海洋功能区划问题及对策探讨

随着海域使用管理工作的不断深入,作为合理利用海域资源的保障,海洋功能区划将面临着新要求和新任务.因此,以满足海域使用管理新需求为导向,海洋功能区划应立足于体系不断完善.本文着眼于解决区划体系发展的实际需求,探讨了海洋功能区划政策导向,分析了海洋功能区划体系存在的主要问题,并提出了解决问题的对策,为海洋功能区划体系完善提...     

海洋功能区划理论体系与编制方法的思考

海洋功能区划作为<海洋环境保护法>和<海域使用管理法>两部大法共同确定的一项基本制度,既定的理论体系应有一定的承继性,以维护其权威性和严肃性.但随着人类对海洋资源认识的不断深入和科学技术的不断进步,海洋综合开发利用的层次将不断提高;同时随着毗邻陆域的城市化进程,海洋产业将不断调整和优化,海洋功能区的分类体系还会有阶段性的更新.在分析海洋功能区划既定的理论体系基础上,提出一些完善的建议,同时,根据实践总结对海洋功能区划的编制方法提出一些建议,为下一轮海洋功能区划技术导则的修编提供参考.     

海洋功能区划管理信息系统研究成果回顾及展望

海洋功能区划管理信息系统是有效支撑海洋功能区划管理的技术手段.在多方收集和查阅有关海洋功能区划管理信息系统研究资料的基础上,分析整理了我国在海洋功能区划管理信息系统领域的研究成果,对海洋功能区划管理信息系统的未来研究方向做了初步的展望.     

关于海南省海洋功能区划修编的思考

海洋功能区划是落实<中华人民共和国海域使用管理法>中四项制度的基础和依据.随着海洋综合利用开发层次不断提高和海洋产业的调整和优化,海南海洋经济得到了新的发展,新的发展阶段客观要求海南省海洋功能区划有阶段性的更新.笔者首先对海南省海洋功能区利用现状做调查分析,在此基础上提出了海南省海洋功能区修编的具体意义,并结合现状调查提出了海南省海洋功能区划的重要举措.     

海洋功能区划的理论和实践

海洋功能区划最突出的贡献，主要表现在四个方面；第一是建立起海洋功能区划的理论体系；第二是确立了一种按海洋特定区域的本质属性，即具备的功能对其实施管理的机制，这可大大提高管理工作的科学性和深刻性，第三是将科技工作的科技行为同政府 作的行政行为密切结合起来，奠定了其成果作为管理依据的地位；第四是海洋功能区划的直接作用在于为海洋开发利用，保护管理，尤其是执法监察管理提供管理依据，并具有可实施性和可操作性，海洋功能区划最显著的特点是一主导功能一区，单独划定，而不同于传统的区划和规划工作，海洋功能区划最显著的特点是一主导功能一区，单独划定，而不同于传统的区划和规划工作，海洋功能区划的理论体系包括：概念：海洋功能区划的范围，海洋功能区划的目的，意义，海洋功能区的分类体系；海洋功能区划的方法，划定海洋功能区的指标体系，即标准体系，海洋功能区划的原则；相关关系处理准则；海洋功能区划的组织；海洋功能区划的编制，修订，审批程序：海洋功能区划的成果要求等。     

海洋功能区划管理信息系统框架研究

针对海洋管理的实际需要，根据沿海地区资源环境的空间分布特征和对信息系统的技术和利用水平，系统画了海洋功能区划管理信息系统的基本框架，介绍了各类空间数据的组织原理与组织方法，建立了系统建设应遵循的技术标准体系，对系统建设的关键技术环节提出了指导性解决方案，认为海洋功能区划管理信息系统的建设要首先立足于系统工作建设，利用地理信息系统技术，按照统一的技术规范和科学的数据组织原理进行规范化的空间数据库建设，在此基础上完成系统基本功能的开发。     

关于江苏省海洋功能区划的几点思考

以江苏省地方政府的用海需求调查成果为依据,提出今后江苏省海洋功能区划完善和调整的主要用海类型.综合分析国家的有关政策措施、考虑江苏沿海实际.并结合有关科学研究的进展提出今后江苏省海洋功能区划调整的重点、热点和难点.     

构建海洋经济学理论体系的基本设想

本文在对我国海洋经济理论研究现状进行分析的基础上，指出了构建海洋经济学的理论体系应该把握的两个基本原则，并且依据现代经济学的理论体系和可持续发展的思想，描述了海洋经济学理论体系的主要内容，最后提出几点建议。     

海洋功能区划与海洋发展规划关系的研究

党的十五届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，是指导新世纪之初我国改革开放和社会主义现代化建设的纲领性文件。在《建议》的指导下，积极开展《全国海洋发展规划》，不仅是全面制定我国国民经济和社会发展“十五”计划，实现把海洋国立提升到乌陆地国立同等重要地位的需要；也是适应国际、国内海洋形势发生的四大历史性转变的需要。具体转变包括：我国海洋开发的重点由近海趋同大洋，由传统海洋产业扩大到新兴海洋产业；海洋经济建设由单纯追来经济效益到强调海洋生态经济效益；海洋管理方…     

福建省海洋功能区划编制的若干技术方法探讨

对福建省海洋功能区划编制过程中遇到的几种海洋功能区设置问题进行了分析,并提出相应的解决方法：（1）在海洋环境保护要求不同的功能区之间或对安全边界要求较高的功能区之间设置缓冲区.（2）调整养殖区分类,增加围海养殖区并取消港湾养殖区.（3）根据海洋保护区的核心区、缓冲区和实验区范围合理确定海洋功能区的范围.（4）将保留区分类调整分为预留区和主要功能待定区2个二级类.（5）增加临时排污功能区.     

海洋功能区划与主体功能区划的关系探讨

<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议>和<中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要>都明确提出,各地区要根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价,规范空间开发秩序,形成合理的空间开发结构.     

浅谈海洋功能区划的性质和发展方向

海洋功能区划工作是国家海洋局组织开展的一项多层次、多学科的大型综合性的基础工作,也是<中华人民共和国海洋环境保护法>和<中华人民共和国海域使用管理法>规定的一项重要的基础性制度.重点讨论了海洋功能区划的概念和性质,并通过对海洋功能区划与其他规划之间关系的对比分析,提出了海洋功能区划未来的发展方向和趋势,为海洋功能区划的深入研究提供了很好的参考.     

天津市海洋功能区划的比较研究

利用对比分析法和GIS时空数据模型,研究2008年版天津市海洋功能区划相对2000年版的变化特征,分析区划分类体系和编制原则的变化,探讨了经济、社会、资源和环境等条件的变化,并分析区划空间结构和布局的变化特征。结果表明:(1)按照对人地关系疏密程度划分区划分类体系有利于识别开发、整治和保护区域界线;(2)兼容功能是解决当前区划体系存在主要问题的有效思路;(3)增殖区是天津市区划最大的变化来源,而围海造地区是主要的变化取向;(4)第二、三产业用海功能区呈现空间扩大趋势,近岸海域的增殖区呈现规模减小、空间布局转向较深海域趋势。     

海洋功能区划是依法管理海域的科学基础

<中华人民共和国海域使用管理法>的四项制度,既海域使用的功能控制制度、海域有偿使用制度、海域使用权属管理制度、海域审批制度,都是以海洋功能区划为科学基础和依据的.由于海洋开发明显滞后于土地的开发与管理,希望借鉴土地管理的理论和方法经验,加强海洋功能区划的研究和实施.同时建议加强海洋意识的宣传、珍惜海洋资源、健全海域登记制度.     

全面实施海洋功能区划制度扎实推进海洋功能区划工作

国家海洋功能区划专家委员会第一次会议的召开,对于贯彻落实<海域使用管理法>和<海洋环境保护法>,全面实施海洋功能区划制度,扎实推进海洋功能区划工作,具有十分重要的意义.     

大连湾跨海交通工程的海洋功能区划符合性

文章以大连湾跨海交通工程为例,分析其海洋功能区划符合性,结果表明:工程建设符合海域总体布局,不影响旅游休闲娱乐区、保留区和港口航运区的基本功能,符合海洋功能区的海域使用管理要求和海洋环境保护要求,即基本符合海洋功能区划;通过研究用海类型和方式较复杂的大型用海项目与海洋功能区划符合性的基本模式,有利于同类项目的海域使用审批和管理;同时提出制定相关标准,进一步规范论证、审查和评审等工作的建议。     

海洋功能区划分类体系探讨

海洋功能区划是海域使用管理和海洋环境保护的重要基础性工作,也是当前海洋管理热点研究领域。笔者通过海洋功能区划工作实践,根据海域使用管理和海洋环境保护的具体要求,探讨了现行海洋功能区划分类体系的优缺点,提出了完善区划分类体系的指导思想、分类原则和区划分类调整方案,并以辽宁省营口市的海洋功能区划为研究案例。     

省级海洋功能区划修编的若干思考

在对当前海洋功能区划编制中存在的问题进行简要回顾与分析的基础上,探讨了不同层级海洋功能区划的定位与主要任务.进一步认为,省级海洋功能区划修编应遵循粗中有细,有扬有抑的思路.为此,省级海洋功能区划的重点任务与内容应该包括以下部分:(1)现行海洋功能区划实施情况评估;(2)落实国家海洋功能区划的任务;(3)统筹安排全省功能区规模与结构;(4)不同海区主导功能和限制功能安排;(5)重点围海造地、养殖区和保护区布局与安排(区划蓝线和红线的建立);(6)重点区域海域使用调整原则性要求;(7)区划实施保障.     

基于海洋环境保护视角的海洋功能区划评价问题研

海洋功能区划是加强海域使用和海洋环境保护而采取的一种管理手段,但在海洋开发过程中其海洋环境保护作用正不断弱化。文章深入分析海洋功能区划与海洋环境保护之间的关系,并从海洋环境保护视角出发剖析目前海洋功能区划存在的不足,提出科学划分区划的海洋开发与保护格局、加强区划对海域开发利用方式的转变、实施分类分区的海域生态系统等建议,以强化海洋功能区划的海洋环境保护作用。