浅谈农村宅基地“三权分置”改革建议

正我国是农业大国,据第六次全国人口普查显示,我国农村人口为6.74亿,占全国总人口的50.32%,农业、农村、农民,简称为"三农",维护农村稳定,让农民有地可耕,产有所出,居有定所,安居乐业,这些"三农"问题一直是党中央、社会各界关注的焦点,"三农"工作好坏直接关系着我国社会主义新农村建设、农业现代化发展的成败。本文针对现在各界探索研究的热点问题——农村宅基地改革"三权分置"问题展开论述,分析宅基地发展现状和存在的问题,提出做好农村宅基地"三权分置"改革的措施建议。     

宅基地“三权分置”改革助推乡村振兴

没有农业现代化,没有农村繁荣富强,没有农民安居乐业,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。为此,在党的十九大报告中,习近平总书记提出"实施乡村振兴战略",这是我国全面建成小康社会的关键环节,是实现中华民族伟大复兴中国梦的客观要求,也是落实为人民服务根本宗旨的重要体现。实施乡村振兴战略,土地是基础,农村土地制度改革是重点。农村土地制度改革的当务之急、重中之重的一笔是宅基地改革。为进一步激活乡村要素资源,助推乡村振兴,促进农村产业形态多样化和农     

以“三权分置”为农村宅基地改革突破口

正日前,中办、国办《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》出台后,在社会各界引起强烈反响。舆论普遍认为,承包地"三权分置"是深化农村改革的重要举措,必将对中国特色新型农业现代化发展起到重大促进作用。笔者认为,农村宅基地与承包地尽管功能各异,但在农村发展稳定中的作用和改革面临的制度障碍相似,可以借鉴承包地"三权分置"办法,实行宅基地所有权、占有权、使用权"三权分置"。     

从天目山镇宅基地产权制度改革试点看农村宅基地“三权分置”

正走进杭州市临安区天目山镇一都村、周云村,这里依山傍水,村道两旁的石头笼子、竹篱笆院落围墙、屋面上的彩绘山水画、清澈见底的河水,拆旧复垦区块的花香、正在建设的高标农、打地基的集居区、创意中的民宿群等勾勒出一幅乡村振兴的美丽画卷。这是杭州市宅基地产权制度改革试点,是探索农业农村发展新机制初显的成果,也是农村宅基地"三权分置"具体实现形式的有益探索。天目山镇地处临安区中东部,辖23个行政村,人口3.4797万人,城乡建设用地面积610.28公顷,人均建设用地面积175平方米。该镇是杭州市国土资源局"联百乡结千     

遂昌县关于农村宅基地三权分置改革的实践探索

推进农村宅基地'三权分置'是落实乡村振兴战略的重要举措。2018年,丽水市委、市政府将农村宅基地'三权分置'改革工作列入浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区重大改革任务,并在遂昌等地开展试点工作。为切实推进农村宅基地'三权分置'改革工作,遂昌县坚持集体所有、户有所居、提升效益三大原则.     

浙江省农村宅基地“三权分置”的实践与思考

正农村宅基地"三权分置"的提出是我国农村土地产权制度的又一次重大创新,加快探索"三权分置"的实现形式,推动农村土地制度改革既是中央交给我们的重大任务,也是浙江省急需突破的重大实践课题,为此,近期浙江省国土资源厅就农村宅基地"三权分置"开展了调研。一、基本现状从调研情况来看,各地对推进宅基地"三权分置"呼声十分强烈,探索积极踊跃,创造了许多鲜活经验。1.义乌等改革试点地区大胆实践,率先形成较为完整的农村宅基地"三权分置"制度设计一是通过民主协商方式确认集     

关于省级层面引导地方规范开展宅基地“三权分置”改革的建议——从闲置农房激活看浙江宅基地“三权分置”改革

正党的十九大提出实施乡村振兴战略,指出要深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》进一步提出完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"的实现形式。从浙江省的实践来看,绍兴市在全省率先部署实施"闲置农房激活计划",通过政府引领,搭建平台,探索了闲置农房盘活利用的"绍兴样本"。义乌     

乡村振兴战略背景下宅基地“三权分置”实现路径研究

宅基地"三权分置"是撬动乡村要素资源、推进乡村振兴战略实施的重要途径和有力抓手。现行的宅基地制度影响了城镇化进程,也在一定程度上限制了乡村发展。乡村振兴红利不够、动力不足等问题表明宅基地"三权分置"改革已迫在眉睫。本文以国内宅基地"三权分置"试点区探索实际为基础,总结了宅基地"三权分置"改革中可参考的实践经验,并指出当务之急需破解相关配套制度不完善、"一地三权"未明确界定、"三权分置"缺少顶层设计等问题,提出了多路径落实宅基地所有权、切实保障宅基地农户资格权、建立农宅市场交易体系,适度放活宅基地使用权、建立农村宅基地风险防范机制的宅基地"三权分置"实现路径。     

以宅基地"三权分置"助推乡村振兴

正改革开放以来,特别是1992年以来随着我国城镇化进程的加速,我国每年的城镇化率保持在1.19个百分点的增长,即每年至少有1%的人口涌入城市。也就是说中国城市每年增加人口超过1 000万。根据原国土资源部的数据,1997—2007年间,我国农村人口减少了13%,而村庄用地却增长了约4%,呈人减地增的逆向发展趋势。其中主要原因是进城务工的农民长期工作生活在     

“三权分置”——农村宅基地制度的重大创新(下)

正2018年中央一号文件提出,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置",落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。深刻理解"三权分置"的重大意义,正确诠释"三权分置"的法理基础,加快探索"三权分置"的实现形式,是深化农村宅基地制度改革面临的重大理论和实践课题。     

“三权分置”——农村宅基地制度的重大创新(上)

正2018年中央一号文件提出,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置",落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。深刻理解"三权分置"的重大意义,正确诠释"三权分置"的法理基础,加快探索"三权分置"的实现形式,是深化农村宅基地制度改革     

权威专家谈“三权分置”改革

正"三权分置"将对农民和农业经营者带来哪些影响?就此话题,记者专访了国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆。叶兴庆认为,"三权分置"明确了所有权、承包权、经营权各自的权能和相互的关系,并提出平等保护经营权,对促进我国农业适度规模化经营、发展现代农业意义重大。记者:为什么要搞"三权分置"改革?叶兴庆:改革开放以后,农村实行家庭联产承包责任制,逐渐形成所有权和承包经营权两权分离的农地权属分割关系。在这一过程中,中央出于保护农民利益的考     

邓州市农村土地“三权分置”改革的探索与实践

<正>不谋全局者,不足谋一域。对我们国土资源部门来讲,"五位一体"总体布局、"四个全面"战略布局、五大发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,推进供给侧结构性改革等是大局,厅党组以及当地党委、政府的决策部署和工作安排是大局。去年以来,邓州市国土资源局以"五个国土"建设、"六抓"举措、"六个全覆盖"为指针,围绕邓     

改革创新释放更多政策红利

对于各地正在试点探索的增加建设用地的办法,国土资源部一方面希望能从中提炼出有益经验,作为下一步制度改革参考;另一方面,却又对试点办法与现行土地管理制度的冲突"心里没底". 1月11日,2013年的全国国土资源管理工作会议在北京召开.时任国土资源部部长徐绍史表示,保障经济社会发展合理用地需求的新道路就是"1+8"组合政策:"1"就是每年的建设用地增量安排,近几年每年下达计划约700万亩;"8"就是拓展建设用地新空间的8条途径,分别是"农村土地整治、增减挂钩试点、低丘缓坡开发、工矿废弃地复垦、城镇低效用地再开发、闲置土地处置、科学围填海造地和未利用地开发".     

农地“三权分置”要有利于现代化

正完善"三权分置",无论是实践探索还是理论创新,都应当奔着一个方向去:促进土地资源合理利用,发展多种形式适度规模经营,推动现代农业发展。正确处理农民和土地的关系,过去是、现在依然是农村改革的主线。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,正是为了回应中国农村和农业发展的现实变迁。实行家庭联产承包责任制30多年来,农村土地集体所有权与农户     

对农村宅基地“三权分置”改革试点的思考——以娄底市为例

农村宅基地的"三权分置"是深化农业农村改革发展、实施乡村振兴战略的重大创新,是切实提高农民收入、建设美丽新农村的有益探索。中央、省市各级政府高度重视,将其纳入改革的实验范畴。笔者在对娄底市下辖的新化县维山乡三联峒村、水车镇正龙村,双峰县青树坪镇归古村,涟源市杨市镇板桥村、龙山国有农场等地实地调研的基础上,通过典型样本采集、实例分析,提出了农村宅基地"三权分置"改革试点的相关对策建议。     

农村宅基地“三权分置”潜在问题及对策建议——以台州市为例

随着社会经济的发展以及思想观念的变化,现行宅基地制度弊端日益显著,每年有大批农民远离乡村奔赴城市,人口大量迁徙,农村呈现大量宅基地闲置的现象,造成了土地资源的浪费。同时,在经济发达地区以及城市郊区,受到经济利益的驱使,多数农户选择私下流转宅基地,这种行为隐藏着不确定风险,一旦发生经济纠纷,许多农户可能失去赖以生存的宅基地,导致宅基地社会保障功能丧失,导致许多农户无地可住,进而对社会稳定产生威胁。     

探索农村土地三权分置模式 推进国土资源管理改革创新

<正>改革开放以来,以家庭联产承包经营为基础、统分结合双层经营体制的"两权分离",适应了生产力发展,极大地解放了农村生产力。随着经济社会的发展,以一家一户、分散经营为主要特点的家庭承包责任制,已经越来越难适应现代农业的发展要求。2016年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,拉开农地"三权分置"的改革大幕。     

对农地“三权分置”的几点思考

正2016年8月30日,中央深改组第二十七次会议审议通过《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(以下简称《意见》)。近期,中办、国办正式印发《意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。近期,媒体连续报道,笔者业余时间翻阅了相关专家、学者就"三权分置"及相关问题发表的评论文章,受益匪浅,同时也对一些问题进行了粗浅的思考。     

供给侧结构性改革下农村土地三权分置探索

<正>供给侧结构性改革下我国正处于经济新常态和中国特色社会主义新时代。为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》精神,进一步健全农村土地产权制度,积极构建新型农业经营体系,推动多种形式的适度规模经营,要不断丰富和完善农村土地所有权、承包权、经营权分置的具体实现形式。