被征地农民安置与社会保障的政策选择和制度安排(下)

各地被征地农民社会保障工作的实践与经验自2003年以来,部分地区从实际出发,积极探索,大胆创新,为做好被征地农民社会保障工作积累了有益经验。据不完全统计,目前已有700多万被征地农民被纳入基本生活或养老保障制度,筹集专项社会保障资金700多亿元。     

嘉兴苏州两市被征地农民社会保障工作启示

苏州和嘉兴是我国征地制度改革试点城市,被征地农民的社会保障工作在全国来说很突出,为贯彻党的十七届三中全会关于征地制度改革的精神,探索被征地农民安置途径和方式,继续深化征地制度改革思路,国土资源部组织了专题调研组,深入到这两个城市进行实地调研。笔者有幸参加了这个调研组对这两个城市的被征地农民的社会保障情况进行了认真调研,从中看到了差距,找到了不足,希望可以对完善我省的社会保障思路有所启发。     

关于建立被征地农民社会保障制度的思考

当前,我国正处在快速的工业化和城镇化进程中,城乡建设用地需求持续增长,因征地造成被征地农民生活水平下降、长远生计无保障等问题日益突出。建立健全被征地农民社会保障制度,解决被征地农民的后顾之忧,已成为建设社会主义新农村、统筹城乡发展、构建和谐社会亟待解决的重大问题。近年来,党中央国务院相继下发一系列文件,就建立被征地农民社会保障制度提出了明确要求,全国各地也在实践中积极探索。分析总结各地的成功经验和做法,笔者认为,要建立和完善被征地农民社会保障制度,切实解决被征地农民的长远生计问题,重点要解决好以下几个方面的问题。     

江苏：被征地农民刚性进保

近日,江苏省人民政府出台《征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》,在全国率先将被征地农民全面纳入社会保障范畴。《办法》确立了被征地农民社会保障“即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高”的原则,除16周岁以下被征地农民不参加城乡社会养老保险,一次性领取生活补助费外,所有16周岁以上被征地农民都要纳入相应的城乡社会保障体系,刚性进保,     

我省被征地农民社会保障政策研究

一、被征地农民社会保障制度的建立及完善（一）积极建立我省被征地农民社会保障制度2008年9月,人力和社会保障厅牵头,财政厅和国土资源厅配合,研究出台了《关于印发黑龙江省被征地农民养老保险暂行办法的通知》（黑劳社发[2008]64号）,对被征地农民参加养老保险人员资格的确认、养老保险费的筹集与缴纳、养老保险待遇、养老保险基金的管理与监督等内容进行了规定。     

淳安县 被征地农民社会保障试点圆满成功

在近日召开的淳安县汾口镇被征地农民社会保障试点工作总结会上，首批被纳入社会保障的462名被征地农民喜滋滋地领到了社会保障手册，122名已达到法定退休年龄的参保人员领取了第一个月的基本生活保障金。至此，淳安县在汾口镇开展的全县被征地农民社会保障试点工作圆满结束。副县长万爱民在总结会上说，这次被征地农民社会保障试点工作总结会不仅是对试点工作的全面总结，也是政府对被征地农民社会保障诚信兑现，更是全面推进我县被征地农民社会保障工作的开始。     

市县动态

淳安县召开被征地农民社会保障工作会议近日,淳安县召开被征地农民社会保障工作会议,参加会议人员为县府办、劳动保障局、财政局、国土资源局、农办、民政局、公安局、经济开发区等相关部门的负责人,全县11个重点乡镇的乡镇长、所有乡镇的分管领导及劳动保障员、国土员。副县长王晓林到会并作重要讲话,他对我县被征地农民社会保障工作提出了四点要求:一是深化认识,各乡镇各部门要切实加强组织领导,深刻认识到被征地农民社会保障工作的重要性;二是严肃政策,各乡镇要成立被征地农民社会保障工作实     

保护被征地农民住房权益 完善征地拆迁补偿配套制度

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调解决好被征地农民就业、社会保障问题的同时,提出要解决好被征地农民住房问题。在此,笔者就尊重被征地农民住房权益、逐步完善征地住房拆迁补偿配套制度内容方面,谈谈初浅的认识。     

宁波市维护被征地农民合法权益的基本做法

维护被征地农民合法权益的内涵,可以理解为征地过程中对被征地农民的补偿不得低于法定标准,同时确保被征地农民的知情权和参与权,还要想方设法提高对农民的补偿。近几年来,随着城市化进程不断加快,党中央、国务院十分重视保护被征地农民合法权益问题,高度关注各地在征地过程中如何对农民利益进行保护。在发展的同时保障被征地农民合法的权益,是今后做好国土工作的一个重要工作之一。     

失地的不慌 生计有保障：齐齐哈尔失地农民与城镇居民享受“同等待遇”

为有效解决城镇化、工业化进程中征用农村耕地所带来的被征地农民的社会保障问题,切实保障被征地农民的根本利益,保证被征地农民原有生活水平不降低,3月29日,齐齐哈尔市出台了《齐齐哈尔市被征地农民转为城镇居民后社会保障暂行办法》（以下简称《办法》）,将被征地农民纳入城镇社会保障统筹范围,享受与城镇居民相同待遇,并对征地拆迁后失地农民的就业、社保、医保等方面做了新的规定,确保广大农民失地心不慌,长久生计有保障。     

辽宁省被征地农民基本生活保障安置模式

征地工作,补偿是关键,安置是根本。在一些发达国家,补偿与安置被视为唇齿条款,缺一不可;在我国也如车之双轮,相辅相成,互为补充。近年来,随着经济的发展,征地补偿标准也相应得到提高。一些地方在征地工作中,针对被征地农民的安置问题采取了积极的措施,进行了有益的探索。但从实施效果看,征地安置中的矛盾和问题并没有从根本上得到解决,安置问题仍然是关系到社会稳定和谐的重要问题。一些经济发达地区的实践证明,将被征地农民纳入城镇社会保障体系是征地安置的最有效途径。     

青海省维护被征地农民合法权益的主要做法

正近年来,青海省积极探索维护被征地农民合法权益工作的新途径,新方法,努力构建省级顶层框架设计、各地探索路经、集聚各种优惠政策的被征地农民合法权益保障新格局,确保被征地农民生计有保障,水平不降低,有效推动被征地农民合法权益与经济社会协调发展。一、政府主导,做到被征地农民权益保障"三纳入"被征地农民合法权益保护工作开展以来,省政府及有关部门站在全面落实科学发展观、构建     

有关征地补偿安置工作的研究

地方国土资源管理部门在实际征地工作中,在适用国家和省有关法律法规时,应着重把握好以下几个方面：一、市、县政府是实施征地的责任主体,对征地补偿标准、补偿安置费用及时足额支付到位、组织被征地农民就业培训、将被征地农民纳入社会保障等方面负总责每年,市、县政府应当根据当地经济发展的需要,结合土地利用总体规划、城市总体规划和土地利用年度计划,本着统筹协调、区分缓急的原则,综合考虑地方政府对被征地农民的补偿安置能力、支付取得土地成本的实际财力,     

切实维护被征地农民合法权益--黑河市国土资源局严格依法征地的主要做法

黑河市国土资源局组建以来,局领导班子高度重视征地管理工作,在征地过程中首先考虑农民的补偿安置,使被征地农民的根本利益得到有效保障。特别是2003年,国家进一步开展洽理整顿土地市场秩序以来,对以往征地工作存在的拖欠补偿费用等问题进行了全面清查,并进行了认真解决,切实维护了被征地农民的合法权益。     

保障被征地农民权益妥善解决农民长远生计--浙江采取十种形式安置失地农民

为保障被征地农民权益,妥善解决农民的长远生计问题,浙江省委、省政府较早开展了征地制度改革,积极探索多形式安置被征地农民。2002年以来.省政府先后发出了《关于加强和改进征地工作的通知》(浙政发[2002]27号)和《关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知》(浙政发[2003]26号)文件。浙江省在探索多形式安置被征地农民方面,已经取得了初步     

青海省当前被征地农民多元化安置补偿途径探析

<正>土地是农民工作和生活的重要场所和生存基础,对农民具有生活、就业、直接收益、财产继承、地产增值、重新获取六种效用,这些效用在现阶段,综合体现在土地对农民的社会保障方面。据研究,土地的社会保障效用可达到农村土地总效用的51.32%。近年来随着我省经济的持续快速发展,全省征地面积持续增加,征地面积达47.35万亩,被征地农民达到18.46万人。农民被动失去土地,理应以社会保障来代替其原来以土地保障为主的农村社会保障,这就是"以土地换保障",但我省现行的征地补偿和安     

山东：清查侵害被征地农民权益行为

近日,山东省政府通报《开展维护被征地农民合法权益专项清查整改工作方案》,要求10月-12月全面开展维护被征地农民合法权益专项清查整改,排查纠正侵害被征地农民合法权益问题、违反法律和政策规定的土地征收补偿安置文件等,提出完善土地征收管理政策的相关建议。专项工作分动员部署、自查清理、整改完善、核查验收4个阶段,对清查范围内征地补偿安置不落实的,要整改到位;对违规征占土地重大问题和案件,要依法查处到位;规范征地行为的政策制度到位,在解决征地补偿安置方面突出问题和维护被征地农民合法权益上取得成效,     

青海省被征地农民后期保障问题调查

正土地作为基本生产生活资料,是农民群众的"命根子",具有社会保障的功能。在城镇化加快发展的过程中,大量农村集体土地被征收,被征地农民不仅没有从城镇化成果中分得一杯羹,还在失去土地的同时,失去了就业岗位、住房等生活保障,逐渐成为社会的边缘群体。根据"十一五"期间全省被征地农民基本情况调查数据统计,"十一五"期间全省城市规划区内失地人数达55785人。为了解青海省被征地农民社会保障现状,以及被征地农民对现行征地补     

山东：出台意见对新征土地实行“先保后征”

山东省政府办公厅近日出台《关于进一步做好被征地农民社会养老保险工作的意见》,规定对新征土地实行“先保后征”,政府补贴资金不提前到位的,不得批准用地。按照山东省2011年1月1日施行的《山东省土地征收管理办法》,被征收土地农民社会保障资金由政府、集体、个人共同出资。,政府出资部分原则上不低于社会保障费用总额的30％,     

我省土地征收工作中存在的问题及对策建议

近年来,省委、省政府对全省被征地农民的利益十分关注,2002年底省政府出台了《关于加强和改进土地征用工作的通知》(浙政发[2002]27号),率先在全国推行被征地农民基本生活保障制度,为解决被征地农民的后顾之忧起到了积极作用;在城镇规划