浅议国有地勘单位分类改革

国有地勘单位是我国地质找矿的主力军,深入分析国有地勘单位面临的形势、现状和问题,将有利于我国地勘行业的可持续健康发展。当前,国有地勘单位改革发展面临新的机遇,全国正积极推进事业单位分类改革,但国有地勘单位依然面临众多的历史遗留问题和分类改革过程中产生的新问题。因此建议:进一步做好国有地勘单位分类改革指导工作,建立地勘单位分类改革的激励引导与规范约束机制,研究细化地勘单位分类改革的支持政策,统筹考虑中央与属地化管理地勘单位分类改革,引导区域地勘队伍的合并重组,同时地勘单位自身要积极应对分类改革。     

关于深化国有地勘单位改革发展的若干思考——以陕西省为例

党的十八大做出了全面深化改革的战略部署,面对新的形势和要求,国有地勘单位该如何深化改革,走好改革发展的道路,需要进行认真分析和思考。本文概述了陕西省国有地勘单位改革的基本情况,梳理了改革推进中存在的主要问题和矛盾,分析了当前深化改革面临的地勘事业经费拨付渠道的疏通、事业单位享受到的优惠政策延续、依附于事业单位的各种资质、矿权、贷款过渡转换、公益性地质队伍与商业性地质队伍的关系等新的问题,提出了国土资源主管部门要加强对地勘行业发展和改革的指导,为国有地勘单位深化改革营造良好的政策环境,建立专门的协调机构推动地勘单位改革,继续关注陕西省国有地勘单位改革进展的若干思考与建议。     

陕西省国有地勘单位改革发展刍议

党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署,国有地勘单位改革也随之进入攻坚期、深水区。如何借鉴经验教训,深化国有地勘单位改革,这值得深思。陕西省国有地勘单位在全国率先统一由事业单位改制为国有企业,在国有地勘单位改革中形成了"陕西模式"。本文概述了陕西省国有地勘单位改革发展历程,分析了在改革主导、管理体制、运行机制和变革途径等方面呈现的改革特点,梳理了在构建现代企业架构、激发市场化经营思维、拓宽服务领域、增强地勘企业经济效益和建实省级公益性地勘队伍等方面取得的改革成效。文章认为,当前市场环境、现有顶层设计以及自身发展基础等均不利于改制后的国有地勘单位发展壮大,国有地勘单位企业化改革的"陕西模式"面临升级。     

略论地勘单位事企分开改革的路径选择

文章指出了地勘单位改革存在的误区，分析了地勘单位属地化管理后，在过渡期内保留事业性质的政策和理论依据及必要性，总结了事企分开改革的三种路径并评述了利弊，介绍了安徽地勘局事企分开改革的实践效果。     

关于地勘单位事改企若干问题的思考

地勘队伍属地化管理实施以后,逐步实行企业化经营已成为一项十分紧迫的重要任务很现实地摆在我们面前。地勘单位企业化经营的目标取向为企业,实质是事改企。本文试图就地勘单位事改企的紧迫性、基本模式和应着重     

属地化后地勘单位的发展问题

对地勘单位属地化后发展的有关问题进行了分析，提出了属地化促进企业化和大部分地勘单位正处于企业化经营历史阶段的认识，指出在这一发展阶段应着力催生企业化市场机制，循序渐进地推进地勘企业改制，地勘企业将进一步属地化管理。     

地勘单位转变经济增长方式若干问题的思考

转变地勘单位的经济增长方式,提高各生产要素的使用效率,进而提高经济效益,推动地勘单位的经济持续、健康、全面的发展是当前急需解决的首要问题。本文在分析了地勘单位经济增长方式现状的基础上,指出了优化认识、优化资金配置、优化资本运行机制、优化内部管理、优化经营规模、优化人才成长环境等六个方面是转变地勘单位经济增长方式可选择的主要思路和途径。     

国土资源部：促进国有地勘单位改革发展

为建立完善适应社会主义市场经济要求的地质勘查工作体制,近日,《国土资源部关于促进国有地勘单位改革发展的指导意见》出台,以进一步促进国有地勘单位深化改革、加快发展,增强市场竞争力。     

深部煤炭资源地质勘查中几个问题的思考

深部煤炭资源的地质勘查是现阶段煤炭地质工作的一个难点和热点问题。现行的《煤、泥炭地质勘查规范》对于深部煤炭资源的勘查存在着诸如新技术发展的成果体现不足、勘查精度要求整体偏低及最大勘查深度等问题。考虑到目前煤炭资源开发投资主体的变化、勘查思路的调整等特点,提出了适当合并或跨越勘查阶段、对同一勘查区分层次达到不同控制程度,以实现早投入、早见效的开发目标的技术思路,同时提出尽快出台修订现行规范的建议。     

关于煤炭地质单位投资管理中几个问题的认识

结合工作实际,对煤炭地质单位投资管理中四个方面的问题进行了分析。投资保持快速增长是煤炭地质经济的一个新特点,投资推动了煤炭地质单位的跨越式发展,带动了地勘单位资产规模和质量的大幅度提高,加强了煤炭地质单位的主业建设：“备案制”和“审核制”是总局投资管理办法中最大的亮点,其本质是落实投资单位的自主决策权。概述了煤炭地质单位投资项目可行性研究工作发生的变化和需要把握的工作重点,并对煤炭地质单位今后的投资方向进行提出了新见解。     

国有地质勘查单位如何适应财政支出体制改革

国有地质勘查单位经费来源主要是各级财政拨款。我国为建立公共财政体系,近年来一直在进行财政体制改革,而财政支出体制改革包括国有地质勘查单位使用的财政资金等所有财政资金支出,直接影响国有地质勘查单位的资金使用,因此国有地质勘查单位应熟悉财政支出体制改革的主要措施：金财工程、国库集中收付、公务卡、非税收入、部门预算、政府采购、国有资产管理等,在进行会计核算和修订内部管理制度时主动对接。     

河南煤田地质发展与管理问题的思考

河南省煤田地质局是拥有辉煌历史的国家级地质功勋队伍,近几年来在资源贡献、生产规模、经济总量、资产增值、产业跨度、装备提升、技术创新、改革管理、基地建设、职工收益等方面作出了巨大成绩,取得了许多宝贵的经验。面对新的形势,为贯彻落实科学发展,提出了“一业为主,关联多元”,“五个转变”的新思路,即定位于煤炭地质勘探主业,发展相关联产业,着力培育新的经济增长点,努力实现向社会地质、矿井地质、多矿种地质、服务性地质工作及国际地质市场的转变。为此应首先瞄准资源地质、水文地质、工程地质、环境地质、灾害地质等领域,加强在调查与评估、设计与评价、勘查与施工、防治与监理、咨询与服务等方面的市场开拓工作。依据河南煤田地质局当前的实际情况,指出应紧紧抓住人才和知识、技术和装备、品牌和商誉、市场和效益等管理之重点,推动地质勘察单位再次实现跨越式发展。     

用科学发展观统领煤炭地勘单位发展的思考

煤炭产业是我国的支柱产业,煤炭地质勘查是煤炭工业健康发展的基础,因此,在新的历史时期,应以科学发展观来审视煤炭地勘单位的定位与发展方向。煤炭地质勘查单位应树立“大地质、大市场”的发展理念,在全面开放的市场管理体制下,充分发挥技术、人才、设备、资料等方面的主业优势,积极开展地质服务;建立并健全包括人事、资金、质量等方面的管理体制,为地勘单位的科学发展提供保障;以人为本,完善绩效评价体系,形成绩效考评、质量技术考核、安全考核和党建及精神文明考核联动机制,以此推动煤炭地勘单位的改革,实现煤炭地质勘查事业的可持续发展。     

关于工程勘察设计单位体制改革中有关问题的通知

各省、自治区、直辖市建设厅(建委)、财政厅(局)、劳动和社会保障厅(局)、国土资源厅(局),计划单列市建委(建设局)、财政局、劳动和社会保障局、国土资源局,国务院有关部门、有关集团公司: 为认真贯彻、全面落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》(国办发[1999]101号)和《国务院办公厅转发建设部等部门关于中央所属工程勘察设计单位体制改革实施方案的通知》(国办发[2000]71号)精     

国库集中收付与深化地质勘查单位改革若干问题的探讨

从国库集中收付改革的内容、要求,地质勘查单位的现状出发,探讨了国库集中收付改革与深化地质勘查单位改革之间存在的问题,指出国库集中收付制度虽然能够使事业单位的财政收支得到有效监管,但因地质勘查单位具有事业与企业的双重职能,现行的国库集中收付制度不利于地勘单位的深化改革。为有效解决这一矛盾．提出了在国库单一账户体系外,建立地质勘查单位改革性基本账户的建议。     

对目前煤炭资源勘查与开发利用中存在的一些问题的思考

煤炭资源勘查和开发利用中,存在着一些值得思考与探讨的问题,如资源储量划分、勘查区境界的依据、资源分类与勘查程度的关系、回采率问题、共伴生矿床的勘查、煤层气勘查与瓦斯抽放、水文地质工程地质及开采技术条件勘查、采矿废弃物资源化、基础性地质工作的管理等。针对上述问题,结合煤炭资源勘查实践,提出了相应的建议。     

对盐津县地质灾害防治的思考

盐津县境内的地质灾害类型主要为滑坡、崩塌、泥石流、危岩、地面裂缝、潜在不稳定斜坡等多种地质灾害并存,其形成原因主要与大气降水强度、河水淹没和侵蚀作用、地形地貌、岩土类型、地质结构、地震及人类不合理工程活动等相关。针对该县目前地质灾害形势,提出了“以防为主、防治结合、全面规划、综合治理”的防治对策。