全面规范推进不动产统一登记制度落地——访国土资源部地籍管理司(不动产登记局)司长(局长)冷宏志

今年1月1日,《不动产登记暂行条例实施细则》(以下简称《细则》)正式发布实施.这是我国不动产统一登记制度建设的又一关键节点,也是现代法治国家发展的重要一步.国土资源部地籍管理司(不动产登记局)司长(局长)冷宏志表示,这标志着我国以《物权法》为统领、以《不动产登记暂行条例》为核心、以《细则》等配套规章规范为支撑的不动产统一登记制度体系基本形成,为不动产统一登记制度的全面实施提供了充分的制度依据和坚实的法治保障.     

不动产权籍调查与登记“一张图”建设技术研究

存量登记数据整合是真正实现不动产统一登记的关键。建立和实施不动产登记制度,是我国实施机构改革和政府职能转变的一项重大改革任务,也是深化"放管服"改革的重要内容,党中央、国务院高度重视,全社会广泛关注。推进不动产登记存量数据整合工作,全面清理整合土地、房屋、林权等各类不动产存量数据,是完善不动产登记系统,实现全国不动产登记信息共享互通的关键环节,也是当前不动产登记工作的重要内容。通过分析各地不动产数据管理现状,详细探究了不动产权籍调查与"一张图"登记建设的关键技术。     

国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门(不动产登记主管部门),新疆生产建设兵团国土资源局,解放军土地管理局: 建立和实施不动产登记制度是我国实施机构改革和政府职能转变的一项重大改革任务,党中央、国务院高度重视,全社会广泛关注.坚定不移地落实登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台的“四统一”要求,逐步建立不动产权籍调查体系和工作机制,完善不动产登记制度,是当前不动产登记工作的重要内容.《不动产登记暂行条例》已于2015年3月1日起实施,不动产登记簿证样式已正式印发,不动产登记信息管理基础平台正按计划推进.     

测绘支撑不动产登记“四统一”的思考

在推动经济转型升级与新型城镇化"双轮驱动"下,我国不动产登记已经从分散实施向统一管理转型,形成了归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度和用途管制制度。测绘地理信息相关内容作为不动产统一登记中的重要组成部分,分析加强不动产测绘服务与监管的必要性,探讨了面临的机遇和挑战,提出了测绘支撑不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台的"四统一"的建议。     

对我国不动产登记制度的认识

分析我国不动产分散登记制度产生的原因及利弊，提出了建立我国不动产统一登记制度的具体建议。     

不动产登记协同共享平台建设研究

不动产登记是《中华人民共和国物权法》确立的一项物权制度,《不动产登记暂行条例》于2015年3月1日落地实施.目前我国不动产统一登记信息管理基础平台建设顺利开展.不动产登记协同共享平台是不动产登记信息管理基础平台的重要组成部分,支撑国土、住建、农业、林业、海洋等部门相关业务信息实时互通共享.建设不动产登记协同共享平台是各级不动产登记机构的共同任务,要强化部门间协同,保证不动产登记的相关系统、数据与横向相关部门系统、数据之间的紧密衔接,确保登记信息与相关部门信息互通共享,消除"信息孤岛".本文从不动产登记协同共享平台的定位、协同共享机制、协同共享内容、技术方式等方面进行了研究,并以超图公司的不动产登记协同共享平台解决方案为例,介绍了不动产登记中心与住建房产交易部门的共享.实践证明,通过不动产登记协同共享平台的建设,可以明显减少不动产登记的办理时间,有效地规避登记风险.     

基于SuperMap的市级不动产登记信息管理基础平台解决方案——以眉山市为例

空间地理信息是不动产登记信息的重要组成部分,在不动产登记管理工作中发挥着重要的作用.自国家实行不动产统一登记制度至今,不动产登记工作已经进入全面明晰产权、有效保护权益、维护交易安全、提高交易效率的新阶段.本文结合眉山市市级不动产登记信息管理基础平台的建设实现,详细阐述了基于SuperMap的不动产登记信息管理基础平台的解决方案.     

贯彻落实物权法 促进不动产统一登记

2007年颁布实施的《物权法》虽然规定了不动产统一登记制度,但是我国的不动产目前仍然由不同管理部门负责登记,实行的是分散登记。随着经济社会的发展,这种分散登记的做法不再适应社会发展的需要。必须适应经济社会发展的趋势,适应人民群众的迫切需要,改变现有不动产分散登记的做法,尽快实现统一登记。本文对我国不动产登记发证情况进行了梳理,从不同角度分析了分散登记的弊端,从多个角度阐述了不动产应当统一登记的理由,并在此基础上提出了建设以土地为基础和核心、以国土资源部门为登记机构的不动产统一登记制度的建议,可供决策部门和立法机关参考。     

编者的话

《不动产登记暂行条例》于2015年3月1日起施行.《条例》对不动产登记的基本原则、程序和主要制度作了框架性规定,对各类不动产如何申请办理登记、登记需要提供的材料等并没有作详细规定,需要制定出台专门的实施细则予以细化落实.为此,《条例》第三十四条明确,授权由国土资源部会同有关部门制定《不动产登记暂行条例实施细则》.为此,国土资源部牵头会同相关部门抓紧开展工作,经过反复研究论证形成了《细则》.今年1月1日,《不动产登记暂行条例实施细则》正式发布实施.这是我国不动产统一登记制度建设的又一关键节点,也是现代法治国家发展的重要一步.     

市级统一的不动产登记信息平台构建研究——以宁波市为例

不动产登记信息平台是落实不动产统一登记制度和信息查询的重要技术支撑,对于规范开展不动产登记业务,提升业务办理效率和实现信息共享具有重要意义.以构建全市统一的不动产登记信息平台为目标,基于统一的数据库标准,设计了市级集中的不动产登记数据组织结构、信息平台功能和应用部署架构.以宁波市为例,详细分析了不动产登记信息平台建设的主要内容和应用实例,较好满足了全市不动产统一登记和信息共享的需要.     

不动产登记性质的解释论研究

从解释论的视角出发,结合《物权法》及其司法解释、《不动产登记暂行条例》及其实施细则等一系列不动产登记立法对于登记机构赔偿责任、审查模式等相关制度的规定,宜认为在我国不动产登记兼具民事行为与行政行为双重属性.登记机构与登记申请人之间的行政法律关系,强调登记行为的程序性和合法性,体现登记的行政行为属性;登记申请人之间的民事法律关系,强调登记产生的物权变动的效力,体现登记的民事行为属性.不动产登记于公私法领域的同时涉足决定了其救济程序的复合性.     

基于GIS的不动产登记信息管理基础平台设计与实现

在我国全面实行不动产统一登记制度的背景下,为解决省、市、县三级不动产登记工作的标准化、互联互通以及数据共享等问题,在分析实际不足和需求的基础上,利用分布式地理信息系统、云计算等技术,提出了集省、市、县三级为一体的不动产登记信息管理基础平台建设的思路,构建不动产登记数据库,开发不动产登记信息管理基础平台,实现不动产登记数...     

在全国不动产登记信息管理基础平台培训会上的讲话

在全国不动产统一登记制度实施取得重要进展,工作进入关键阶段之际,部里召开全国不动产登记信息管理基础平台培训会,主要目的是进一步统一思想、提高认识、形成合力并采取有力措施,通过“反弹琵琶”,强力推进不动产登记信息管理基础平台建设,进一步巩固拓展不动产统一登记成果,推动不动产统一登记制度在基层落地,力争年底前所有市县颁发新证、停发旧证.     

瑞典地籍管理对我国不动产统一登记的启示

建立和实施不动产统一登记制度是一项重大的改革工作和系统工程。将分散在多个部门的全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产登记职责整合由一个部门承担,做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台"四统一",责任重大,任务艰巨。本文围绕登记机构、登记内容、登记依据和信息平台4个方面介绍瑞典不动产统一登记工作,通过借鉴瑞典不动产统一登记的经验,对我国不动产统一登记"四统一"工作进行了思考,提出了建议。     

论房地产权属登记的效力

从房地产权属登记制度的基本理论出发,结合我国目前房地产登记制度的立法和司法实践,以及物权法中对不动产登记效力的立法趋势,说明我国房地产权属为登记生效的立法模式。     

面向不动产登记的不动产测绘精度探讨

不动产测绘是不动产权籍调查的重要组成部分,是开展不动产登记的前置工作。我国不动产长期分散登记的历史状况,导致了作为不动产测绘重要技术指标的不动产测绘精度指标在多个标准规范中分散描述,且互不关联。本文通过现有不动产测绘指标体系的分析,建立了面向不动产登记的统一的不动产测绘精度指标体系,希望对不动产测绘相关标准规范的制定有所帮助。     

我国不动产测绘工作的现状与分析

从法规制定、机构建设、标准制定与相关教材编写、业务开展情况4个方面综述了我国不动产测绘工作的现状,认为我国的不动产测绘尤其是地籍测绘和房产测绘工作取得了长足的发展,相关的法规和技术规程、数据库及系统管理平台已经建立,各专业不动产测绘工作及城乡不动产测绘工作差异较大;建立了不动产登记制度,但不动产管理的专业人才奇缺。就此提出了6点建议：①迅速建立不动产登记机构,制定不动产登记发展规划;②加快人才培养,高校设立不动产管理专业;③统筹考虑各类不动产测绘工作,有步骤地平衡发展各类不动产测绘事业;④加快更新完善不动产测绘的法规和测绘技术标准,建立规范化的不动产测绘体系;⑤对各类不动产测绘成果进行比对校核,建立城乡一体化的不动产综合一张图;⑥鼓励不动产的所有者或使用者参加不动产登记,加大不动产成果为社会服务力度。     

武汉市不动产测绘若干问题思考与实践

不动产测绘是实现我国不动产登记的重要基础。本文详细探讨了武汉市"不动产登记管理信息平台",重点阐述了关键技术路线与方法、创新实用及现势作业流程等,高效地完成了不动产测绘数据的一体化处理和最终成果入库提交,并与已发证的历史资料进行整合,建立现势统一的不动产测量数据库,为武汉市不动产登记的统一管理提供有效的基础地理信息数据支撑及服务保障。     

基于ArcEngine的不动产登记信息管理系统设计

在了解不动产登记制度的基础上,就目前不动产登记、管理、分析等工作进行了需求分析,探讨基于ArcEngine嵌入式组件库和Visual Studio2010平台下开发不动产登记信息管理系统平台的构建思路。设计系统的功能模块,明确不动产登记信息管理系统的功能结构以及系统的总体结构,实现了对土地、房产、林地、海域、草原等不动产的管理和查询功能,为探讨不动产登记信息管理系统与GIS的结合打下一定的基础,对将来的不动产登记信息管理系统建设有一定的参考价值。     

不动产登记数据整合关键技术研究

随着分散形式的不动产登记的缺陷持续凸显,政府开始着手构建不动产统一登记制度,尝试将登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台有机的整合,并对不动产统一登记工作的职责进行了明确的规定。不动产登记信息数据整合作为不动产统一登记中的前提,其技术方法受到广泛的关注。本文简要分析了不动产登记业务的现状,提出了不动产数据整合的技术流程,并对其关键技术进行了研究。