土地开发与耕地保护同步 经济效益与社会效益双赢——实现耕地总量动态平衡的新途径

常言道：“民以食为天”。这句话诠释了粮食对人类生存的重要性。我国人多地少，耕地后备资源严重不足，土地问题尤其是耕地问题，始终是制约我国乃至整个国民经济发展的重要因素。     

关于开展设立基本农田保护示范区工作的通知 国土资发[2005]197号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源管理局)、新疆生产建设兵团国土资源局:为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔2005〕1号)和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)有关精神,切实加强耕地特别是基本农田保护,发挥典型示范作用,经研究,决定开展设立基本农田保护示范区工作。设立基本农田保护示范区是落实国务院提出的确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低的…     

关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见 国土资发[2005]196号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团国土资源厅（局）、农业厅（局）、发展改革委、财政厅（局）、建设厅（局）、水利厅（局）、林业厅（局）：基本农田是粮食生产的重要基础，保护基本农田是耕地保护工作的重中之重，对保障国家粮食安全、维护社会稳定、促进经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。党中央、国务院一直高度重视耕地保护工作，特别强调要确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不下降。     

大力开展基本农田建设以建设促保护

莆田市位于福建省沿海中部，是一个典型的人多地少的地区。全市土地总面积4120平方公里，耕地总面积117．23万亩，人口308万，人均耕地仅0．39亩，基本农田面积104．07万亩。福建是全国人均耕地最少的省份之一，莆田又是福建人均耕地最少的地级市，吃饭与建设矛盾十分突出、耕地保护任务尤为艰巨。面对如此特殊的资源特点，我们充分认识到：要实现社会经济的可持续发展，必须正确处理保护资源和经济发展的关系，不折不扣地贯彻执行中央确定的国土资源管理以及耕地保护的大政方针，加强耕地特别是基本农田的保护，确立“在保护中求发展”的发展观，把保护耕地资源作为经济发展的前提和基础。     

耕地保护向数量质量生态并重转变

耕地具有多功能性,随着经济发展和人们生活水平的提高,耕地非生产性功能越来越受重视,以生态系统理念保护耕地是发达国家耕地保护的新趋势。中国大陆由于人多地少的资源禀赋和所处的发展阶段,长期以来重耕地数量管控,轻质量和生态提升,近年来逐渐呈现出数量质量生态并重的趋势,但仍面临着一定困难。耕地数量、质量和生态是不可分割的一体,借鉴国际经验,需要从系统性、整体性、关联性的视角开展耕地保护和管理工作。建议加强部门合作,夯实耕地的调查、监测和评价工作,以土地整治为平台、高标准基本农田建设为抓手提升耕地质量和生态环境,实现耕地数量质量生态综合管理。     

恪尽“守土责”呵护“生命线” 努力构建基本农田长效保护机制

石家庄市位于华北平原腹地,地处京津冀都市圈,区位优势优越,素有“南北通衢、燕晋咽喉”之称,是全国铁路、公路、邮政、通讯的重要枢纽,现辖6区、12县、5个县级市,总面积1.58万平方公里。全市现有耕地面积58.843万公顷,其中基本农田面积52万公顷,人均耕地面积0.96亩,低于全国和     

耕地保护目标责任制建设的调研报告

按照部耕地保护与经济发展的关系调研课题统一部署和安排,2001年下半年以来,部耕地保护司会同人事司重点开展了耕地保护目标责任制建设调研。 二、当前耕地保护目标责任制建设现状和存在的主要问题 耕地保护目标责任制建设起步晚于人口、环境目标责任制。自1990年以来,经过各级政府和土地管理部门的共同努力,耕地保护目标责任制建设在全国范围由点到面、     

在保护中建设在建设中保护——江苏省加强基本农田保护和建设的做法

江苏,素有我国“东部粮仓”之美誉。“苏湖熟,天下足”,江苏以占全国3．9％的耕地,生产了占全国6％的粮食、4．4％的棉花和5．1％的油料。可江苏人多地少,土地总面积仅占全国的1．06％,人口密度位居全国各省之首,人均耕地不足一亩,是全国人均耕地相对较少的省份之一,加之土地利用率较高,耕地和基本农田保护的压力一直很大。面对保障发展和保护资源的难题,近年来,江苏省坚持“在保护中建设,在建设中保护”的方针,切实加强基本农田保护工作,以土地利用总体规划为龙头,加强基本农田保护规划控制;     

树立和落实科学发展观 走城市化与耕地保护并重之路

树立和落实科学发展观,是新形势对国土资源部门提出的新要求。作为土地主管部门,我们在工作中严格遵守《土地管理法》及相关法律法规,依法加强土地资源管理,在治理和整顿土地市场秩序工作中取得了较好成绩,为推进城市化进程提供了重要保障。我们既要把发展作为第一要务,加快城市建设步伐,又要切实保护好耕地,结合永川城市建设实际,挖掘城市存量土地潜力,加强土地整治工作,加大执法力度,走城市化与耕地保护并重之路。一、全面贯彻落实基本国策,切实增强耕地保护意识贯彻“珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,我们要坚持舆论先行,正面导向为主的原则,加大宣传力度,做到“三宣传”、“三到位”,即向领导宣传,向工作人员宣传,向群众宣传:从上到下形成统一认识,进一步明确土地管理部门的职责。要认真学习领会、深入贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会精神,特别是深刻领会胡锦涛总书记、温家宝总理关于国土资源方面的重要讲话精神,把工作中的重点、难点、热点问题解决好。二、正确处理城市化与耕地保护的关系,全面落实“五个不准”和“六个不报批”在加快城市化建设进程中,不占用耕地是不可能的,但必须处理好城市化发展与耕地保护的关系。一是要正确处理土地利用总体规划与城市规划的关系。我们在做城市规划时,首先要考虑到土地利用总体规划,在项目用地报批程序上,做到先进行用地预审,再立项、选址,不能先斩后奏。重大项目用地,确需调整土地利用总体规划的,也必须在调整规划后再用。     

济南市耕地保护管理办法

第一章总则第一条为保护耕地,根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《山东省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》等法律法规的规定,结合本市实际,制定本办法。第二条本市行政区域内耕地保护工作适用本办法。第三条本办法所称耕地,是指土地利用总体规划确定的用于种植农作物的土地。     

缔造“福建粮仓”的奇迹——福建省南平市耕地保护工作纪实

<正>闽北南平素有"福建粮仓"的美誉。全市耕地面积340.53万亩,占全省耕地面积的17%;现有基本农田保护区17350片,面积305.85万亩,基本农田保护率达89.52%,位居全省前列。近年来,南平市认真落实耕地保护目标责任制,     

严格耕地保护促进生态建设

我省处于云贵高原东斜坡，是珠江和长江水系的分水岭，山高坡陡、地形破碎，是全国唯一没有平原支撑的山区省份。土地资源，特别是耕地资源具有“少、瘦、薄、碎”的特点。“少”就是人均耕地少，特别是人均旱涝保收耕地少，宜耕后备资源匮乏，耕地资源弥足珍贵；“瘦”就是耕地肥力低，保肥供肥能力差，中低产田土占耕地总量的，70％以上；“薄”就是土层脊薄，坡耕地多，水土流失大和石漠化程度高；“碎”就是土地破碎，山地面积占61．7%，丘陵地面积占30．8%，山间平地占7.5%。     

关于加强耕地保护的思考与建议

第三版土地利用总体规划修编始于2005年．2006年7月上报国务院。当年第149次国务院常务会讨论后决定暂缓批准．其中一个最为关键的指标就是．18亿亩耕地红线必须守住。中国耕地面积从2005年的18．31亿亩,到2020年的18．05亿元．差额只有2600万亩地．     

在“纪念基本农田保护20周年暨第19个全国土地日专家座谈会”上的讲话

今天,中国土地学会召开座谈会,以畅谈20年基本农田保护制度建立的成效和经验为活动主线,共同纪念即将到来的以“保障科学发展,保护耕地红线”为主题的第19个全国土地日。