保“两保” 赢“双赢”

过去的一年，我们在认真开展保持共产党员先进性教育活动和“完善体制提高素质”活动的同时。积极实施“六一八”工程，即狠抓六项整治（“空心村”、城中村、砖瓦窑场、废弃地、河道滩涂、基本农田），搞好一个调整（结合即将开始的土地利用总体规划修编工作，搞好规划调整），做到八个用地（规划用地、依法用地、平衡用地、合理用地、划拨用地、经营性用地、集约用地、节约用地），全年整治总面积12．8万亩，新增耕地面积5．63万亩，连续六年实现了耕地占补平衡；成功申报了金刚台国家地质公园。     

严格执行土地利用总体规划

1997年至1999年，我省利用二年多时间编制完成了省级土地利用总体规划，并经国务院批准实施。为严肃土地利用总体规划实施管理，切实把土地用途管制制度落到实处，我省坚持从严从紧管理规划，特别是国家实行建设用地预审制度后，我省制定了《黑龙江省建设项目用地预审管理办法》，明确了预审的原则、内容，建设用地审批实行厅内会审制度，凡是办理建设用地的项目，首先要查看建设用地是否符合规划，凡是不符合规划的用地一律不办理用地手续，切实发挥了规划的龙头作用，使用地单位都能按规划确定的土地用途使用土地。     

文登市农村集体建设用地情况的调查

2006年12月至2007年4月，文登市国土资源局结合国土资源部、世界银行“农村集体建设用地管理利用政策研究”项目，从农村集体建设用地流转、农民宅基地管理、小城镇建设用地以及农村集体建设用地整理等4个方面人手，对农村集体建设用地管理开展全面调查。并对调查结果进行了分析研究，提出了文登市农村集体建设用地管理利用的思路。     

宏观调控后如何制订广西地产建设用地计划？——访易通盛达咨询策划有限责任公司总经理舒义斌

继1994年广西北海及海南岛等地出现房地产泡沫现象10年之后的2004年，我国房地产再度步入高峰，东部城市开始显示过热红灯，国家为避免重蹈1O年前的经济影响，干2004年4月开始运用土地参与国民经济宏观调控政策措施，控制房地产膨胀。与房地产用地相关的政策主要有：严格实施土地利用总体规划和计划；严禁擅自修改和调整规划；严禁违规扩大城镇建设用地规模，严把建设用地审批关；坚决守住基本农田“红线”关；从严控制城市建设用地，特别是房地产开发用地；各类房地产用地主     

建设用地岂能内部调整？

案情事由。义马市国土资源局在2003年土地市场清理整顿中，发现了一宗17．61亩的建设用地，十几年来一直未办理合法用地手续的违法用地案件。经了解这起违法用地案件的起因是这样的：1992年6月，义马矿务局委托其下属单位——义马矿务局多种经营公司，向义马市人民政府请示，拟建多种经营开发区及工程指挥部，义马市政府(义     

努力提高资源保障能力

2005年，我们牢固树立和落实科学发展观，正确处理经济发展和资源保护的关系，全面加强国土资源管理，努力提高资源保障能力。我们积极为经济建设提供用地保障，全年共上报省政府和国务院审批了19个批次城市建设用地，8个城市批次用地，8个乡镇建设用地，3个单独选址项目用地，耕地保护进一步加强，全市基本农田面积稳定在27．03万公顷以上；     

土地违法执法难难于上青天

2006年，国土资源部对25座城市建设用地情况，进行了卫星遥感图片检查，结果基本证实了业内人士对土地法规遵守情况的悲观估计：在所有新增建设用地中，合法用地只占二分之一到三分之二。违法用地占三分之一算是管理比较好的，占二分之一算是正常。比如，有一座城市，市区2004年10月到2005年10月一年内，新增建设用地9084亩．其中合法用地5928亩，违法用地3156亩，违法用地占新增建设用地总数的35％。 我国的土地法律法规不可谓不严，违反规划占耕地必须拆除，非法占基本农田5亩就要判刑，非法批地基本农田5～10亩责任人就要降级或撤职，10亩以上就要开除公职。从字面上讲，笔者相信这是世界上最严厉的土地管理制度。耗费的精力不可谓不大，从1997年开始，不是冻结就是清理整顿，“运动”一个接着一个；领导人不可谓不重视，政治局几乎所有常委都做过批示，国家领导人讲话年年有，中央文件年年发。但为什么土地违法的形势依然严峻呢？个中原因固然很多，但有法不依、违法不纠、执行力不足是重要原因。     

常州预审否决三十多个用地项目

江苏省常州市国土资源局积极主动地运用土地政策参与宏观调控，严把土地供应“闸门”。全市国土资源系统2006年共组织预审116个建设用地项目，否决项目用地30多个，压缩用地规模500多亩。此外，还对开发区闲置用地进行专项检查，收回土地950亩，调整使用3860亩。     

沾化县2007年国土资源工作安排

3月7日，沾化县召开国土资源工作会议并对2007年的国土资源工作做了安排： （1）确保全县重点建设项目用地。2007年土地征用至少完成3个批次，用地审批完成存量建设用地30宗以上，农村宅基地集体建设用地审查报批登记1500宗以上。全面推进工业用地招拍挂出让，2007年土地出让金完成7000万元以上，实现政府收益5000万元以上。[第一段]     

德、英土地规划凸显节约用地

2001年，德国扣去休闲用地之后的用地需求为每10万人口用地40公顷，在英国这一数值仅为12．7公顷。德国政府指出，目前德国这种“蚕食”土地的现象应该得到改变，德国政府计划到2020年将建设占地减少至每天30公顷。但是迄今为止德国在节约用地方面只取得了很小的成效，而英国的情况则相反。英国今天已经毫不费力地达到了德国政府节约用地的远景目标(29公顷／天)。     

象山县 四项措施切实加强房地产用地管理

一是合理调整供地结构。科学预测房地产用地量，合理调整年度用地供应计划，适当增加普通住宅、廉租房和经济适用房等用地供应量，严格禁止别墅用地供应。二是完善土地出让信息披露制度。及时将房地产用地出让计划、地块信息、招拍挂结果公布在报纸、电视台、官方网站、大众公示栏等媒介，有效披露房地产土地出让情况。三是切实加大房地产囤积用地处置力度。对超出出让合同约定动工期满一年未动工的，从高收取闲置费，并责令限期动工开发；满二年未动工开发的，坚决收回土地使用权。     

破解用地矛盾 促进新农村建设--长兴县扎实推进建设用地复垦和土地开发

2005年，省、市先后召开了建设用地复垦和低丘缓坡开发的现场会，长兴县认真贯彻落实了省、市要求，高度重视全县农村建设用地复垦和土地开发工作，全县16个乡镇全部开展了农村建设用地复垦，土地开发有序进行，截止到2006年3月底，全县共开展农村建设用地复垦立项129个，面积5783亩，其中完成建设用地复垦项目53个，面积19524亩，低丘缓坡开发项目29个，开发面积10993亩。通过农村建设用地复垦和低丘缓坡的开发，既有效地缓解了建设用地保障的矛盾，落实了占补平衡，有效保护了耕地，又改善了农村生产、生活环境，推动和促进了新农村建设，收到了很好的成效。     

沂源县挖潜闲置土地价值提高土地利用率

为查清沂源县城镇存量建设用地的基本情况，分析土地集约利用潜力，盘活存量建设用地，2004年12月10日至2005年1月31日，沂源县国土资源局对全县9．个建制镇的闲置、空闲及批而未供的存量建设用地进行了一次全面的调查摸底。经过调查，全县9个镇共有闲置、空闲存量建设用地9宗，面积29864平方米。     

关于统筹规划利用土地资源支持省会城市群经济圈发展专题调研报告————系列报道之二

3发展土地资源保障与支撑能力分析 3．1发展用地预测 以2005年为基期，2020年为目标年，分析未来15年内经济圈发展及用地情况。全省人口总量将在2020年左右达到峰值，也将是土地资源承载力的峰值，因此，分析预测2020年左右的用地需求情况对认识经济圈的土地资源保障与支撑能力具有较强的说服力。     

青海省国土资源厅西宁铁路国地资源管理局

青海省国土资源厅西宁铁路国土管理分局现管辖运营线路全长1100公里，运营线跨甘肃、青海两省，线路所经地区大部分为草原，戈壁、沙漠、盐湖。分局现有铁路用地总面积为2495956公顷，辅助生产用地151．32公顷，生活设施用地142．66公顷，其他用地13．56公顷。分局现有专职土地管理人员12人，兼职土地管理人员25人。2005年3月份被铁道部命名为“全国铁路用地管理执法监察先进集体”。     

抓好动态巡查加大执法力度

浙江省玉环县近年来经济迅速发展，港口城市建设迅速推进，创出“实力玉环，活力玉环”，2002年全县国民生产总值达100．11亿元，财政总收入10．02亿元，城市建设框架从原先的5．3平方公里扩建到18．24平方公里，但用地供需矛盾愈加突出。据统计，我县2002年用地量为2467亩，由于城市建设、企业规模不断扩大等因素的影响，激化了用地需求与计划用地指标限制。     

利用多层标准厂房 建设企业孵化基地——郑州高新区集约用地的创新实践

郑州高新技术产业开发区位于郑州市西北部，是53家国家级高新技术产业开发区之一。经国务院审核的规划用地面积11．32平方公里，实际产业用地（含服务业、公共设施）不足10平方公里，随着经济的快速发展，郑州高新区的用地需求也呈显著增长趋势，从1999年到现在短短几年间，征用土地是建区前十年总和的两倍还要多。     

淄博市积极破解用地难题全力保障发展空间

淄博市国土资源局针对2006年严格的用地政策和有限的用地指标，立足挖掘自身潜力，采取多条腿走路，积极向上报批用地指标，井采取灵活的供地方式，极力解决用地指标的瓶颈制约，主动破解用地难的矛盾，全力拓展发展空间，保障经济社会发展。一是健全供地指标体系。从完善供地政策和提高集约利用水平着手，进一步健全供地“双控”指标体系，分别制定土地集约利用考核评价体系，并据此分配下一年度建设用地指标。二是继续加快供地速度。     

济源：积极探索集体建设用地流转

济源市国上资源局大胆探索，从2004年3月起，在全省率先开展集体建设用地流转工作。近两年时间，先后对287宗集体建设用地使用权进行了流转，取得了初步成效，逐步摸索了一套关于集体建设用地使用权流转的路子，同时也积累了一些体会，发现了一些亟待解决的问题。     

垦利县国土资源局四措并举服务油田建设

一是做好油田建设用地的基础工作。对油田打井用地、道路用地及独立工矿用地，及时进行现场勘测定界，摸清所占土地情况，限定时限办理审批手续，及时把国有土地使用证发到油田单位的手中。2006年，共为油田建设用地现场勘测定界256宗，登记发证126宗，处理权属纠纷11宗。二是妥善处理工农关系。确保建设顺利开展。在油田打井过程中，为确保服务到位，[第一段]