适当规模化谨化"非粮化"——对建立"公司+农户"农村土地流转模式的构想

土地问题不仅是解决"三农"问题的核心和基础,而且关系到国家的粮食安全,如何正确引导农村集体土地流转、优化土地资源配置已成为现阶段农村工作中一项亟待解决的重要课题.从土地流转的内涵和历史沿革出发,深入剖析当前土地流转中存在的问题,分析流转中坚持适当规模化谨防"非粮化"的必要性,在此基础上提出建立的"公司+农户"土地流转模式的可行性及设计思路,为土地使用制度的改革提供参考.     

平舆县保障用地"三大法宝"

近年来,平舆县大力实施项目带动战略,一大批项目纷纷上马,仅2005年就有69个建设项目动工,占用土地3000多亩.面对人地矛盾突出、建设用地存量少的现实,平舆县国土资源局从保障经济社会发展的大局出发,在保护资源、节约集约利用土地上下功夫,运用"三大法宝"保障经济建设用地,实现了"双保双赢"的目标.     

"倒逼"机制促进经济结构转型

该区过去由于土地资源优势,在招商引资过程中,存在"捡到篮子里就是菜"现象,盲目引进,对企业类型、投资密度、厂房建设等规定不细,造成土地资源一定程度浪费.但随着国家宏观调控政策的出台,土地等要素资源日趋紧张,宁波市今年分解给该区用于工业土地只有200亩左右.这就迫使该区只能把有限的土地用在刀刃上,同时最大限度地利用闲置土地.以200亩土地为底限,推行转变经济增长方式的"倒逼"机制,不断推进经济结构顺利转型.     

当好农村土地综合整治"先行官"

开展土地综合整治,实施"万村土地整治"示范工程,是国土资源部推出的一项重大行动.国土资源部近日表示,未来5年将投入五千亿用于土地综合整治.     

"点土成金"启示录--阜新市城区土地的整理与拍卖

土地,万物之脉,战争之的 土地,国脉所系,民生所依 拥有五千年文明史的中国,从远古女娲以泥造人的传说到后稷教人嫁穑,人类便与土地结下不解之缘,从商朝的"男乐其畴,女修其业"到周文王演<易经>尊土为"五行"之首,从汉朝的王侯封地到魏晋南北朝的"合久必分,分久必合"从唐代横跨欧亚的中华版图到清朝末年<北京条约>割让乌苏里江以东大片土地……一部中华民族史,或风、或赋、或血、或泪,如歌如诗、如泣如诉,演绎在广袤无垠的山川大地上.     

嘉善"四招"值得借鉴

为了更好地贯彻落实国家、省政府有关政策规定,牢固树立集约用地观念,进一步在盘活存量土地上下功夫,努力解决土地要素制约"瓶颈"问题,嘉善县于2004年11月至2005年1月开展了存量建设用地普查.通过普查,基本摸清家底,共清理出各类存量(空闲)土地3922亩,其中:闲置土地632亩,空闲土地3290亩.针对普查结果,嘉善县人民政府办公室于2005年4月批转了县国土资源局<关于积极盘活存量土地,进一步提高土地利用率的若干意见>,就如何盘活存量土地,优化配置土地资源,提出了具体的要求和措施,多管齐下,有效化解了要素制约.仅2005年,全县置换、盘活存量土地1032亩,引进项目38项,计划总投资达到21.72亿元;"零土地招商"和"零土地嫁接"、"技改增资"成效明显,新批外资项目中有47项未新增用地,合同利用外资达5999亿元,占全部合同外资的13.7%;实施技改增资项目66项,计划总投资达到7.77亿元.     

"袖珍"整理也"出彩"

近年来,在沁阳市王召乡感化村,进行庭院土地开发整理的现象较为普遍并渐成时尚,这种"袖珍"式的土地开发整理活动,使社会效益和经济效益得到显现.同时,折射出该村村民强烈的节地意识,应该得到充分肯定和推广借鉴.     

变"招商引资"为"招商选资"河南:不符合产业政策的项目用地一分也不给

位于豫北的沁阳市,从2006年5月以来,已先后"封杀"了总投资达25.6亿元的12个工业项目,节约耕地上千亩.这是河南各地近年变"招商引资"为"招商选资",注意节约土地的一个缩影.     

东阳市"零耗地"招商

今年以来,我国进一步治理整顿土地市场秩序,暂停农用地转用审批,使得土地成了经济发展的"硬约束".尤其是经济开发区,没有土地,如何"筑巢"?又如何"引凤"?招商引资遇到了前所未有的挑战.     

农民"屋顶造田"的启示

在耕地越来越紧张,世界粮食危机日益严重,"死守18亿亩耕地红线"已成为一项硬任务的时候,"节流更需开源"--向屋顶要土地,增加耕地面积,已从梦想变为现实.     

全省土地执法"百日行动"如火如荼

全国土地执法"百日行动"开始后,河南省政府高度重视,迅速在全省开展了土地执法"百日行动".放眼今日中州大地,全省土地执法"百日行动"如火如荼,蓬勃开展,并已取得了初步成效.     

树立"四个意识"处理好"四个关系"

古人讲,土地乃为政之本,民生之要,发展之基.目前,在土地资源十分紧缺的情况下,在我们需要加快发展的情况下,抓好土地管理,要树立"四个意识",处理好"四个关系".     

"海陆空"并进广拓用地空间

椒江,台州市的主城区,东部沿海的发达地区,因土地资源的先天不足和长期以来对土地资源的粗放利用,给经济的可持续发展带来了许多困扰,特别是土地供应与实际需求之间的矛盾尤为突出.当前,全区上下在破解土地制约"瓶颈"和经济可持续发展两道命题的过程中,不断地转变观念,通过"海陆空"并进的内部挖潜的方式,不断拓展新的发展空间.     

推进"三项整治"破解"双保"难题

近年来,周口市积极求解"保发展、保红线"的新途径,通过强力推进"三项整治",全市整治总规模26.2万亩,累计新增耕地18.6万亩,备案建设用地指标15.1万亩,已使用"三项整治"折抵置换指标8.9万多亩.在中央持续加强土地调控、严格土地管理的新形势下,全市经济社会发展没有因省政府下达用地指标不足而受到影响,这主要得益于五年来全市坚持不懈推进土地"三项整治",从根本上破解了保障发展与保护耕地的难题,实现了双保双赢.     

依法管地集约用地促进经济发展方式转变——写在第20个全国"土地日"

土生万物,地发千祥.大地是人类永恒的母亲.在第20个全国"土地日"到来之际,我们格外深切地感念土地.把今年全国"土地日"主题确定为"土地与转变发展方式--依法管地集约用地",并隆重举行系列纪念活动,既希望借此表达我们对大地母亲的殷殷情怀,也希望进一步唤醒我们的土地意识,把握好形势和要求,倍加珍惜土地,倍加节约土地,集约利用土地.     

全省"土地日"活动精彩纷呈

6月25日是我国第19个全国"土地日".在这一天前后,河南省国土资源系统围绕"保障科学发展,保护耕地红线"的宣传主题,举办各种活动,宣传我国的土地法律法规和耕地保护政策,以唤起社会各界对土地保护的关注.     

"排雷"能手——记宁陵县石桥国土资源所所长张林

如果把土地矛盾纠纷比作影响社会和谐稳定的"地雷",那么,宁陵县石桥国土资源所所长张林,无疑就是一位"排雷"能手.他从工作实践中摸索总结出四招"排雷"技巧,先后成功化解72起土地矛盾纠纷,使该镇由"信访大户"一跃成为全县无重访、无越级访、无群体访事件的先进集体;他所在的国土资源所和其本人均被商丘市国土资源局评为信访稳定工作先进单位和先进个人.     

坚持"两个结合" 巧借机遇东风--济源市将"三项整治"工作全面引向深入

近年来,随着济源市招商引资步伐的加快,国家和省级重点项目不断在济源落户,从2002年至今,已有济洛、济焦、济晋、济运高速公路、小浪底水利枢纽、华能沁北电厂、篮球城等28个重点项目相继开工建设,占用土地总量近2万亩,加之其它一些中小项目上马,土地供应压力较大.但同时,我市还有1.89万亩"空心村"、工矿废弃地、砖瓦窑场的闲置土地.如何挖掘存量建设用地潜力,满足我市城镇建设用地需求,突出地摆在了市政府的面前.2004年3月,省政府决定在全省范围内广泛开展以"空心村"治理为重点的"三项整治"活动,给我市提供了破解难题的机遇.几年来,我们巧借东风,抢抓机遇,在正确处理耕地保护与经济发展用地之间,找到了一条解决的新途径.     

违法用地试"托管"

违法用地顾名思义就是违反土地法律、法规规定,非法占用土地,并在土地上违法建造建筑物的行为.违法用地如何滋生,又该如何防止,现以瑞安市区违法用地为例,探索违法用地如何实现"托管"制°     

再谈"谋大事"

最近,笔者参加了两个小型座谈会,对王松林厅长提出的"想大事、谋大事、干大事"的要求,有了更真切的感受. 一是省厅土地利用管理处召开的"全省土地利用管理工作座谈会".应该说,几年来我省土地利用管理工作是做得足有成效的:早在1991年,我省就开始土地使用制度改革,推出经营性土地使用权"招、拍、挂"制度,努力提高土地资源市场化配置程度;为有效加强城市土地管理、盘活城市土地,逐步建立了适应经济建设和城市发展的土地收购储备机制;为解决我省用地紧张和利用粗放并存的突出问题,深入调研,形成了<浙江省工业项目土地利用现状与管理对策>、<浙江省建设用地节约集约利用评价报告>等专题报告,进而又先后完成了<浙江省建设项目用地控制指标>、<浙江省区域土地集约利用评价考核体系>等技术指标体系,建立了土地集约利用管理机制,提升了节约集约用地管理能力.