十年磨一剑——耕地目标责任制的建立与完善

浙江省认真贯彻执行＂十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地＂的基本国策,坚定不移地推进耕地保护目标责任制、基本农田保护目标责任制、耕地占补平衡考核,全面推行土地整理暨标准农田建设,确保耕地保有量、基本农田保有量不减少,全省已连续10年实现了耕地占补平衡.     

关于建立完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作的通知

中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅各市、县（市、区）党委和人民政府,省直属各单位：为认真贯彻落实＂十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地＂基本国策,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,加快建立完善耕地保护共同责任机制,促进我省经济社会全面协调可持续发展,经省委、省政府同意,现就有关事项通知如下：     

谁动了18亿亩唐僧肉？

从＂最严格耕地保护政策＂说起 留意过我国土地政策的人,大概都知道这样一个词汇——＂最严格耕地保护政策＂。 这个提法应该是十六届三中全会上胡锦涛首次提出来的。在2004年和2006年国务院颁发的有关土地管理的文件中,出现了＂最严格土地管理制度＂的字样,耕地保护应该是＂最严格土地管理＂的重要内容和应有之义。在2010年国务院文件中,正式出现了＂最严格耕地保护政策＂的字样。     

关于耕地保护若干问题的思考

土地是民生之本。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国一项基本国策,党的十六届三中全会和十届全国人大二次会议进一步明确指出：“实行最严格的耕地保护制度”。“最严格”的提出不是偶然的．有着深刻的历     

构建土地执法监管共同责任机制的创新与实践

为认真贯彻落实＂十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地＂的基本国策,落实最严格的耕地保护制度,建立健全＂党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动＂的工作格局,2012年5月起,江干区委、区政府下发了《江干区土地资源执法监管共同责任机制实施意见》（江委办〔2012〕60号）,把构建土地执法监管共同责任机制作为严格土地管理、加强土地执法监管、破解土地管理难题的一项重要举措来抓,     

庆安局采取多项措施加强耕地保护

庆安国土资源局始终坚持严格管理、主动提供服务的原则，在用足、用好涉及新农村建设的各项土地政策的同时，严格耕地保护。 一是加强了对国土所的垂直领导。进一步明确其职责，强化其执法、监督和服务功能。二是打造高素质型队伍。在全局开展“以勤学苦练为荣，以不学懒散为耻”的荣辱观教育。三是严格耕地保护。全面建立各乡镇政府第一负责人为本行政区域内基本农田保护责任人的考核机制；严格执行先补后占制度，建立基本农田保护的年度检查制度；加强基本农田保护档案资料管理工作，确保保护资料完整齐全，做到图、表、实地相一致；完善土地产权体系，明晰了土地产权，显化了集体土地资产。     

双峰：守住百姓“生命线”

湖南双峰县作为传统种粮大县,把保护耕地、建设耕地作为头等大事来抓,连续14年实现占补平衡,连续10年获评＂全国粮食生产先进县＂。湖南省双峰县地处湘中丘陵地带,因两座对峙的山峰而得名。作为传统种粮大县,截至2013年底,双峰县已连续14年实现耕地占补平衡,连续10年荣获＂全国粮食生产先进县＂称号。双峰县的耕地保护“密码”是什么？记者近日在双峰县国土资源局采访时找到了答案：层层落实耕地保护责任,严格执行“占一补一、先补后占、占水田补水田”制度,强化预审把关、离任审计,推行土地整治“四自”模式,提升补充耕地质量。     

我国耕地资源流失的原因及耕地保护对策研究

耕地资源是一种稀缺的公共资源,耕地保护是社会主义新农村建设的要务,是经济社会可持续发展的关键,是我国粮食安全的重要保障。在介绍我国耕地保护问题理论和现状的基础上,将耕地保护问题产生的原因归结为市场失灵,政府失败,法律制度的不完善及与经济发展、生态建设等的矛盾,并从制度层面提出了相应的对策建议。认为我国耕地保护应建立一个多元的管理体系,需要在耕地保护时引入公共管理的理念,利用“第三部门”来保护耕地。     

关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知

正国土资发〔2014〕18号各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,解放军土地管理局,各派驻地方的国家土地督察局,部机关各司局:党中央、国务院高度重视耕地保护工作。党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议就严防死守18亿亩耕地保护红线、确保实有耕地面积基本稳定、实行耕地数量和质量保护并重等提出了新的更高要求。为了贯彻落实最严格的耕地保护制度,现通知如下:     

加强制度建设切实保护基本农田

“十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地”是我国的基本国策,十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食安全”。温家宝总理在全国农业和粮食工作会议上,再次重申了这一原则。强调要实行最严格的耕地保护制度,切实保护基本农田。     

农用地转用审批对耕地保护的缺陷分析

十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策.为实现这一目标,国家实行土地用途管制制度,其中农用地转用审批是实现土地用途管制的关键.毋庸置疑,农用地转用审批对建设项目占用农用地,保护耕地起到了十分积极的效果.温家宝总理在2006年的政府工作报告中指出,"一些长期积累的和深层次的矛盾尚未根本解决,又出现了一些不容忽视的新问题.其中突出的表现是,耕地不断减少,农业综合生产能力不强,粮食安全存在隐患."实践也充分证明,圈占土地、乱占滥用耕地等问题尚未根本解决.2004年10月22日,国务院下发了<关于深化改革严格土地管理的决定>,明确指出建立完善耕地保护和土地管理的责任制度.     

基本农田保护形势不容乐观

国家为加强耕地保护采取了一系列措施,取得了较明显的成效。坚持土地用途管制制度,修编和实施土地利用总体规划;积极开展基本农田保护区调整划定和建章立制,落实基本农田保护制度;不断加强建设用地审查报批工作;坚持耕地占补平衡制度;为维护农民权益,不断加强征地管理,积极稳妥地推进征地制度改革;大力推进土地开发整理工作,积极补充耕地。2004年以来,按照中央关于加强宏观调控的一系列重要部署,组织开展了全国基本农田保护检查。有针对性地制定实行爵严格的耕地保护制度的有关措施,     

中国将设国家土地总督察

中国将建立国家土地督察制度，设立国家土地总督察，向地方派驻土地督察专员，以完善土地执法监察体制。此举旨在落实2004年10月出台的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》已明确的一系列深化土地改革的重要措施。中国还将落实耕地保有量和基本农田保护面积的省长责任制，建立耕地保护责任的考核体系，     

对推进我省农村土地管理制度改革的思考

一、重点要在落实最严格的耕地保护制度上下功夫 1．着重把耕地保护的共同责任机制落实落靠 要研究如何使各级政府真正地承担起耕地保护的责任,怎样去监督考核才更有效,怎样去研究责任才更有震撼力,切实解决目前只是签签状、立立标牌,耕地保护只是走形式的问题。目前正在进行二次土地调查,要尽快建立耕地保护数据库,建立耕地保护电子台帐,切实把耕地保护的责任逐级落实到地方政府、村组和农户。     

加强土地开发整理实现耕地占补平衡

耕地占补平衡是新《土地管理法》确定的一项耕地保护的基本制度。按照“占多少,垦多少”的原则,建设单位必须要补充相应的耕地,以保证耕地不减少。近几年来,随着经济建设的迅猛发展,城市各方面建设项目较多,土地需求量增加,保护耕地任务十分艰巨。为了实现耕地保护目标,达到耕地占补平衡,保证国家、省、市重点项目用地,蓬莱市国土资源局认真按照土地利用总体规划要求,积极推进土地开发整理,努力增加耕地面积,抓好耕地占补平衡制度的落实,     

结合科学发展观谈对加强规范国土资源管理的建议

党的十七届三中全会的中心议题是农村改革发展问题,会议做出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。决定又一次明确了建立最严格的耕地保护制度,实行最严格的节约用地制度,并对征地制度改革提出了方向。笔者认为,要建立严格规范和有效的土地制度,必须坚持“三个有利于”,即有利于巩固社会主义基石,这是宪法的需要;有利于贯彻“十分珍惜、合理利用土地、切实保护耕地”这一基本国策,也就是要坚持“两个最严格”（最严格的耕地保护制度,     

毫不动摇地坚守耕地保护红线 《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》解读之一

正为贯彻落实党中央、国务院的决策部署,国土资源部在深入研究、总结实践经验基础上,制定下发了《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(国土资发〔2014〕18号,以下简称《通知》),提出了新形势下进一步严格耕地保护的新目标、新要求和新举措,这是指导未来一个时期耕地保护工作的纲领性文件。充分认识保护耕地的极端重要性和现实紧迫性党中央、国务院高度重视耕地保护工作,党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化     

贵港：耕地保护工作成效显著

贵港市属农业大市,全市共建立了85个基本农田保护区,保护面积为315761．43公顷,保护率达到84．67％。为保护和利用好这一耕地资源优势,该市市委市政府将耕地保护工作纳入全市工作的大局之中,成立全市耕地保护领导小组,与各县市区签订了耕地保护目标责任状,并将之纳入年度考核体系。同时,市国土资源局将耕地保护纳入年度工作重点,严格执行土地用途管制,落实耕地保护面积、保护标志、保护台帐、保护责任及“五不准”制度,健全耕地保护动态巡查体系,大力推进土地整理,开发复垦新增耕地面积349．1568公顷,有效改善了田、水、路、     

广西壮族自治区人民政府关于进一步采取坚决措施严格保护耕地的紧急通知

近日,广西壮族自治区人民政府下发了《关于进一步采取坚决措施严格保护耕地的紧急通知》,要求各地进一步加大土地市场治理整顿工作力度,切实做好耕地保护工作,落实最严格的耕地保护制度,维护农民的合法权益。为了让广大国土资源管理工作者更好地领会并贯彻执行通知精神,现将《通知》全文刊登如下。     

关于严守耕地保护红线的几点思考

土地是民生之本、发展之基、财富之母。其中,耕地资源既是稀缺不可再生资源,又是土地资源中最精华的部分,她提供了人类生命活动80%以上的热量和75%以上的蛋白质以及88%的食物来源。党中央、国务院历来高度重视耕地保护工作,党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议强调,坚持最严格的耕地保护制度,严防死守耕地保护红线,确保实有耕地面积基本稳定,保障粮食生产安全。保护耕地,就是保护我们的生命线。