钦州市城乡建设用地增减挂钩试点探析

钦州市位于北部湾经济区的中心,面临快速发展的机遇,同时也面临保护资源和保障发展的压力。如何在用地指标有限的情况下满足大量的用地需求？如何在城乡陕速发展的进程中保护好耕地资源？成为当务之急。为了解决此类问题,笔者对钦州市城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）试点工作进行初步探析。     

菏泽市“五字”推进城乡建设用地增减挂钩工作成效显著

为做好全市城乡建设用地增减挂钩工作,菏泽市制定“五字”方针推进该工作,成效显著。四年来,通过增减挂钩工作,全市共复恳出耕地200余公顷,年增产超过160万元;共使用挂钩指标444公顷安排了27个投资过亿元的工业项目,12个其他项目。初步改善了农村生产生活条件,有效破解了保护资源与保障发展的现实矛盾。一是在项目组织上突出“细”字。     

城乡建设用地增减挂钩工作存在的问题及建议

2009年以来,我省各地进行了将通过整治节约的少部分农村建设用地以指标调剂的方式按规划调整到城镇使用的政策探索,开展城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称增减挂钩试点）,在加强耕地保护、推动节约集约用地、促进新农村建设和城乡统筹发展等方面发挥了重要作用。     

增减挂钩工作应把农民利益放在首位

城乡建设用地增减挂钩（以下简称增减挂钩）,是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区）,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,     

对广西城乡建设用地增减挂钩试点工作的思考

为全面落实科学发展观,加快推进广西城乡建设用地增减挂钩试点工作（以下简称挂钩试点工作）,有效缓解建设用地供需矛盾,严格保护耕地,促进土地节约集约利用,笔者结合当前广西开展挂钩试点工作的情况及面临的一些问题,探索推进工作的新方法。     

积极开展农村土地综合整治推进城乡统筹发展

近年来,夏邑县紧紧围绕“保资源、保发展、保权益、保稳定”工作目标,以落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度为抓手,用足用活旧村复垦整理和城乡建设用地增减挂钩等政策,大力推进农村土地综合整治工作,实现了城乡统筹发展。     

对沉陷区搬迁后思考村庄土地整治工作的

近年来,随着城镇化的发展,农村劳动力向城市转移,村内耕地闲置现象较为严重,山西太原万柏林区从2003年开始实施采煤沉陷区治理,对受采煤沉陷影响的村庄进行了整体搬迁,搬迁涉及5个乡街,27个行政村,5274户村民,1.8万人口。使得原有村庄内耕地无人耕种,因此如何有效利用土地,提高农民的收入已成为当前一大问题。此外,城市的发展建设占用了大量的耕地,城区后备资源不足,补充耕地主要依靠县区或外面购置指标完成。近几年,虽然实施了城乡建设用地增减挂钩等工作,但补充耕地指标缺口依然很大,政府耕地保护任务十分艰巨,后备资源不足,补充耕地任务难以落实,成为了当前发展的另一大问题。     

辽宁省城乡建设用地增减挂钩试点工作中存在的问题及其对策建议

随着辽宁省沈阳经济区和沿海经济带上升为国家战略,辽宁省的土地供需矛盾日益突出,在国家全面加强宏观调控,严格实行耕地保护的背景下,积极开展城乡建设用地增减挂钩工作成为破解这一难题的必然选择。2009年国土资源部批准辽宁省为城乡建设用地增减挂钩试点省份,并下达了1200公顷周转指标。这项工作为辽宁省构建促进和保障科学发展用地探索出了一条新路,同时也为加快辽宁省城乡统筹发展和新农村建设提供了平台。     

城乡建设用地增减挂钩实施工作探析

城乡建设用地增减挂钩,是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,使城乡用地布局更合理的目标。     

信息会卒

国土资源部、财政部联合调研组莅滑专项调研 本刊讯7月12日,国土资源部、财政部联合调研组莅临滑县,对城乡建设用地增减挂钩试点资金管理情况进行专项调研。调研组实地考察了滑县产业集聚区城乡建设用地增减挂钩试点项目锦和新城的建设情况。在全面了解了项目区资金管理及土地增值收益和分配使用等有关情况后,调研组对滑县的城乡建设用地增减挂钩试点工作及资金管理情况给予充分肯定,同时表示将尽快完善城乡建设用地增减挂钩试点资金运作方面的配套政策,加强财政资金管理,为维护农民合法权益提供制度保障,推进城乡建设用地增减挂钩试点积极稳妥发展。圉（张自磊牛光远）     

多省市强行撤村换取建设用地以扩大土地财政

按照国土部文件,＂增减挂钩＂是指,＂将拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积……节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。＂     

中低山区耕地数量安全:现状、问题与保护

中国人均耕地资源不足,中低山区耕地资源安全问题更为突出。高速城镇化进程致使耕地数量减少,耕地资源安全受到严重威胁。耕地数量安全作为耕地资源安全的重要构成,具有可量化与可调控等特点,更具研究价值和实际操作性。以中低山区为研究区,对区域耕地资源数量进行调查研究,通过实证方法对耕地结构、变化、影响因素、利用中存在的问题进行分析,提出利用中低山区丰富的耕地后备资源合理补充耕地、有序推进"山地整理"满足城镇化需求、实施中低山区城乡建设用地增减挂钩、挖掘农村建设用地潜力等方法,以保障中低山区耕地资源数量安全。     

惠民县城乡建设用地增减挂钩工作探析

为统筹城乡发展,促进土地节约集约利用,惠民县在城乡建设用地增减挂钩工作方面进行了探索和实践,有效缓解了建设用地供求矛盾,改善了农民生活居住环境,促进了农业发展、农民增收,取得初步成效。但同时也存在农村社区建设规划缺乏、增减挂钩建设资金不足、拆迁补偿安置难度大、基层认识不到位等问题。该文围绕促进城乡建设用地增减挂钩工作,在建立农村社区规划、拓宽多元化融资渠道、完善安置补偿机制、加大宣传力度等方面进行了论述,并提出了建议。     

莱芜市莱城区出台城乡建设用地整治挖潜（增减挂钩）指标使用管理办法

为进一步规范城乡建设用地增减挂钩指标使用,推进城乡建设用地增减挂钩工作有序进行,日前,莱芜市莱城区政府印发了《城乡建设用地整治挖潜（增减挂钩）指标使用管理办法》（以下简称《办法》）。     

辽宁省召开城乡建设用地增减挂钩现场培训会

8月20日,辽宁省城乡建设用地增减挂钩现场培训会在沈阳召开,各市人民政府主管国土资源工作的副市长及发改委、国土、财政、农业、建设部门的主管领导参加了会议。与会同志实地考察了沈北新区城乡建设用地增减挂钩项目建设安置情况,听取了沈北新区领导关于开展城乡建设用地增减挂钩的工作经验介绍。实地考察后,专家就城乡建设用地增减挂钩有关的原则、     

对城乡建设用地增减挂钩的一点思考

剖析了城乡建设用地增减挂钩的本质,并从法律层面考察了增减挂钩的可行性。通过五个方面分析了增减挂钩潜在的问题,针对增减挂钩已经暴露出的和有可能出现的问题,提出了进一步的完善措施。为城乡建设用地在具体工作实践中提供参考。     

时政

国土资源部发出通知：加强增减挂钩试点在线监管 日前，国土资源部办公厅下发《关于加强城乡建设用地增减挂钩试点在线监管工作的通知》及《城乡建设用地增减挂钩试点在线监管系统建设方案》，要求各级国土资源主管部门切实开展增减挂钩试点信息化建设，实现增减挂钩全程监管。     

日照市城乡建设用地增减挂钩工作的探讨

随着社会主义市场经济的发展,推进土地集约节约利用,促进城乡统筹发展,是当前和今后一个时期有效的利用现有土地资源,改善农村生产生活条件和环境、缓解建设用地供需矛盾的有效途径和手段。近几年来,日照市严格按照上级有关要求,规范开展了城乡建设用地增减挂钩试点工作,取得了显著成效。     

新密市以土地综合整治试点为契机努力破解用地难题

2010年,新密市被确定为河南省土地综合整治试点县（市）。该市紧紧抓住这一有利机遇,以统筹城乡一体化、推动经济发展为目标,以改善农村生产生活条件、保障农民合法权益为立足点,将土地综合整治与煤矿沉陷区群众安置相结合,将城乡建设用地增减挂钩与保障建设用地相结合,将实施土地开发复垦与实现耕地占补平衡相结合,积极探索盘活土地资源、集约节约用地、促进城乡统筹发展的新路子,取得了显著成效。     

盘活存量用地 夯实发展基础——辽宁省朝阳市建平县积极推进城乡建设用地增减挂钩试点工作

建平县从2008年开始实施城乡建设用地增减挂钩工作,截至目前共完成14个乡镇的拆旧地块60公顷,新增耕地60公顷,已全部由省厅整理中心实地复核入库。近期经省政府批准,取得挂钩周转用地指标34公顷,用于4个乡镇的工业项目建设,基本实现了＂建设用地总量不增加,耕地面积不减少、质量不降低,用地布局更合理＂的目标。在具体的实施过程中,该县主要采取了＂一保、二推、三规范＂的做法。