准确规定违反《矿法》的采矿行为的名称

根据最高人民法院《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,非法采矿行为是指违反《矿法》规定,未取得采矿许可证擅自采矿的行为。这个定名由于逐渐推广到违反《矿山安全法》等涉矿法律法规的行为,已经失去了它的特定含义。未取得采矿许可证擅自采矿的行为,与其它各类涉矿违法行为相比较,社会危害性最大,历来是破坏矿产资源开发秩序的罪魁祸首。“非法采矿行为”这个泛称已经不能反映该行为区别于其它涉矿违法行为的“元凶”特征。为了有利于重点查处未取得采矿许可证擅自采矿的行为,建立和维护矿产资源开发利…     

关于依法注销 自治区人民政府决定关闭的煤矿采矿许可证的公告(第一批)

各相关企业:根据内蒙古自治区人民政府关闭煤矿公告(2005年第三、第四、第五和2006年第一、第二批)及采矿权有效期限,依据《行政许可法》第七十条、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十三条和《矿产资源开采登记管理办法》第七条、第十六条的规定,内蒙古国土资源厅决定依法注销下列514个煤矿的采矿许可证。特此公告。呼和浩特市注销采矿许可证矿山名单序号许可证号矿山名称备注11500000220189清水河县刘胡梁煤炭联合有限公司刘胡梁采区已过期21500000520490清水河县窑沟乡德胜煤矿31500000520392清水河县窑沟乡兴安煤矿415000…     

“一龙治砂”制度不得抵触法律侵害矿产资源国家所有权

在长江中下游干流河段实现所谓”一龙治砂”后,今年七月份出台的南方某省政府规章《河道采砂管理办法》,将“一龙治砂”制度从长江范围推广到省内非长江水域,并且增加了由水行政主管部门行使“河砂开采权”拍卖权及拍卖收益使用方向的规定,从而使水行政主管部门全面取代了矿政部门的采矿权出让权、采矿许可权,以及矿产资源补偿费、采矿权出让金、采矿权价款的征收权。更为严重的是,根据这个办法的规定,河道矿产资源有偿使用收益的使用方向将不是矿产资源勘查,而是河道养护,国家失去了河道矿产资源有偿使用收益。     

责令停止非法探采矿行为不属行政处罚无须听证

《国土资源听证规定》(国土资源部第22号令)第十九条关于“责令停止违法勘查或者违法开采行为”属于行政处罚行为,必须适用听证程序的规定是不妥的。一、责令停止非法探采矿行为是追究违法行为主体的民事责任《矿产资源法》第三十九、四十条规定,应当对非法采矿行为主体追究法律责任,包括责令停止非法采矿行为(包括责令无证采矿的停止开采,越界开采的退回本矿区范围内开采),赔偿损失,没收非法采出的矿产品和违法所得,可以并处罚款;对构成非法采矿罪的要追究刑事责任,同时吊销越界非法采矿构成犯罪的采矿权人的采矿许可证。《矿产资源法》为…     

交流·互动

包头市国土资源局及时纠正违法发放矿产资源临时勘查许可证或勘查协议的行为近期,包头市国土资源局接到群众举报,反映固阳县、达茂旗国土资源局及有关部门越权违法发放矿产资源临时勘查许可证或勘查开采协议,导致持有非法临时勘查许可证或勘查采矿协议者盲目投资,违法探矿、采矿,既给当事人造成较大经济损失,又造成矿业秩序混乱,有的地区已与合法探矿权人发生较大矛盾,甚至发展到械斗。根据《中华人民共和国矿产资源法》及《矿产资源勘查区块登记管理办法》等法律法规规定,《勘查许可证》的颁发权限属省级以上人民政府地质矿产主管部门,除此之外,任何单位和个人无权颁发《勘查许可证》。固阳县、达茂旗国土资源局的违法行为,已严重扰乱了正常勘查秩序,造成极为不好的影响。为了维护正常的勘查秩序,保护探矿权人的合法权益,经包头市国土资源局研究决定,对上述两旗县国土资源局的违法行为作出如下处理: 一、必须立即纠正越权违法发放临时勘查许可证的行为。对已发放的临时勘查许可证或勘查协议要在5月20日前全部收回废止,同时,要做好投资者的工作,防止由此产生不稳定因素。二、对已取得临时勘查许可证或勘查开采协议者造成的经济损失,由当地国土资源局妥善处理。三、此次清理纠正情况要在5月20日后报     

关于修改构成非法采矿罪危害结果要件的建议

2006年08月08日人民网登载了新华社记者张晓松题为《国土资源部向社会公布8起矿产资源违法典型案件》的报道。这8起矿产资源违法案件中的7起属于非法采矿犯罪案,即侵占盗采矿产资源行为构成犯罪的刑事案件。根据《矿产资源法》第39、40条和《刑法》第343条的规定,非法采矿罪属于结果犯罪,即违法行为必须造成对社会的危害结果才构成犯罪。从报道来看,各地司法机关对侵占盗采矿产资源造成的危害结果使用了2个概念,使用造成矿产资源破坏这个概念的共5起,使用采出矿产资源这个概念的有2起。笔者认为,这样认定侵占盗采矿产资源的危害结果是不妥的。     

矿产资源的开发是河南省经济腾飞的基础

河南省的矿产资源极为丰富,是经济振兴的基础。根据全省矿产资源的保有储量和开发利用条件,可将全省矿产资源划分为现实优势矿产、潜在优势矿产、有一定储量的较重要矿产和现实劣势矿产四部分。矿产资源是一种潜在的财富,在未开采出来变为商品之前,它具有复杂的可变因素,因而要有正确的认识和预见,制定出相应的开发利用对策。矿产资源的强力开发要有计划性,在“放开”、“搞活”的同时,还要做到“管好”,杜绝资源浪费现象。     

矿权改革不能赦免以“承包”等方式非法转让采矿权关系双方当时人的法律责任

人民网7月6日转载了《南方周末》记者肖华的报道《山西大规模将采矿权转给煤老板改革涉及数千亿》(以下简称《采矿权转给煤老板》),报道的第一句话就是“山西煤矿主们终于可以集体摆脱‘非法承包’的罪名,头一回受到法律保护了”。让长期通过“承包”等方式在采矿权人依法取得采矿权的矿区范围内采矿的矿主依法取得采矿权,这是山西省规范矿业开发管理秩序年取的重要措施。但是,这种做法是否符合法律规定,是否就表明以前的“承包”是合法的呢?一、对由“承包(承租)方”的“矿主”投资采矿的矿山“承包(租赁)”关系的双方当事人必须依法追究法…     

国土资源部出台储量动态监管办法

目前在我国矿产资源储量管理中存在着的一个突出问题是:已经经过辛苦勘探得到的矿产储量,由于矿山开采回采率低下,导致不少的储量不能被利用。根据《2004中国国土资源可持续发展研究报告》,我国45种主要矿产回采率除石油、天然气、稀土金属和镍矿外,绝大部分矿产回采率在40%～70%之间。这意味着相当部分矿产储量在开采中白白浪费。为解决这个问题,近日国土资源部出台87、88号文件,决定在全国全面推进矿山储量动态监管;同时以煤炭为重点,矿产资源补偿费征收与回采率挂钩。矿山储量动态监管,主要工作是对矿山储量进行定期地质测量,以及时掌握…     

“一封了之”并无震慑力 依法惩处才是有效措施

国土资源网9月7日登载了记者张永球题为《云南那纳矿区非法采矿屡禁难止》的报道,报道称云南省富宁县国土资源局与县乡检查组在那纳铁矿区动态巡查时发现,刚刚封堵不到半个月的矿硐、矿口和路段又被侵占盗采矿产资源行为主体启封。2005年,富宁县政府将这里列为非法矿山综合治理整顿的重点矿区,将非法开采的矿硐焊封、浇灌或炸毁,设立了永久性“封”字标示牌,开展了大量的宣传警示教育工作。但在利益驱动下,当地一些村民一次次进入禁采区内,破坏警示标志和设施,非法开采矿产资源。为逃避打击,这些人与执法人员打起了游击战,由专人放哨,一旦发…     

内蒙古勘查资金 何以源源不断

近年来,内蒙古自治区成了我国矿产资源勘查的热点地区之一,不仅吸引的地勘队伍多,在期勘查项目也多。据内蒙古国土资源厅提供的数据,自2003年以来,内蒙古自治区地质勘查登记呈快速增长态势:2003年,共办理勘查许可证738个,是2002年的2．1倍:有效实施勘查项目848个,比2002年增长了565％;实施勘查面积1．93万平方公里,是2002年的2．8倍:矿产资源勘查投资共4．77亿元,是2002年的3．6倍。2004年,全年共受理探矿权申请2500个,经审查颁发勘查许可证1700个,有效勘查面积达3．8万平方公里,矿产资源勘查投资达16．9亿元。内蒙古自治区的矿产勘查何以形成如此火热的局面?除了争取到国家投资外,主要是通过一系列的有效措施,吸引国内乃至国外大量的社会资金参与勘查。这些措施,就像一根根杠杆,撬动了资金,也撬动了市场。     

基于弃渣综合利用的矿山泥石流灾害防治新模式——以冕宁盐井沟泸沽铁矿为例

冕宁县盐井沟受泸沽铁矿的开采所影响,流域内留存有大量矿山弃渣,在历史上曾造成严重的泥石流灾害。原有的防灾方式主要依靠沟道内修建的导流堤、拦砂坝等工程措施,但需要政府每年投入大量资金进行沟道清淤,无法根治灾害。新的防灾模式则通过综合利用泸沽铁矿的弃渣,在生产建筑砂石料的同时回收其中的铁矿粉,并利用弃土回填实现复垦和生态改良。上述措施不仅能有效减少盐井沟内松散物源的堆积,降低地质灾害风险,同时也能为企业创造利润、增加政府财政收入及促进地居民的就业,还间接地减少了河道砂石的开采、减轻了对河道生态环境的破坏,起到了减灾、增收、环保的多重效果。这种循环经济理念下的防灾新模式可试推广至其他受矿渣堆积地质灾害影响的地区。     

古代矿业管理法律制度

<正>我国矿业的发展源远流长,早在西周时期,就出现了青铜器的冶炼。随着社会经济的发展,以及对矿产资源需求的扩大,矿业开始繁荣,政府开始制定、完善矿业管理的法律制度。关于矿业管理的规定,最早见于先秦时代,《周礼》、《管子》、《韩非子》等书中均有记载。隋唐以后是古代矿业的繁荣时期,矿业管理制度也相对完善。管理机构早在西周时期就出现了矿产资源开发、管理的机构,根据《周礼·地官司徒》的记载,当时设置     

贵州省务川县瓦厂坪铝土矿综合机械化开采应用分析

综合机械化开采铝土矿是通过探索使用煤矿开采工艺开采铝土矿所提出的大规模开采方法,贵州省务川县瓦厂坪铝土矿(山)采用综合机械化开采铝土矿在我国有色金属矿山中尚属首次应用,通过前期开采的情况来看,该工艺相对传统采矿方法有优势,也有弊端。优势主要体现在开采效率高、节省开采成本、安全保障程度高;劣势主要表现为受矿体附近小断层、岩溶、矿体厚度变化、顶底板岩层起伏、无矿天窗的影响,限制了该工艺采矿的连续性,增加了开采成本。笔者在系统分析限制综合机械化开采因素的基础上,结合矿体地质体征以及钻孔、井下开采揭露的地质现象,对后续生产勘探提出了合理建议,以便于发挥综合机械化开采铝土矿的优势,对综合机械化开采工艺在同类型铝土矿的开采应用中具有重要意义,也为务正道地区其他铝土矿山开采积累了宝贵经验。     

煤层气开采技术探讨

煤层气是一种非常宝贵的自然资源,在我国分布广泛,具有可观的开采价值,符合可持续发展原则,开采煤层气对于优化能源结构、保护环境、促进煤矿安全生产等方面均有重大意义。但由于我国煤层气开采研究起步较晚,技术还不成熟,对煤层气开采效率较低。本文简要介绍了煤层气储藏结构与特征,并在此基础上,探讨了煤层气开采方法技术,为我国煤层气开采技术提供理论依据。     

《上海市地名管理条例》颁布实施

《上海市地名管理条例》业经上海市人民代表大会常务委员会第十一届五次会议于１９９８年９月２２日通过,自１９９９年１月１日起施行。该条例系根据国务院《地名管理条例》,结合上海市的实际,广采了市政府规章经验的基础上制定的。在某些方面进行了大胆突破,具有很强的实用性和操作性。规定城市道路、桥梁、隧道、地铁、公路、机场、码头、长途客运站等必须建设工程规划许可证申请前办理地名申报手续;无地名核准文件的建筑物、构筑物规划和房地产管理部门不予办理有关手续;此外,还对擅自命名、更名、或者未申报的名称单位规定了罚则…     

推进地质工作三要点

“地质工作是经济社会发展重要的先行性、基础性工作”,《国务院关于加强地质工作的决定》(以下简称《决定》)给地质工作作出了准确的定位。为进一步推进我国地质工作,笔者认为需要抓好三个要点:以找矿为中心地质工作中最重要的内容就是找矿,《决定》认为,当前地质工作与经济社会发展的要求不相适应,特别是矿产资源勘查滞后,重要资源可采储量下降,难以满足现代化建设的需要。所以在《决定》提出的地质工作六项主要任务中除“强化地质灾害和地质环境调查监测”外,其余五项都在强调加强找矿突破。目前,我国主要矿产资源的对外依存度已由1990年…     

试论城市发展中的工业波

工业“波”是借用波的形象来研究城市工业向市区外部逐步扩展的现象。即,某一大中城市工业不断向城市周围扩展,这种扩展往往呈波状布局;或者某一大中企业配置在一个地区后,就会在其周围相应地发展一个个工厂;或者一个大型矿产资源被开采利用时,周围逐渐建立起一连串的工业企业。这些现象,我们称它为工业“波”。在工厂布局密集的工业区带为波峰。波峰与波峰之间无工厂或很少有工厂的地带为波     

工业基地交通运输布局问题

交通运输对地区资源开发,工业基地的形成与发展具有重要作用,对地区内城市的分布也有很大影响。在地区发展和工业基地建设中除了各个部门按系统进行规划与布局外,还必须在地域范围内从多方面加以综合平衡,交通运输是其中之一。     

汶川地震后四川省都江堰市龙池镇群发泥石流灾害

在2008 -05 - 12汶川地震后的极震区暴发了多处群发性泥石流灾害,龙溪河流域的龙池“8·13”群发泥石流灾害就是其中之一.龙溪河流域在2010 -08 -13遭遇强降雨过程,流域内共有45处暴发泥石流,其中34处沟谷泥石流,11处坡面泥石流,泥石流冲出总量共334×104m3,造成大量泥沙淤积在龙溪河下游河道内,该段河床平均淤高5 m.诱发“8·13”群发泥石流的最大1h降雨量达75 mm,相当于20 a一遇的1h降雨量.“8·13”群发泥石流中88.9％的泥石流活动集中在汶川地震发震断裂带附近3 km范围内,仅有11.1％的泥石流分布在距汶川地震发震断裂带3～5 km范围.除受汶川地震发震断裂带影响外,泥石流分布还受地层岩性和地形的影响.龙池群发泥石流以粘性泥石流为主,占总数的88.9％,而稀性泥石流很少,仅占总数的11.1％.小规模泥石流占多数,达到总数的60.0％;大规模泥石流很少,仅占总数的11.1％,其他为中等规模泥石流.泥石流流域主要为小流域,＜1 km2的泥石流流域占多数,达到总数的68.9％;而＞3 km2的泥石流流域很少,仅占总数的6.7％.龙溪河河道内的泥沙淤积受泥石流活动、主河道坡度和宽度的控制,河道上半段没有泥沙淤积,而下半段有大量泥沙淤积.龙溪河河道内淤积的泥沙颗粒粒径受沿岸泥石流流域岩性的影响,粒径从龙溪河上游到下游呈明显的从大到小的变化规律.龙溪河流域在遭遇较强降雨时还会暴发泥石流灾害;在汶川地震发震断裂带附近的山区,在暴雨激发下还有可能暴发群发性泥石流灾害.在雨季到来时需要提高警惕,预防地震次生泥石流灾害,特别要提防不易被发现的小流域泥石流灾害,做好防灾预案和预警报工作,最大程度地减轻泥石流灾害.