国土部长办公会研究深化土地制度改革

<正>不久前,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第20次部长办公会,研究深化土地制度改革特别是征地制度改革、农村集体经营性建设用地使用权入市改革、农村宅基地制度改革等有关问题,并研究第二次全国土地调查工作总结表彰方案。会议指出,土地制度改革事关重大,牵一发而动全身。按照党的十八大和十八届三中全会精神,以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议精神,土地制度改革必须立足我国基本国情     

农村土地制度改革与乡村振兴

乡村发展现实困境与乡村振兴战略目标之间存在巨大鸿沟。论文总结了1949年以来农村土地制度改革与乡村发展的演进态势与时代特征,基于农村土地制度改革的功能体系,剖析了二者的互动机制,探讨了农村土地制度改革助推乡村振兴的发展路径与典型模式,并进行了研究展望。结论如下：① 农村土地制度改革是破解当前乡村发展困境、推进乡村振兴的突破口,本质是新时期为适应城乡生产力发展的生产关系再调整,二者均具迫切性、交融性与攻坚性的时代特征。1949年以来农村土地制度与乡村发展总体耦合联动、互促互馈。② 新时期,农村土地制度改革具有多功能价值,通过补短板促进乡村重构与乡村多功能发展,发挥制度联动、城乡融合与经济转型的乘数效应,助推乡村振兴,并带动城乡地域系统功能优化。③ 农村土地制度改革沿整合要素、重组结构、优化功能的路径,因地制宜、分类推进乡村地域功能演变与乡村振兴。④ 未来需发挥农村土地制度改革的制度联动作用,同时重视改革的政策性摩擦,深化乡村振兴对农村土地制度改革的正反馈,并权衡农村土地制度改革举措与乡村发展的适应性问题。     

民革中央提案关注农村土地制度改革

<正>今年全国两会,民革中央共报送提案36篇,其中4篇直接涉及农村土地制度改革中的法制建设问题。民革中央在《关于完善我国农村土地承包经营权确权中相关法律的提案》中提出,农村土地承包经营权确权工作存在法律缺位、法律之间不一致、效力不足、内容不合理等问题,应加快制定、修改、完善农村土地承包相关法律法规,明确农村土地承包经营权登记、抵押担保以及农村集体经济组织和成员资格界定等相关     

中国农村土地市场制度探析

通过对农村土地制度的考察与评价,提出未来农村土地市场制度改革的方向和措施。研究表明,当前我国农村土地管理制度结构中,政府的直接行政干预政策安排偏多,而土地市场运行的基础性制度安排与间接干预政策安排不足。因此,市场机制的不完善和政府制度激励的不足,导致现行制度难以保护好土地。今后,我国农村土地制度改革的方向是进一步完善市场运行的基础性和间接干预的制度安排,逐步减少政府直接干预的制度安排,将保护土地资源的手段从直接行政管制转向依靠市场和富有激励效应的制度上。     

2015年国土资源部将试点“土改”

<正>国土资源部对2015年土地政策的展望,或许让业界更看清在新常态格局下,优化经济发展空间格局、保障和改善民生等各项制度建设和改革将被积极推进,并成为新一年这一领域的重中之重。在刚刚结束的2014年,国土资源部更密集发布了《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》、《节约集约利用土地规定》和《推进土地节约集约利用的指导意见》等政策性文件,进一步强化了最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。与此同时,适时调整房地产调控政策,限购、限贷等行     

外部利润、产权界定与土地资源优化配置——成都市农村土地股份合作制改革的制度经济学解析

以"外部利润——产权界定——资源优化配置"为研究主线,对成都市农村土地股份合作制改革进行了制度经济学解析。研究发现,制度创新空间的形成、土地的增值收益、土地规模利用效应和土地集约利用效应构成了成都市农村土地股份合作制改革的外部利润。成都市农村土地股份合作制改革,一方面可以提高土地规模和集约利用效应,促进土地资源优化配置;另一方面可以明晰集体土地产权主体,健全基层组织治理机制。要采取诸如放松法律限制、加强理论研究、规范机制建设等措施,从而推动土地股份合作制的生成和发展。     

国土资源部明确今年立法项目及重点

<正>近日,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第12次部长办公会议,审议并原则通过《国土资源部2014年立法工作计划(草案)》。会议明确了2014年国土资源部立法重点:将紧紧围绕国土资源管理中心工作,以不动产统一登记、完善国家土地督察制度、巩固行政审批制度改革成果等为立法重点,坚持依法立法、科学立法、民主立法,提高立法质量,     

江西省峡江县城乡建设用地增减挂工作的实践和思考

<正>为有效解决耕地保护"缺动力"、工业化城镇化"缺土地"、农民增收"缺渠道"、新农村建设"缺资金"、城乡统筹"缺抓手"、深化农村土地管理制度改革"缺平台"等问题,国土资源部出台了城乡建设用地增减挂政策。今年,全省共有10500亩增减挂计划指标。我县积极策应,主动跟     

傅莹:土地制度改革试点要坚守底线

<正>3月4日,十二届全国人大三次会议首场新闻发布会在人民大会堂举行。大会发言人傅莹谈及土地管理制度改革时表示,为避免改革出现大的反复、失误,需要先行先试,探索一些可以复制、推广的经验,在此基础上制定法律,全面推广,使改革能够有序前行。2月27日,全国人大常委会经表决,决定授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域,暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的     

我国当前农村土地制度创新模式探讨

该文阐述随着现代化农业的发展,家庭联产承包责任制的优点越来越弱化。我国农村土地制度亟须创新,但存在许多制约因素。当前符合公有制框架下的土地制度创新模式主要有专业协会型、专业合作社型、股份合作型及股份投包型四种。前两种为当前的基本模式,后两种为未来的最适模式。随着农业生产及社会经济的发展,这些土地制度模式会越来越完善,也会有新的农业土地制度模式出现。     

城市化视域下加强我国农村土地征收法治建设的思考

健全我国农村土地征收法治是加快我国城市化进程的有力保障.运用法治的理念分析城市化视域下我国农村土地征收存在的主要问题,结果表明,由于现行农村土地征收法治的缺憾,导致我国农村土地征收法治存在法律制度规定上的冲突、农民集体利益代表的缺失、农村集体法定土地他项权利较少、农地产权价值分配错位等问题.因此,我国农村土地征收法治需要对现有的法律制度进行完善,进一步健全农地产权制度、公益性土地征收与非公益性土地征购制度、农地补偿制度、农地征收程序、失地农民社会保险制度,探索多样性的失地农民安置方式等.     

内蒙古自治区国土资源厅厅长李世镕深入和林县调研农村土地“三项制度”改革试点情况

<正>2月13日,内蒙古自治区国土资源厅厅长李世镕一行踏着冬日积雪来到呼和浩特市和林县丹岱、可略两村,就失地村民安置和相关待遇落实情况进行实地调研。接着就推进农村土地"三项制度"改革试点工作,与县委、县政府乡镇主要负责人、失地村民代表进行座谈。大家摆问题、谈体会、谋发展、说心里话,李世镕厅长和赵大勇副巡视员及厅机关有关处室负责人就提出的问题,一一进行     

内陆省区建立社会主义市场经济体制的艰巨性

建立社会主义市场经济体制是一项全面推进工业化、城市化、市场化的巨大工程.由于内陆省区,工业化水平低,农业比重大,综合经济实力差,市场观念淡薄,难以适应不断加快的改革步伐;远离沿海的地理位置,制约着交换规模的扩大和市场范围的拓宽。在此经济不发达地区,建立社会主义市场经济体制是一项非常艰巨的任务。完成这一历史使命,必须打破传统的思维方式,实施一批深层次改革的政策,在农村土地制度、企业产权制度改革上有所突破,同时加快政治体制改革。     

1949年以来中国农村土地制度变迁对土地沙漠化变化的影响

1949年以来我国农村土地制度经历了多次重大变革,每个阶段的土地制度对于沙漠化扩展或逆转有什么影响,是值得深入探讨的理论问题.使用土地制度变化与沙漠化扩展比较的分析方法,得出如下结论:我国沙漠化面积的扩展和逆转,都与我国农村土地制度的变迁紧密相联.集体所有的土地制度,由于缺乏有效的激励机制,造成沙漠化土地的迅速蔓延.而农村土地使用权分配的制度设计,无法兼顾经济发展与生态保护的双重目标.沙漠化治理需要新的制度安排.     

内蒙古自治区土地收储制度建设与资金运作

土地储备是随着全国土地使用制度改革和城市土地市场发展过程应运而生的一项新型管理制度,是政府对土地集约化统一管理的重要手段,保障了国家作为城市土地所有者的权益,也为国有企业脱困以及净化土地市场创造了良好条件。土地储备经过几年的长足发展,全     

国土部:农民房屋征地拆迁将单独补偿

从国土资源部了解到,《土地管理法》修订中有关重点制度设计的工作正在抓紧推进,将围绕征地制度改革,重点完善征地补偿安置制度,解决被征地农民发展权问题。将保障被征地农民居住水平有改善,对农民房屋拆迁不再简单地按附着物补偿,要单独给予补偿。为被征地农民留足发展机会资源     

鄂尔多斯市露天煤矿采矿用地方式改革实践探索与制度建议

为解决建设用地指标紧张、用地成本高、采矿后土地闲置等问题,鄂尔多斯露天煤矿采矿用地方式改革试点于2011年经国土资源部、内蒙古自治区国土资源厅批准实行。试点的实施办法：煤炭企业向农民征地完成采矿后,按原地类恢复原土地用途,归还当地农民使用,企业完成开采和复垦的周期为5年。试点的实施取得了一定成效,但也暴露出一些问题。本文通过对鄂尔多斯露天煤矿采矿用地方式改革试点基本情况、取得的成效、存在的问题进行调查研究,综合考虑试点的成效和问题,为试点工作更好地开展,提出了一些制度建议。     

实现农村土地资源的科学化管理——对土地流转相关问题的思考

土地是农业发展最原始的生产资料,为农村发展提供坚实基础,是农民赖以生存发展的基础性生产生活资料,"三农"(农业、农村、农民)问题的解决根本与关键都在于土地。探索农村土地流转的方式方法,推动农村土地使用权改革,加强农村土地管理,对促进统筹城乡综合     

探矿权市场管理方式探索

<正>2009年3月底国土资源部部署开展了"地质找矿改革发展大讨论"活动。通过一年多"地质找矿改革发展大讨论"活动的开展,整个地勘行业从思想认识到制度建设都不同程度地取得了阶段性成果,而构建地质找矿新机制也成为当前地勘工作的一项重要的工作。近几年我国矿业权市场中实际蕴含着的投资风险凸现,而矿产     

明晰农村土地产权 保障农民合法权利——就农村土地确权登记发证工作专访国土资源部有关负责人

国土资源部有关负责人谈农村土地确权登记发证工作国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部近日联合下发《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》,明确了相关工作的重大政策问题,这是维护农民合法权益、促进农村和谐稳定的迫切需要。针对城乡群众关心的有关问题,国土资源部地籍管理司司长朱留华日前接受了记者专访。