新一轮土地利用规划修编应谨防“空壳城市”

目前,全国各地正在开展第三轮土地利用总体规划修编工作。在当前土地调控的关键时刻,规划修编被视为国土资源部门实行土地用途管制、落实最严格的土地管理制度的重要手段。加快新一轮土地利用规划修编工作,对我国经济社会发展的重要性是不言而喻的。     

中国和欧盟土地利用规划环境影响评价对比研究

土地利用规划环境影响评价是提高土地利用规划科学性,实现土地资源可持续利用、促进区域可持续发展 的重要工具。从当前我国土地利用规划环境影响评价借鉴国际尤其是欧盟经验中存在的问题出发,在总结我国及 欧盟国家土地利用规划环境影响评价特点的基础上,从土地利用规划及环境内涵、土地利用规划环境影响评价指 标体系和方法、土地利用规划环境评价的空间层次三个方面分析中国和欧盟土地利用规划环境影响评价的差异。 最后从中国土地利用规划环境影响评价的特点出发,提出合理界定土地利用规划与土地利用规划环境影响评价的 内容、建立中国土地利用规划特点的规划环境影响评价体系、发展规划导向的土地利用规划环境评价方法、加强多 学科、多部门合作以及公众参与的建议。     

土地利用规划环境影响评价

土地利用规划的环境影响评价对提高政府决策的科学化具有重要意义。国外相关方面的研究已有30年之久,但我国刚刚起步。对于评价内涵及内容的探讨是开展这一领域研究的基础。本文从现阶段土地利用规划的需求出发,在综合分析项目环境影响评价的经验及相关的研究成果基础上提出土地利用规划环境影响评价的主要内容和研究的建议。     

对土地利用规划管理体系建设的思考

土地利用规划管理体系建设是一项系统工程,是开展土地利用规划工作的基础。《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发[2005]32号)要求“研究如何强化规划管理保障措施的问题”,说明仅仅依靠一个好的规划而没有严密的管理运行机制的支撑,要想搞好土地利用工作非常困难。1.土地利用规划管理体系概念土地利用规划管理体系是指政府为了保障土地利用规划工作的开展依法建立起来的一套行政管理体制,包括管理目标、机构设置、人员配备、运转程序、经费保障等多方面的内容。管理体系是保障整个规划体系…     

新农村建设村级土地利用规划研究进展

新农村建设促进了村级土地利用规划的开展。该文分析了村级土地利用规划的内涵,论述了国内村级土地利用规划的研究现状,指出目前村级土地利用规划编制存在缺乏理论研究、规划内容不统一、规划基础资料不足及缺少规划实施后评价等问题。小尺度研究将成为土地利用规划研究的总体趋势,未来应加大试点村的规划编制,深化村级土地利用规划的空间布局优化,推进村级土地利用规划理论体系和实践方法的完善和成熟,促成国家制定统一的规划规程。     

苏联土地利用规划的理论和方法

苏联土地利用规划工作开展至今有200多年的历史,历来视土地利用规划为旨在实施国家土地利用政策、调整土地关系的国家措施体系,其主要任务在于组织利用和保护土地。 苏联土地利用规划是在国家所有的土地上进行,其结果不是解决土地所有者,而是土地使用者的土地利用组织问题。土地利用规划是根据作为土地所有者国家的安排进行编制的,一经确定的土地利用方案,土地使用者必须遵照执行。 一、土地利用规划的理论依据 着重介绍近20多年来,苏联土地利用规划理论中的新观点。首先拓宽了对土地概念的认     

土地利用规划与规划环评一体化实施研究

规划环评在土地利用规划编制过程中不可或缺,它对于科学合理的土地利用决策具有重要的理论和实践意义.通过界定土地利用规划环评的内涵,阐述了我国土地利用规划环评的研究现状及目的意义,同时探讨了我国进行土地利用规划环评的必要性和关键点,提出了土地利用规划与规划环评在目标与过程、管理与制度方面实现一体化的思路和方法,为科学编制新一轮土地利用规划修编,为能有效地促进土地利用规划的生态化和解决规划环评中存在的问题提供借鉴.     

完善土地利用总体规划体系的措施与建议

作者通过分析内蒙古地区县级土地利用总体规划的修改,认为国家和自治区政策调整,规划编制的技术方法,规划指标之间的逻辑关系,配套政策灵活程度,刚性与弹性相结合程度,和规划管理的实施细则等是促进土地利用总体规划几次修改的主要原因。因而得出通过建立规划动态管理系统,推进"多规合一",出台支撑性政策,建立健全规划弹性理论,丰富土地利用总体规划内容,积极健全公众参与方式,和建立规划实施监察制度是完善土地利用总体规划体系的有利措施和建议。     

浅析土地利用规划在灾后重建中关键问题研究

通过对灾后重建土地利用规划编制过程中关键性问题研究,用科学合理的规划手段来规范和调整人类活动行为,从而使自然灾害对人类造成的伤害及损失降到最低限度。通过定性分析法、描述性研究法、经验总结法。其结果表明,探索建立土地利用规划快速反应机制,以逐步提高其科学性和适应性,也为今后开展灾后重建土地利用规划提供有益探索和参考依据。由此可见,灾后重建土地利用规划应更注重跨越性和提升性,应有更长远的考虑,将灾后重建和人类的可持续发展结合起来。在灾后土地利用规划编制的基础上,通过做好规划环境影响评价、强化公众参与、建立规划实施监测及评估机制等,强化土地利用规划对土地利用的引导作用。     

海外土地利用规划中的公众参与及其启示

公众参与是国际上土地利用规划的一个基本原则,公众参与不仅平衡了公众利益与土地产权主体权益的关系,而且为规划的实施打下了良好的基础.从公众参与的地位与作用、公众参与的制度化建设、公众参与的行为与积极性等方面对海外土地利用规划中的公众参与进行了分析总结,并结合我国的土地利用规划要求,提出要从调动公众参与积极性、加强制度化建设、改进公众参与方式方法等方面推进土地利用规划的公众参与,从而提高我国编制规划方案的质量.     

基于生态因子耐受度的土地利用规划生态红线划定研究

土地利用规划生态红线划定工作对于维护基本生态安全、实现土地综合协调利用与保护、保障区域社会经济发展具有重要意义。该文以连云港市为研究对象,根据土地利用规划的基本目标,应用土地利用生态因子耐受度测算了具体生态限制因子的耐受度值,据此划定了土地利用规划生态保护红线。结果表明:连云港研究区土地利用规划生态保护红线区域共计489.67km2,该区域包括了地形地势、地质灾害、生物多样性、水质与水文条件等所有生态限制因子类型。该文研究方法能够充分考虑到区域生态环境对土地开发利用的约束和限制作用,满足土地利用规划生态红线划定的需要,并可为其他城市开展生态红线划定工作提供借鉴。     

“规土融合”的城乡结合部土地集约利用评价——基于城市规划目标导向的方法创新与实践

城乡结合部是城乡用地争夺的焦点区域和城市扩张的前沿阵地,开展土地集约利用评价、促进其土地的集约利用对保障城市未来发展空间至关重要。但由于城乡结合部土地权属复杂、土地利用类型多样、开发建设活动频繁,城乡结合部成为土地集约利用评价工作的难点。通过分析传统的基于土地利用现状的集约利用评价方法在城乡结合部应用的弊端,提出城乡结合部土地集约利用评价的重点在于考虑规划目标的土地利用潜力挖掘,进而构建"规土融合"的城乡结合部土地集约利用评价方法。结合城市规划边界、规划管理单元和规划地块确定评价范围和评价单元,从宏观、中观和微观3个层面提出包括人口、经济和生态承载力在内的评价体系。通过"规土融合"思想在城乡结合部土地集约利用评价过程的融入,达到以评价促规划、以规划管控土地集约利用的目的。     

FAO土地利用规划研究进展评述

联合国粮农组织（FAO）作为面向发展中国家的国际组织,自20世纪70年代以来一直致力于土地利用评价和规划的研究和实践。不同发展时期的土地利用规划特点及其发展趋势对当前我国社会主义市场经济转轨时期的土地利用规划编制具有借鉴意义。本文以90年代以来FAO土地利用规划的发展过程为基础,提出不同阶段下FAO土地利用规划的特点,并指出了未来发展的5个趋势：规划重点由协调土地用途的冲突为主走向协调利益相关者的冲突并重;规划内容由适宜性评价为主体走向持续性评价和制度安排并重;规划过程由自上而下为主走向上下结合;持续重视不同空间尺度下土地利用规划的一致性和差异性;不断发展为规划服务的土地利用决策工具。     

内蒙古国土资源厅今年规划工作的七件大事

国土资源的科学规划,一直有力保障着当地经济的稳定发展。近日,内蒙古国土资源厅规划与科技处副处长杨新国接受记者采访时说,2012年,国土资源厅支持内蒙古经济社会发展要规划七件大事。一、完善土地利用总体规划修编制度,探索推进规划管理改革。结合自治区实际,积极开展土地利用总体规划评估修改试点,促进规划实施与管理改革。2012年要在14盟市政府所在地的旗(市、区)开展土地利用总体规划评估修改试点工作,并按照国家试点实施的相关要求,编制试点实施方案,探索规划改革,创新土地利用规划管理制度。在总结试点     

基于约束性CA的土地利用规划预评估及警情探测

土地利用规划是协调土地利用矛盾、实现土地可持续利用的重要空间管制措施之一。当前,规划方案的评估多偏重规划实施效果评估,对规划方案进行预评估尚不多见。该文根据我国土地利用规划框架,构建约束性CA对建设用地布局方案进行预评估,用于检测土地利用规划关于建设用地空间布局的合理性。以广州市为案例,对其2006-2020年土地利用总体规划的建设用地布局进行了预评估,对比了模拟方案与规划方案的差别,并提取冲突区域供规划决策参考。结果表明,约束性CA可以预测建设用地的空间布局,并能有效检测与规划相冲突区域,可为违法用地遥感督查提供更有效的空间信息。     

中国科学院与联合国大学共同召开“土地资源评价与利用”学术会议

根据中国科学院与联合国大学1980年七月签订的合作协议,双方于九月十五日至二十四日在北京联合召开了“土地资源评价与利用”的学术会议,加强了国际学术交流,增进了友谊,对我国进一步开展土地资源的评价和利用研究工作起到了积极作用,会议开得比较成功。     

县乡级土地利用总体规划数据库建设存在问题浅析

随着土地利用总体规划修编工作的进行,土地利用总体规划数据库的建设也在全国范围内陆续开展起来。数据库的建设是对全国土地"一张图"工程的完善,也是土地管理工作动态管理的基础。本文以县、乡级土地利用规划数据库建设为例,总结在数据库建设过程中遇到的问题、问题产生的原因以及相应的解决办法。数据库的建设一定要严格按照标准执行,数据准确度要高。县乡级数据库的建设立足于土地利用规划的实际用地需求,对今后土地管理有着制约性和指导性的意义。     

呼和浩特市土地利用总体规划实施评价

呼和浩特市在1997年编制了土地利用总体规划,基期年1996年,目标年2010年,确定了全市社会经济发展所需的各类用地数量及空间布局,使土地资源利用得到优化配置。规划实施过程中,严格贯彻土地用途管制制度、基本农田保护制度和耕地占补平衡制度,取得了较大的成效。但由于受多种复杂因素的影响,还存在着诸多的不足,需要加以改进,以促进即将开展的新一轮土地利用总体规划的编制与实施。一、规划实施的成效1、增强了全社会按规划用地的意识土地利用规划编制和实施过程中,通过大力宣传和教育,严格依法办事,认真执行各项管理制度,许多管理者、用地者…     

土地资源管理中存在的问题及解决对策

土地资源是人类生存和发展所必不可少的一项重要资源,然而随着经济的快速发展和城市化进程的进一步加剧,人们对土地资源的需求也在日益剧增,如何能大力提高土地的利用效率就显得尤为重要。目前在我国的土地资源管理过程中,人们普遍关心的一个焦点问题就是超规划开发问题,因此我们应该积极采取有效的措施加以解决。本文首先简单阐述了超规划开发对我国土地资源的影响,然后指出了目前我国土地资源管理中存在的一些问题,最后对土地管理中超规划开发问题的解决对策进行深入分析及探讨,希望能够给相关人员提供有价值的参考和借鉴。     

基于系统动力学和多目标规划整合模型的土地利用总体规划方案研究

土地利用总体规划是土地资源管理的“龙头”,是时土地资源进行合理配置和实现国民经济宏观调控的基本手段,在我国土地资源管理事业中具有极其重要的作用。论文介绍了国内土地利用规划方法,分析了该方法的不足,并提出了基于系统动力学和多目标规划整合模型（SD-MOP）的土地利用总体规划方案．探讨了SD-MOP整合模型的可行性和优越性以及模型的整合过程和构建方法,为土地利用总体规划方案研究摸索出了一套新的方法。