改革现行征地制度的思考与建议

一、现行征地制度的缺陷 土地征收是国家为了公共利益的需要,通过一定的法定程序,将农民集体所有的土地征为国有,并给予补偿安置的一种行政行为。而征地中的补偿安置工作直接关系到农民群众的切身利益。随着经济的快速发展和城市化的推进,农村集体土地被大量征用,同时也引发被征地农民上访、信访案居高不下,影响了社会长治久安,也暴露出现行征地制度的缺陷。其中包括：征地范围过宽,为公共利益需要征地的目的性界定不清;征地补偿标准偏低、测算方式有失公平;安置方式单一,难以解决被征地农民的长远生计;政府征地操作中存在的问题;缺乏一部完整的“土地征收法”。     

如何改革完善征地制度浅析

土地征收与补偿,事关社会稳定、人民安居乐业、经济社会协调发展。近些年它已成为农村对抗性冲突的一大源头。一项对全国2749个村庄的调查表明,农民上访反映最集中的是土地问题,其中因征地问题上访的占了40％。目前全国被征地农民已达4000万人—5000万人,其中许多人生计状况不好。     

司法审查介入土地征收补偿纠纷的思考

随着我国工业化和城镇化进程的加快,农村集体所有的土地被大量征收。由于我国土地征收制度的立法缺陷及救济途径的不尽科学和完菩,导致土地征收纠纷日益增多,群众集体上访、信访案件急剧上升。据国土资源部提供的数字,2002年上半年群众反映征地纠纷问题的占信访部门受理总量的40％,其中87％反映的是征地补偿、安置问题。对于这些纠纷我国目前主要采取行政救济手段解决,排斥甚至否定司法审查的介入,导致救济途径不畅,缺乏公正公平的解决机制,这样势必使已有的矛盾尖锐化,影响社会稳定和经济发展。     

莱芜市钢城区国土资源信访问题调查研究

莱芜市钢城区地理位置优越,交通便利,矿藏丰富。随着经济的高速发展,新农村建设及城市建设速度的加快,涉及土地征用、征地补偿、权属纠纷等方面的矛盾相对突出,涉及土地方面的信访事件相对增多。重点针对土地管理信访问题进行了调查分析,并就如何处置信访事件提出了意见和建议。     

国土资源信访未来在“私人订制”

正国土资源信访量上升,尤其是征地拆迁信访量居高不下,原因是多方面的。国土资源信访制度源于1989年原国家土地管理局颁布了《土地管理信访暂行办法》。2002年,国土资源部颁布了《国土资源信访规定》。2006年,修订后的《国土资源信访规定》将国土资源信访定义为:"本规定所称国土资源信访,是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电     

推进我国土地信访走向法治的建议

当前涉及土地问题而发生的集体访、越级访、反复访的高发,已引起了对我国现行信访制度的反思。弱化当前土地信访救济功能,推进土地问题通过司法途径解决,引导信访活动走向法治,是依法有序解决土地信访所反映的问题、维护社会稳定的必然要求。     

鄄城县排查整治国土资源信访积案的经验

为切实解决好国土资源信访问题,特别是解决好越级上访、集体上访问题,切实加强专项行动的组织领导,鄄城县国土资源局全面深入排查化解国土资源方面的突出矛盾纠纷和信访积案。同时积极开展"双向规范",规范上访群众,引导群众通过正常渠道,采取合法方式反映问题,不断探索和完善信访三级终结工作流程,在全县率先推行依法行政责任制,经过全面排查,专项整治行动取得明显成效。     

国土信访稳定的有心人——记伊川县国土资源局局长赵守彬

如今,只要一提起伊川县国土资源局局长赵守彬,凡是熟悉他的人都会说,“他是国土信访稳定的有心人”。 赵守彬是2000年7月由彭婆镇党委书记调任县国土资源局局长的。当时,全县土地信访工作形势十分严峻,土地信访量占全县总信访量的40.7%,每年因土地问题上访的群众有1300多人,而且结案率低,重复上访、越级上访的情况不断发生,已成为困扰伊川县整个信访工作的重要问题。面对这样的局面,赵守彬同志沉着应对,他决定带领国土资源局一班人,以扎扎实实的工作,彻底改变这一面貌。 经过深入的调查研究,赵守彬发现土地信访案件形成的原因有这么几…     

当前我省征地补偿标准争议案件的现状与对策

由于我省经济社会发展较快,对土地的需求持续快速增长。导致因征地补偿安置引发的矛盾和纠纷日渐突出,加之一些地方征地补偿安置争议协调裁决制度没有落实,致使许多因征地补偿引发的矛盾和纠纷得不到及时处理。已成为影响我省构建社会主义和谐社会的热点问题。据统计,2007年全省受理国土资源信访4万余件,其中从省厅受理的信访件构成来看,涉及征地的占信访总量的20％以上,而涉及征地信访的核心问题就是征地补偿争议。     

解读《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》

<正>日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》(以下简称《意见》),提出改革涉法涉诉信访工作机制,依法处理涉法涉诉信访问题,该意见对城市农村房屋征收所涉及的信访工作具有重大意义,现就有关内容进行如下解读。一、《意见》出台的背景近年来,随着社会利益格局的不断调整,当事人民主法制意识不断提高,维权意识增强而上访,大量社会矛盾纠纷尤其是征地拆迁补偿以案件形式汇聚到信访部门和司法机关,致使涉法涉诉信访量居高不下,以杭州     

维护失地群众合法权益 促进社会和谐稳定发展

城市化、上业化是现代化建设不可逾越的阶段。征地拆迁和补偿安置工作涉及群众切身利益，容易引发社会矛盾。近年来，我们坚持重心前移、预防为主，狠抓源头冶理，“跳出信访抓信访”，切实维护群众合法权益，有效化解了矛盾纠纷，我区连续6年没有发生因土地问题越级剑省进京上访，实现了发展和稳定的“双赢”。主要做法是：     

土地征用问题为何成为当前信访焦点

近年来,信访问题主要集中在土地征用、旧城拆迁、企业改制等方面,特别是土地问题的上访约占全市集体上访的1/3左右,其中土地征用已成为我市的重点信访问题.     

上访变下访 工作大变样——卫辉市国土资源局今年信访量为零

上访变下访,将矛盾和问题消灭在基层,使今年卫辉市国土资源局的群众来信来访量实现了零突破。历年来,每年第一季度都是群众上访的高峰期。针对信访工作的这种特点,2006年新年伊始,卫辉市国土资源局党委在思想上高度重视信访工作,坚持局领导轮流接待日制度,及时接待来访群众。同时,积极探索新的信访工作方法,彻底改变以往在机关坐等群众“上访”为主动“下访”,深入基层,与群众沟通,营造一个良好的社会环境。今年第一季度,该局信访办公室月平均下基层查访十余次,为群众解决土地方面的问题达十余起。2006年元旦刚过,局党委书记、局长程献民同…     

东营市东营区维护失地群众合法权益 促进社会和谐稳定发展

征地拆迁和补偿安置工作涉及群众切身利益,容易引发社会矛盾。近年来,东营市国土资源局东营区分局坚持重心前移、预防为主,狠抓源头治理,“跳出信访抓信访”,切实维护群众合法权益,有效化解了矛盾纠纷,该区连续6年没有发生因土地问题越级到省或进京上访,实现了发展和稳定的“双     

农村土地信访问题的成因及对策

<正>随着经济社会的快速发展,各项惠农政策的出台,农民的土地意识不断增强,农村土地矛盾日益突出,土地信访案件逐渐增多。高度重视、认真做好农村土地信访工作,对于确保农村社会稳定,促进农村社会和谐,具有十分重要的意义。当前农村土地信访问题的特点农村土地信访问题从内容和性质上看,有宅基地问题、征地补偿问题,也有林地权属纠纷问题,还有土地遭到破坏、遭受污染等方面的问题。从上访数量看,宅基地纠纷、土地权属纠纷、土地承包纠纷占较大比例,成为影响农村社会稳定的一大隐患。涉及土地征用、房屋拆迁引发的信访问题也有一定比例。随着工业园区的开发,     

瑞安积极探索解决"被征地农民"问题新途径

近年来,随着浙江省工业化和城市化步伐,特别是各种工业园区的迅猛发展,全省各地的用地需求大量增加,“被征地农民”越来越多,因征地引发的信访、上访等各种事件时有发生。如何妥善解决“被征地农民”的后顾之忧问题,已经成为一个事关全省发展和稳定大局的重要课题。温州瑞安市北工业园区在解决“被征地农民”生活保障问题上的做法有其独到之处,值得各地借鉴。     

浅议土地信访问题多发的原因与对策

近年来,随着经济社会的迅速发展,因土地问题引发的群众信访量呈逐年上升趋势,土地信访问题不仅加重了国土资源管理工作的强度和难度,也成为影响社会稳定的一个重要方面.为深入了解土地信访问题现状,进一步加强信访工作,维护社会稳定,笔者结合近年来在工作实践中的体会,试对土地信访多发的原因和解决措施作如下分析:     

公路建设征地补偿标准如何确定

近日,湖南省国土资源厅处理了一件征地补偿信访案.该案事涉公路建设征地,被征地对象认为当地政府公布的征地标准过低,从2007年9月开始,多次上访,省国土资源厅信访处经调查研究后做出了新的补偿协议,当事人表示很满意.     

关于解决土地征收中保护农民利益问题的思考

近年来,涉及侵害农民权益的信访数量持续上升,其中最为突出的是,违法违规征收农民集体土地,或虽合法征收但征地补偿费不及时足额支付给农民,使失地农民土地权益和就业安置得不到保障,影响了农村稳定和发展。国家和地方政府廉政工作会议都对坚决纠正征收征用土地中侵害农民利益的问题提出了要求。     

聊城市国土资源局东昌府分局“四到位”开创涉土信访新局面

为努力减少涉土信访积案,全力控制重信重访、集体上访和非正常上访,聊城市国土资源局东昌府分局进一步创新工作思路,采取“四到位”工作法,截至目前,该区处结信访案件34宗,辖区土地信访案件数量降到往年同期最低水平。一是对待来访群众“情”到位。东昌府分局为信访接待室配备了空调、热水器、沙发等,上访人走进接待室,分局每位工作人员都能做到一张笑脸,一杯热水,热情主动地与来访人交谈沟通,首先稳定来访人的情绪,用文明语言尽量给来访者耐心讲解,