避免“吊销相关证照”才有利于“非法煤矿”的关闭

《李毅中怒斥小煤矿最后疯狂关矿死限提前半年》(见2007年01月29日《经济观察报》)报道,内蒙古煤炭工业局局长王旺旺说,由于相关规章的缺失影响了关闭进度。笔者以为,关闭“非法煤矿”不但存在“相关规章的缺失”,而且作为关闭“非法煤矿”的最高级别的行政法规《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(以下简称《特别规定》)第十三条关于关闭煤矿应当“吊销相关证照”的规定,也与《行政许可法》的相关规定相抵触,成了延误关闭“非法煤矿”进程的一个障碍。     

关停“非法煤矿”与清退官员投资“阻力重重”的一个重要原因

《工人日报》2005年11月22日以《〈特别规定〉(即〈国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定〉)施行之后:关停非法矿井阻力重重》为题报道,国家安全生产监督管理总局近来到各地的督查使安监总局副局长王德学发出感叹,“小煤矿关停整顿工作的难度‘超乎想象’”。无独有偶,《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》和中央纪委、监察部、国有资产监督管理委员会、国家安全生产监督管理总局四部委文件明确规定的投资官员的“撤资大限”是9月22日,可是直到这一天,从煤矿撤资的投资官员寥寥无几。国务院是国家…     

对非法矿山应及时依法取缔不可养虎为患

《工人日报》在9月28、29日和10月8日连续发表了三篇报道,它们分别是《内蒙古2200万元罚单开出9个月一文未到》,《“重罚保平安”一国家煤监局局长慨叹执行难》和《“重罚保平安”遭遇“执行难”罚款数额越大执行越难》。《“重罚保平安”遭遇“执行难”罚款数额越大执行越难》称,国家安监总局有关部门“针对有人质疑重罚令变成‘哑炮’”作出了回应,说是“巨额罚单有其威慑作用,执行难有多种原因,一般而言,罚款数额越大执行起来就越困难”。因为“巨额罚单一般是开给发生重特大事故的煤矿,这些煤矿一般被责令关闭、拍卖,拍卖等不仅需要时间,而且导致情况错综复杂”。     

本案“合资合同”属于无效合同

一、案例简介沈阳市中级人民法院网公布了一份民事判决书,案由是原告美国峰太克公司与被告沈阳市法库县城子山硅灰石矿业有限公司中外合资经营合同纠纷。1998年4月1日,被告与法库县冯贝堡乡人民政府签订《联合开发法库县城子山硅灰石矿业有限公司合同书》,合同约定:双方联合开发地下硅灰石矿,由被告向乡政府交纳承包费,被告依此合同取得了硅灰石矿的“开采权”。1998年4月18日,原告又与被告签订《合资开采法库城子山硅灰石矿合同》,合同中约定双方共享该被告享有的“采矿权”,组建“合资企业凤祥公司”。合同经沈阳市对外经济贸易委员会批准…     

打击非法煤矿不可绕开《矿法》

《人民日报》2月8日刊登了题为《打击非法煤矿法律软肋在哪》的报道,反映了在矿难防治工作中追究非法矿山刑事责任的困难。报道称,“山西年年打击非法煤矿,年年遭遇死灰复燃”,其原因在于“缺乏惩治非法矿主的法律依据”,“这种尴尬局面暴露出山西打击非法煤矿的软肋”。为了说明在矿难防治中追究非     

乌海矿山环境有望从“脆弱”转向“生态”

近日,来自北京的两家地质环境调查公司进驻了乌海,对当地的矿山地质环境开始“扫雷式”的调查。乌海市国土资源局局长陈万选告诉记者：“这两家公司的地质环境调查报告是下一步乌海快速、科学治理矿山地质环境的重要参考依据。”同时,陈万选表示,今年乌海要对地质环境治理打一场攻坚战,力争在“十二五时期”,把乌海的矿山地质环境由“脆弱型”转为“生态型”。     

A煤矿矿山地质环境影响评估及防治工程

A煤矿位于甘肃省平凉地区,矿区东西最远相隔1.65km,南北最长距离2.4km,实际面积约为2.667km~2。下面我们对A煤矿地质环境影响问题展开评估研究,得出了地质灾害的实际情况和预测条件下对矿山环境的影响水平。结合可能出现的矿山环境问题,也给出了详细的预防对策和监测方法,进而实现对矿区环境问题的解决,为A煤矿矿山环境保护和治理给出了科学参考。     

龙场煤矿矿山地质环境影响模糊综合预测评价

文章以龙场煤矿为研究对象,综合考虑矿山及其周边煤矿开采及地质环境现状,选取地质环境条件、拟开采煤层地质特征和预测产生主要矿山地质环境问题等3个地质环境要素,地形高差、植被覆盖率、居民户数、拟采煤层顶板厚度、地质构造、拟采煤层平均厚度、预测沉陷区面积占比、地下水SO42-离子含量和预测含水层破坏厚度等9个评价指标,应用模糊综合评判模型进行矿山地质环境影响评价。     

甘肃魏家地煤矿矿山地质灾害特征及预测评估

目前魏家地煤矿发育地质灾害有崩塌4处、地面塌陷1处、泥石流沟1条。预测新建工业场地引发崩塌灾害对矿山地质环境的影响程度属较轻,面积21.2hm~2;预测引发地面塌陷对矿山地质环境影响程度属严重,面积约878hm2;预测加剧N1泥石流对矿山地质环境的影响程度属较轻,面积约18hm~2;预测地表变形加剧T1地面塌陷的影响程度严重、加剧B1-B4崩塌、N1泥石流灾害的影响程度较轻;对公路、矿区专用铁路的影响程度较严重。预测遭受4处崩塌灾害对矿山地质环境的影响程度属较轻,面积计约0.065hm~2。本文针对矿山地质灾害提出了相应的预防措施,研究结果为矿山地质环境保护与治理提供依据。     

关岭县坡贡镇桐木煤矿矿山地质环境问题及防治方案

桐木煤矿因资源开发而诱发了一系列矿山地质环境问题,于2012年已经关闭。为了贯彻落实加快矿山地质环境恢复和综合治理步伐,本文对关岭县坡贡镇桐木煤矿矿山地质环境问题进行了总结,文章从4个方面制定了矿山治理方案,为加快矿山生态环境恢复提供参考。     

我国七大行业矿山“三率”情况查清

<正>近日,黄金、煤炭、冶金、有色金属、非金属、油气、化工7大行业矿山"三率"(开采回采率、选矿回收率、综合利用率)调查与评价工作在北京通过专家验收,金、铁、煤等22种重要矿产"三率"水平及技术现状全面查清。7大行业"三率"调查与评价工作由各自行业协会承担,中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所提供技术支撑和指导。其中,黄金资源"三率"调查与评价工作,全面掌握了全国黄金矿山"三率"水平和采、选及综合利用技术水平,建立了全国黄金矿产资源"三率"调查与评价数据库,制定了《金矿资源合理开发利用"三率"指标要求(试行)》。     

全面理解“停止采矿”概念 完善制止非法采矿制度

《矿产资源法》第39条对非法采 矿行为主体规定的法律责任,首先就 是“责令停止采矿”。这里所说的 “停止采矿”,仅仅是指停止采矿活 动吗?还有没有其他含义?全面理解 这一概念,对于完善制止非法采矿行     

矿山土地破坏程度评价--以攀枝花市花山煤矿为例

土地破坏程度评价对指导矿山土地复垦和生态重建具有指导意义。应用模糊数学综合评价方法对花山煤矿土地破坏程度进行评价。介绍了模糊数学评价的原理、方法和评价程序,确定了各种破坏类型土地的破坏程度评价因子、因子权重及评价等级。根据土地破坏类型,花山煤矿破坏土地可划分为两大类六单元。各单元分别建立起土地破坏程度评价的模糊评价矩阵,最终评价得出花山煤矿土地破坏程度综合评价结果为:江边排矸场为重度破坏,C区排矸场为中度破坏,地表塌陷区、水泥厂排矸场、金塘湾排矸场、沿江沟排矸场为轻度破坏。     

湘黔滇三省“夜郎”之争甚嚣尘上让“夜郎古国”古人难入眠

2011年。一则湖南省新晃侗族自治县斥资50亿打造“夜郎古国”文化旅游产业开发的新闻。再次吸引了公众的眼球,成为湖南、贵州、云南三省“夜郎”之争新的导火索。     

关于将盗采矿藏行为按盗窃案查处 非法煤窑老板雇“替身”“坐牢”的思考

8月25日《工人日报》刊登的题为《非法煤窑老板雇“替身”“坐牢”》的报道,称“遵义市红花岗区新蒲镇煤炭资源非常丰富,但为了保持生态环境的可持续发展,当地至今没有批准过一家煤矿。然而,当地私挖滥采煤炭的现象却极其突出”。“为了打击非法小煤窑业主的嚣张气焰,彻底整治当地私挖滥采煤炭资源的行为”,8月24日“贵州省遵义市红花岗区警方对该镇11名涉嫌私挖滥采煤矿者,以涉嫌盗窃罪实施刑事拘留。”8月24日的《贵州日报》刊登的同名报道则称,“过去,对于私挖滥采,警方采取的都是治安拘留,罪名是涉嫌盗窃公私财产”。“不过,其间却发生…     

临沧市“2007.7.20”致洪暴雨成因分析

利用M ICAPS资料,对临沧市2007年7月20日的暴雨天气从环流特征、物理量场、卫星云图进行分析,结果表明：（1）强降水主要是由于青藏高压脊前的偏北气流引导冷空气南下,与印度北部低压东侧和副热带高压西侧的西南暖湿气流配合造成的;（2）临沧上空水汽条件充沛,不但有水汽向暴雨区上空输送,而且有水汽在该区辐合;（3）涡度、散度和垂直速度有利于对流发展,形成比较深厚的对流;（4）临沧上空积累了大量的不稳定能量,为此次暴雨的发生提供了重要的物理机制。     

对大兴煤矿不能以“停产整顿”为名留后路

据新华社综合报道,在当地限令煤炭开采矿井“停产整顿”期间,广东省梅州市兴宁市黄槐镇大兴煤矿7日下午又发生特大透水矿难,123名工人被困井下, 生存希望渺茫。该市24天前已经发生了一起造成16人死亡的透水事故,为此广东省政府有关部门已经下令当地矿井全部“停产整顿”。大兴矿难发生后,广东省政府再一     

天山北坡“96.7”洪水致灾原因分析

１９９６年７月中，下旬，天山北坡发生了特大洪水，其洪峰之高，洪量之大为历史上所罕见，形成了建国以来新疆从未有过的特大洪灾，本文综合实地考察结果，在对洪水特点分析基础上，结合对本次洪水致灾过程的研究，详尽分析了天山北坡“９６．７”洪水致灾原因。     

禁止煤矿企业使用井下“包工队”的法律适用研究

日前,国家安监总局等国务院七部门联合发出了《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》,要求做到依法治矿,同时提出“生产矿井井下禁止使用‘包工队’”的指导意见。煤矿企业在生产矿井井下使用“包工队”的情况比较普遍。“包工队”是独立于煤矿企业之外独立核算的经营主体,通过与煤矿企业     

泾县陈园山“边采边治”矿山地质环境整治分析

本文以泾县陈园山实例项目为出发点,研究“边采边治”的作业方法,以期提升矿山开采项目的完整性,减少地质环境受到的破坏。首先,阐述了露天开采项目引起的地质恶化现象,指出开采项目增加防治工作的重要性。其次,梳理了开采后的矿区地质整治方法：场地修复、排土场整治、植被修复。最后,结合泾县陈园山项目实例,分析案例矿区的地质条件,给出“边采边治”方案。经研究发现：泾县陈园山项目中边坡整平2.03×10⁴m²,草籽施用范围约为2.03×10⁴m²;截水沟布设4条,沟长介于133～492 m;铁丝编织网的防护用量约为5930 m²;共设计8个监测点,每月监测3次,持续监测2年。“边采边治”的作业方案具有较高的地质保护作用。