国土部长办公会研究深化土地制度改革

<正>不久前,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第20次部长办公会,研究深化土地制度改革特别是征地制度改革、农村集体经营性建设用地使用权入市改革、农村宅基地制度改革等有关问题,并研究第二次全国土地调查工作总结表彰方案。会议指出,土地制度改革事关重大,牵一发而动全身。按照党的十八大和十八届三中全会精神,以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议精神,土地制度改革必须立足我国基本国情     

国土资源部明确今年立法项目及重点

<正>近日,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第12次部长办公会议,审议并原则通过《国土资源部2014年立法工作计划(草案)》。会议明确了2014年国土资源部立法重点:将紧紧围绕国土资源管理中心工作,以不动产统一登记、完善国家土地督察制度、巩固行政审批制度改革成果等为立法重点,坚持依法立法、科学立法、民主立法,提高立法质量,     

外部利润、产权界定与土地资源优化配置——成都市农村土地股份合作制改革的制度经济学解析

以"外部利润——产权界定——资源优化配置"为研究主线,对成都市农村土地股份合作制改革进行了制度经济学解析。研究发现,制度创新空间的形成、土地的增值收益、土地规模利用效应和土地集约利用效应构成了成都市农村土地股份合作制改革的外部利润。成都市农村土地股份合作制改革,一方面可以提高土地规模和集约利用效应,促进土地资源优化配置;另一方面可以明晰集体土地产权主体,健全基层组织治理机制。要采取诸如放松法律限制、加强理论研究、规范机制建设等措施,从而推动土地股份合作制的生成和发展。     

我国土地利用监管制度的几个发展趋势

加强土地利用监督管理,不断完善土地监管制度,是实现我国土地资源可持续利用的重要途径。近5年来,国土资源系统认真贯彻党中央、国务院关于国土资源工作的一系列重大决策部署,全面履行国土资源管理职能,积极参与宏观调控,落实严格的管理制度;认真落实土地管理和耕地保护责任制,深入治理整顿土地市场秩序,改革省以下国土资源管理体制,实施国家土地督察制度,全面启动第二次全国土地调查,严格土地执法,坚决查处违规违法用地行为,全国     

关于开展全区“国土杯”好新闻大奖赛的通知

各盟市国土资源局,自治区各新闻单位,中央驻区各新闻单位:为迎接奥运会在北京举行,积极配合纪念改革开放30周年,面向全社会,大力宣传我区土地、矿产资源使用制度改革和国土资源管理体制改革的重要成就和贡献,进一步营造良好的国土资源管理舆论氛围,自治区党委宣传部和自治区国土资源厅决定联合组织开展"国土杯"好新闻大奖赛。     

财政部部长:资源税改革未来五年全面实施

恰逢"十二五"开局,未来五年的财政工作思路备受关注。财政部部长谢旭人近日在接受媒体专访时明确:财政部门将加快财税体制改革。其中,资源税改革将在未来五年全面实施。另外,谢旭人重申,财政部门将在"十二五"期间研究推进房地产税改革。据记者了解,备受瞩目的房产税改革试点或将在2012年一季度取得较大进展:财政部可能在近日发文明确房产税改革相关问题,上海、重庆两个直辖市将率先试点。     

土地制度对北京制造业空间分布的影响

自改革开放以来,中国制造业"地图"发生了很大变化.国内外许多学者认为,政府放松管制和要素配置市场化是中国制造业空间变化的主要原因.但在较微观的层面,土地供应、政府管制在制造业空间变化中起了主导作用.在这个过程中,土地制度的变革扮演着重要角色.本文以北京市为例,通过1985和2004年度制造业企业数据的分析,分析了北京制造业空间变化的特征,并试图揭示土地制度变革在其中扮演的角色.首先,土地由无偿划拨到有偿使用加速了工业郊区化的进程;其次,政府通过确定工业用地的供给方向、数量和时间等,决定着制造业空间转移的方向;第三,土地产权改革以及农用地向建设用地的流转促进了乡村工业化的进程,乡镇企业的快速发展在制造业空间变化中也起到了重要作用.     

内蒙古自治区启动“内蒙古宜耕沙地保护性开发关键技术与示范”国家A类课题示范区选址工作

<正>不久前,中国农业大学张凤荣教授、内蒙古自治区土地整治中心闫旭东主任和内蒙古自治区土地调查规划院吴全副院长等8人,赴鄂尔多斯市杭锦旗、达拉特旗和通辽市科尔沁左翼后旗、库伦旗开展了"内蒙古宜耕沙地保护性开发关键技术与示范"国家A类课题示范区选址工作。内蒙古宜耕沙地保护性开发关键技术与示范课题为内蒙古自治区土地调查规划院牵头,中国农业大学和内蒙古自治区土地整治中心共同承担的国家A类公益性行业科研课题,该课题填补了我区土地行业国家级A类课题的空白,     

农用土地价格初步研究--温州市农用地案例分析

根据农用土地价格特征,选择适当的方法和评估的操作是研究重点,为此建立农用土地类型、等级、基准地价及变幅的价格体系,为农用土地流转、土地税收等提供依据,促进耕地保护和利用格局调整。并在温州市农用土地管理中的实践,有利于深化土地有偿使用制度改革,建立、健全农村土地市场,强化农用土地资产化管理。     

我国农村集体土地使用权流转研究——以农用地承包经营权流转为例

我国是一个农业大国,因此"三农"(农村、农业、农民)是最基本的问题。党和国家领导人非常重视"三农"问题,20世纪70年代的改革开放就是以农村为开端的土地制度改革,即家庭联产承包责任制在全国范围铺开。这项制度激发了农民劳动的积极性,并且还体现了平等的原则,做到耕者有其田。这在改革开放初期对     

我国土地征收补偿制度的演变及其改革研究

通过文献资料法和对比分析法,对各个阶段我国的土地征收补偿制度进行了研究,提出完善我国土地征收补偿制度的改革建议.研究发现,在不同的时期,我国土地征收补偿制度由于所处的背景不同,征收补偿对象、测算方法和补偿标准等都发生了很大变化.由于补偿制度的演变存在路径依赖问题,使得我国土地征收补偿制度虽然经过多次有益的改革,但许多问题仍没有得到改善.     

内蒙古自治区全面推进土地利用规划调整完善工作

<正>2014年12月19日,内蒙古自治区土地利用总体规划调整完善及矿产资源规划修编工作座谈会(以下简称"会议")在呼和浩特市召开。会议全面分析了土地利用总体规划实施情况,准确查找规划实施中存在的主要问题;梳理全区土地利用总体规划调整完善工作思路,明确重点任务及工作时序;研究讨论难点问题、统一认识,并现场交流经验。     

解决土地碎片化的制度框架设计

为解决土地碎片化问题,采用文献统计和比较分析等研究方法,在对土地碎片化现状、原因与问题分析的基础上,通过总结国内外实践经验,提出了解决土地碎片化的制度框架。研究结果表明,土地碎片化的产生既有自然原因也有制度原因,所带来的问题主要包括:1田埂面积多而导致的耕地资源浪费;2地界纠纷多而导致新技术新产品难以推广;3谈判成本高导致农地资源无法合理进行配置;4机械水平低导致劳动生产率、土地生产率和成本产值率也随之下降等。必须要通过明晰产权关系、构建市场平台、创建新型农业经营体系、推广"良田良种良法"等政策措施来逐步破解中国土地碎片化难题。     

土地整治供给侧结构性改革与乡村重构——潜江“华山模式”实证研究

在厘清供给侧结构性改革提出的背景、内涵基础上,运用实地观察法和深度访谈法,探讨如何通过开展土地整治助推乡村重构等问题,并以湖北省潜江的“华山模式”作为实证。结果表明：①需要构建“背景—手段—路径—目标”的土地整治供给侧结构性改革体系;②土地整治供给侧结构性改革从调结构、去库存、补短板、降成本、促融合五个方面着手,核心在于实现“劳动力、土地、资本、制度、产业、技术”六大要素的合理配置;③“华山模式”实现了土地流转—虾稻共作—镇企共建—市场引导—多方共赢的目标,是土地整治供给侧结构性改革助推乡村重构的成功样板。建议在实施土地整治时,应贯彻绿色理念、注意全域规划、依托科技支撑、因地制宜发展当地产业、加强制度供给等,确保土地整治助推乡村重构的有效性和持续性。     

中国城市土地有偿使用的回顾与展望

作者首先对中国城市土地使用的各个阶段作了历史回顾。50年代初,中国土地使用是有偿的;1954年开始则施行行政划拨、无偿使用;80年代,在改革开放的形势下,我国沿海的部份城市率先进行了土地有偿使用的改革和实践,建立各级土地管理机构,修改及制订有关法规。文章着重阐述了自80年代开始的部份城市土地有偿使用改革的内容、办法、难点和问题。同时,对我国土地有偿使用改革的发展趋势进行了评述,认为,土地使用的两种体制将继续并存。为提高土地有偿使用的科学性,作者还详细介绍了一种土地经济评价方法——多因素叠加法。     

内蒙古自治区土地收储制度建设与资金运作

土地储备是随着全国土地使用制度改革和城市土地市场发展过程应运而生的一项新型管理制度,是政府对土地集约化统一管理的重要手段,保障了国家作为城市土地所有者的权益,也为国有企业脱困以及净化土地市场创造了良好条件。土地储备经过几年的长足发展,全     

矿区地表破坏的土地资源利用研究

该文分析矿业开发造成的地表土地资源破坏及其类型特征,阐述各种土地类型合理利用方向,总结出单一和复合两类7种模式。提出今后土地质量演化和"土壤资源库"是地表被破坏土地资源利用的关键问题和研究方向。     

土地利用与生态文明:实证研究

生态文明建设的目标是实现人与自然的和谐共生。国土是生态文明建设的空间载体。土地利用的方式或行为反映土地资源集约节约利用水平,导致不同的生态环境效应,从而影响区域生态文明建设水平。本专辑"土地利用与生态文明"通过优选14篇代表性论文,从土地利用效率、土地生态演化、土地多功能权衡、土地生态系统服务和土地生态风险等方面,探讨了生态文明视域下的土地利用管理理论和方法,为形成生态文明的土地利用方式、行为和制度体系提供了实践参考。本专辑研究层次多样,文献覆盖村庄、县域、省域等多级研究尺度,山地、平原和丘陵等多种地貌类型,以及华东、华中、西北、长江经济带和日本等国内外土地利用典型地区;研究方法前沿实用,包括文献研究法、分形理论、定性比较分析、VAR模型、计量经济学方法等多学科研究方法;研究主题鲜明,聚焦当前土地利用过程中的热点话题与突出问题,对土地生态效率、空间行为特征、土地利用结构优化、生态风险评价等土地利用热点问题进行了深入探讨,其中既有对耕地撂荒、土地利用风险等当前迫切的土地利用问题的文献梳理与述评,也尝试对农村景观和生态系统的多功能进行权衡与协同分析,为破解生态文明视域下的土地利用问题提供了理论与实证依据。本专辑从现实与理念等全方面、多层次地反映了以生态文明理念指导土地利用的现实迫切性,并从方法和研究框架等方面提供了理论指导与技术支撑。最后,提出了未来生态文明视域下土地利用研究领域需重点关注的五大热点方向:土地利用结构的生态化管理、土地利用过程的生态演化机理、土地生态利用模式、土地生态安全格局预警与调控、土地利用行为的生态化管控。     

山区农业土地利用模式的设计

本文分析了市场经济条件下我国山区农业可持续发展所面临的问题 ,提出了山区农业土地利用模式的构想。指出影响我国山区农业土地利用模式的因素主要包括自然地理因素、市场因素和土地制度因素 ,特别是市场因素和土地制度因素对于农业土地利用模式设计的影响在新的历史时期尤为突出 ;强调山区农业土地利用模式设计必须遵循自然地带规律性、与农业经济多样化和规模经营相结合、与开拓产品市场相结合的原则 ;以河南省洛宁县为例具体说明了山区农业土地利用模式设计的技术路线。     

进一步完善我国土地登记法律制度的探讨

为使土地登记规范化、程序化、制度化,更好地为确定土地权属、规范土地流转、保护土地权利人的权利服务,为社会经济的发展提供权属清楚、界址分明、面积准确的土地资源,该文基于目前土地登记中存在的问题,构想了一套由土地登记的法律、法规、规章和制度组成的比较完备的土地登记法律制度体系。