关于我国海洋环境应急管理中的社会参与机制的思考——以青岛海域浒苔事件为例

当今社会,公共危机是不可避免的,海洋环境应急管理是政府应对公共危机的重要内容之一,也是政府的一项基本职责。目前,我国政府尚未建立起科学合理的海洋环境应急管理机制,尤其是社会参与机制有待完善。通过对青岛浒苔事件的梳理,分析其中社会参与的主体构成、社会参与的形式,提出建立海洋环境应急管理多元主体的合作网络模式、海洋环境应急管理的信息披露与沟通机制、海洋环境应急管理的公众参与制度等建议,以期对海洋应急管理的社会参与机制的建立有所裨益。     

我国海洋公共管理中的政府角色定位研究

海洋公共管理作为有别于传统海洋行政管理的新型海洋管理方式,因其强调管理的 "公共性"逐渐得到人们的认可并在实践中开始推行。政府作为海洋公共管理主体之一,在新的管理模式中必然会有新的角色定位。从海洋公共管理的 "公共性"出发,分析政府在传统海洋管理中的角色和存在的问题,对政府在海洋公共管理中进行新的角色分析,并提出了明确政府在海洋公共管理中角色定位的对策措施。     

从寻租理论看海洋环境

在海洋开发和利用中,海洋开发主体对海洋环境产生了负的外部性,靠市场的力量是不能解决外部性内部化的,必须依靠政府进行海洋环境管理。但在政府进行海洋环境管理的过程中又会产生寻租行为,导致海洋环境管理的低效率。笔者认为,可以通过制度创新来抑制在政府进行海洋环境管理中所产生的寻租行为。一、政府必须进行海洋环境管理的原因:外部性导致了市场失灵海洋环境具有公共资源的性质,而开发者在开发和利用公共资源时会产生负的外部性,造成海洋环境等资源的过度使用。所谓外部性(externalities),也称为外部效应,是指一个人或一个企业的活动…     

海洋管理的公共性研究

海洋是公共财产,由政府管理.随着现代化的迅速推进和融入全球化过程的加快,中国社会公共性问题的重要性日益突出.政府公共性问题的存在,意味着现代政府作为公共管理主体的核心已经具备条件.海洋管理的公共性基于公共管理学的兴起和海洋管理活动的现实,对海洋管理公共性的研究能够使我国的海洋管理体制改革更好地适应经济社会的发展.加深对海洋管理公共性的认识,才能加大公众和政府对海洋经济及其可持续发展的支持力度.这将有益于政府最大限度地获得海洋经济可持续发展产生的财富,有益于我国和谐海洋的建构.     

加拿大海洋环境管理

加拿大是世界上最早进行海洋综合立法的国家,也是最早制定国家行动计划来保护海洋环境陆源活动污染的国家.在联邦环境保护法和海洋法的基础上,形成了联邦和地方政府密切合作的海洋环境保护规制与政策实施体系,以海洋可持续发展为目标,预防性方法为原则,协调联邦与地方政府的管理职责,通过"海洋环境质量"计划与海洋保护区网络发展计划,实现海洋资源开发与海洋环境保护的协调发展.     

加拿大海洋环境监测状况及对我国的启示

加拿大海洋开发利用历史悠久,海洋管理体制成熟,海洋环境也一直受到高度关注与有效保护。文章在梳理加拿大海洋管理部门、海洋环境监测机构与主要工作的基础上,总结了加拿大海洋环境监测状况,从监测主体、监测工作、监测内容、监测成果等方面对加拿大和我国的海洋环境监测情况进行了对比分析,并针对我国海洋环境监测工作的实际情况,提出了加强海洋环境监测队伍能力建设、优化海洋环境监测内容、丰富监测产品类型等可行性建议,为进一步提升我国海洋环境监测成效、推进海洋生态文明建设提供重要参考。     

浅析海洋公共管理中的公民参与

海洋环境以及资源的共享性决定了海洋公共管理的主体必须要扩展到整个公民社会。涉海公民不再是海洋政策的旁观者和被动接受者,而在海洋管理中承担着重要角色。目前,我国海洋公共管理中的公民参与还存在一定的现实困境,直接制约着其海洋管理功能的发挥和参与价值的实现。通过法律制度、协调机制、信息技术以及海洋文化的建设促使公民积极参与到海洋管理过程中,实现人海和谐及公共利益的维护。     

基于数字海洋框架的海洋资料整合与共享服务管理模式浅析

文章根据目前我国海洋资料整合处理技术与资料共享服务工作实际情况,提出构建基于数字海洋的资料整合与共享应用服务新模式,通过建立规范统一的海洋资料整合处理技术,开发海洋资料整合,并制作满足不同用户的海洋环境信息产品。在此基础上,利用并行、虚拟技术,建立基于数字海洋的共享应用服务系统,有效实现海量数据管理与共享。根据山东省海洋与渔业厅海洋综合管理业务需求,开展海洋环境与基础地理信息示范应用。     

论我国市场型海洋环境政策工具及其运用

针对目前我国海洋管理中市场型环境政策工具存在的一定问题,提出确立既科学合理又适合国情的市场型海洋环境政策工具,构建政府间协调机制督促海洋环境政策执行;转变企业环保动机,实现政企合作减排;提高公众海洋环保意识,加强监督力度.     

基于数字海洋框架的海洋资料整合与共享服务管理模式浅析——以海洋公益性行业科研专项经费项目为例

文章根据目前我国海洋资料整合处理技术与资料共享服务工作实际情况,提出构建基于数字海洋的资料整合与共享应用服务新模式,通过建立规范统一的海洋资料整合处理技术,开发海洋资料整合,并制作满足不同用户的海洋环境信息产品。在此基础上,利用并行、虚拟技术,建立基于数字海洋的共享应用服务系统,有效实现海量数据管理与共享。根据山东省海洋与渔业厅海洋综合管理业务需求,开展海洋环境与基础地理信息示范应用。     

中国海洋环境管理现状与对策

文章从陆源控制与管理,海洋工程管理,海洋倾废管理,海洋应急管理与监测体系建设.海洋自然保护区管理等五个方面分析了中国海洋环境管理的现状,并提出相应的对策和措施.     

加拿大海洋环境管理

加拿大是世界上最早进行海洋综合立法的国家,也是最早制定国家行动计划来保护海洋环境陆源活动污染的国家。在联邦环境保护法和海洋法的基础上,形成了联邦和地方政府密切合作的海洋环境保护规制与政策实施体系,以海洋可持续发展为目标,预防性方法为原则,协调联邦与地方政府的管理职责,通过＂海洋环境质量＂计划与海洋保护区网络发展计划,实现海洋资源开发与海洋环境保护的协调发展。     

新形势下县级海洋环境监测机构建设研究与创新

《全国海洋环境监测与评价业务体系"十二五"发展规划纲要》提出:根据海洋环境保护分级责任制,围绕地方海洋环境监测体系现状和海洋环保工作的需要,推动地方各级政府在有一定基础的沿海县建立海洋环境监测机构,尤其在沿海经济开发热点区、环境风险高发区、环境损害严重区和生态保护区等关键区域,填补海洋环境监测机构布局空白,不断完善国家(海区)-省-地-县一体化的海洋环境监测网络体系。荣成市作为全国海洋大县,其海洋环境保护工作任重道远。荣成市海洋环境监测中心自2008年成立以来,在硬件设施提高的同时,加强了软件管理的建设,取得显著绩效,同时也发现一些问题,现将基层海洋环境监测机构建设的成果汇报如下,以期共同探讨,创新出高水平一类的县级海洋环境监测机构。     

基于生态系统的挪威海海洋环境综合管理计划

为推动我国国土空间规划新视角下的海洋空间规划实践,提升我国海洋综合管理水平,文章概述基于生态系统的挪威海海洋环境综合管理计划的主要内容,并重点分析挪威海的海洋环境空间管理措施。研究结果表明:挪威海海洋环境综合管理计划是基于生态系统的海洋空间规划,建立在良好的海洋环境状况和海洋生物多样性与其栖息地的保护基础之上,以可持续利用海洋资源来实现海洋产业的价值创造与生态系统服务供给;该管理计划制定一系列海洋环境保护措施和人类活动空间管理措施,以实现挪威海海洋环境的有效保护和海洋经济产业的有效管理;挪威海海洋空间规划的发展可为我国国土空间规划涉海内容的编制、海洋资源的可持续利用与海洋产业的快速健康发展提供重要参考。     

海洋环境治理的政策选择

海洋经济的发展必然给海洋环境带来冲击,解决海洋环境问题需要政府、企业和公众三方的共同努力。本文在对海洋环境政策进行结构分析的基础上,从政府与企业关系的角度,对海洋环境治理的政策选择模式进行了具体分析。     

海洋环境数据三维可视化系统设计与实现

针对目前海洋环境数据可视化技术存在的问题,结合海洋环境要素特点和我国对海洋环境信息化建设的实际需求,设计并开发了海洋环境数据三维可视化系统,重点从海洋环境数据组织和管理、海洋环境数据可视化表达、海洋环境数据查询分析、三维场景交互与视图控制四个方面入手,实现海洋多源信息的集成与可视化共享,为智慧海洋管理提供深入的信息集成、分析与可视化服务。     

海洋管理的公共性研究

海洋是公共财产,由政府管理。随着现代化的迅速推进和融入全球化过程的加快,中国社会公共性问题的重要性日益突出。政府公共性问题的存在,意味着现代政府作为公共管理主体的核心已经具备条件。海洋管理的公共性基于公共管理学的兴起和海洋管理活动的现实,对海洋管理公共性的研究能够使我国的海洋管理体制改革更好地适应经济社会的发展。加深对海洋管理公共性的认识,才能加大公众和政府对海洋经济及其可持续发展的支持力度。这将有益于政府最大限度地获得海洋经济可持续发展产生的财富,有益于我国和谐海洋的建构。     

两海洋公益性科研专项经费重点项目启动

日前,"流域一河口区生态安全评价与调控技术研究"、"入海污染物总量控制和减排技术集成与示范"项目在厦门召开项目启动会,这两个项目是国家海洋局和与地方政府海洋管理部门通力合作开展的海洋公益性科研重点项目,由国家海洋局第三海洋研究所牵头,福建省海洋与渔业监测中心、江苏省海洋环境监测预报中心、广西海洋监测预报中心、国家海洋局东海环境监测中心和中国海洋大学、厦门大学等单位参加,项目计划用3年时间完成.     

浅析加强海洋环境文化建设必要性

环境文化不单是环境与文化两个概念的简单相加.环境是文化发展的基础,文化是环境优化的结晶和动力.把海洋环境问题纳入海洋可持续发展的框架中,确立海洋环境文化在海洋可持续发展中的地位,对解决目前海洋环境恶化的问题意义重大.通过建设海洋环境文化的意义、海洋环境文化建设与海洋环境保护等内容的阐述,对提倡国民海洋意识和教育作了一些分析.并提出一些建议.     

新制度经济学的产权理论对于治理辽宁省海域污染的启示

海洋环境在经济学中属于公共物品,海洋环境恶化的实质是公共物品的负外部性.人们通常认为这种负外部性是市场经济所不可避免的,因此只能通过政府行政手段来治理.新制度经济学的产权理论带给我们的启示是:对于辽宁省海域污染问题,政府只要明晰产权,将余下的事情交给市场,可能会收到更好的效果.