基于主成分分析法的集体经营性建设用地入市驱动力研究——以海南省为例

集体经营性建设用地入市是盘活农村闲置建设用地、提高农民收入、促进城乡统筹发展的重要途径。基于海南省农村集体经营性建设用地入市现状,采用主成分分析法定量分析农村集体经营性建设用地入市的驱动力影响因素。研究表明:经济发展外部驱动和农民生存与发展需求内部驱动是影响农村集体经营性建设用地入市的主要驱动力,其中经济发展驱动最为突出,其累计方差贡献率为69%,主要包括GDP、固定资产投资、房地产投资和建设用地面积等因素;其次是农民生存与发展需求驱动,主要包括非农产业水平、非农就业率、农民人均可支配收入和农村最低生活保障率等因素。为此,大力发展地区经济、完善农村社会保障体系,促进农民增收应成为今后推进集体经营性建设用地入市的工作重点。     

农村集体经营性建设用地市场绩效评价及影响因素研究——基于湖南省浏阳市369份数据的供给侧实证分析

集体经营性建设用地入市改革进入深水区,对集体经营性建设用地市场绩效水平进行客观评价与分析其影响因素有助于市场的完善与发展。本文基于农民认知及意愿的供给侧角度,构建S-SCP模型选取农村集体经营性建设用地市场绩效评价指标,采用熵权-TOPSIS模型评价浏阳市农村集体经营性建设用地市场绩效水平,并采用灰色关联分析法揭示其主要影响因素。结果表明：浏阳市农村集体经营性建设用地市场绩效整体处于中等水平,且各乡镇（街道）间市场绩效综合评价值差距不大,农民对入市的了解及意愿程度、区位条件、产业结构能够显著影响市场绩效综合评价值;在准则层方面,外部冲击对市场经济、社会绩效影响最大;在各单项指标方面,不同的入市用途占比对市场经济绩效影响程度最高,农民对入市的认知及意愿程度对市场社会绩效的影响最为显著。在此基础上,提出促进市场发展和提高市场绩效水平的建议。     

推进集体经营性建设用地入市工作的若干思考

农村集体经营性建设用地入市是促进城乡土地资源优化配置,破解城乡二元结构难题,实现城乡统筹的重要手段。本文基于全国试点地区的上海松江区集体经营性建设用地入市的关键问题研究与实践探索,从规划国土管理和多部门联合两个角度分析进一步助推"入市"工作顺利开展的思路与途径,并提出建立健全相关规划国土政策措施和加强部门协同支持后续配套监管的建议。     

农村集体经营性建设用地治理机制及效应研究——基于上海典型案例土地供应方式的比较

本文探索构建了农村集体经营性建设用地供应方式的治理机制及效应对比分析框架,选取上海典型案例进行了实证对比分析。研究结果表明:(1)农村集体经济组织的基础经济实力是影响供应方式选择和治理机制的主要因素;搭建市场交易平台、规范交易价格机制是提高市场化配置效率的基础。农村集体经济组织自治能力、政府政策程序规范程度、收益分配和保障机制、农村集体经济组织经营管理能力是影响乡村可持续发展的关键治理因素。(2)农村集体经营性建设用地不同供应方式都有其独特的特点和适用价值,也存在不同程度的制度缺陷和政策风险。建议从提高农村集体经济组织自治能力和资产经营管理能力、建立企业风险管理基金制度等保障制度、建立集体经营性建设用地基金制度、完善集体建设用地管理制度体系等方面完善治理机制,降低政策风险。     

让农民分享土地红利——“政府引导、群众自愿、市场运作、合作共赢”—广西柳州市征地保障新机制构建记略

2013年11月,党的十八届三中全会提出：建立城乡统一的建设用地市场。这是我国土地管理制度改革的一个重大举措,其目的是在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。     

农村集体建设用地入市及其对土地财政的影响

城市化快速推进、农村集体建设用地流转受限和地方土地财政依赖症等问题凸显并引发了一系列的社会经济问题。从农村集体建设用地流转的背景和演变、农村集体建设用地流转的必要性和重要性、农村集体建设用地入市对土地财政的影响三方面展开论证。结果表明:农村集体建设用地入市可能会造成地方政府土地财政的失衡;集体建设用地入市流转后城市土地供给量增加,土地价格下降,地方政府获取的土地收入减少,有利于促进政府职能的转变和土地收益分配机制的改进,但不可能一次性消除土地财政的依赖症状。未来要减少政府的直接干预,强化集体土地产权制度建设;完善我国农村土地征收制度是建设城乡统一建设用地市场的关键;以规划为导向,以法律为后盾来保障城乡统一的建设用地市场运行;建立完善的土地增值税收体系和分配机制。     

莱芜市关于农村集体建设用地流转的思考

莱芜市通过完善政策体系,加快确权登记,划定入市条件等方式,先后开展增减挂钩、宅基地跨村安置、土地资本化等工作,培育和规范农村集体建设用地流转市场。结合莱芜市的探索实践,分析了集体土地流转的必要性和紧迫性,对实践中遇到的问题进行研讨,并提出了相关建议,为推进莱芜市农村集体建设用地流转提供参考。     

浅议农村集体建设用地流转的制度安排

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,要求建立城乡统一的土地市场,允许集体建设用地流转,从而打破了以土地所有制性质摒弃集体建设用地入市的制度障碍,为实现集体土地与国有土地同地、同权、同价提供了政策空间,为农民以土地权益合法分享工业化和城镇化成果提供了政策支持,对增加农民收入、维护农村稳定及促进节约用地具有重要的现实意义,     

关于农村集体非农建设用地入市流转问题的思考

为加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,实现工业反哺农业、城市支持农村,党的十七届三中全会通过了《中央推进农村改革发展若干重大问题决定》（以下简称《决定》）,该文件提出改革征地制度,严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围,逐步建立城乡统一的建设用地市场,对依法取得的农村集体经营性建设用地.     

农村土地管理制度改革试验需要系统思维

土地制度本身的系统关联性决定了农村土地管理制度改革必须系统推进,现阶段农村土地征收、集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度三项改革,同样是相互渗透,互为条件,只有将三项改革协同推进,才能取得成功的制度创新绩效。为此,应强化顶层设计,厘清相关土地制度改革之间的系统关联性;注重统筹试验,开展土地制度综合改革试点;开展核心问题的理论研究,为改革的协同推进提供指导。     

文登市农村集体建设用地整理调查报告

世界银行与国土资源部共同实施的“中国经济改革实施”子项目“农村集体建设用地管理利用政策研究”调研工作在文登市展开。为配合专家组调研,根据国土资源部《农村集体建设用地管理利用的政策研究项目报告书》,文登市国土资源局于2007年1月至3月中旬,就农村集体建设用地整理子课题进行了详细的调查和分析,基本摸清了文登市农村集体建设用地整理的现状及潜力。     

菏泽市农村集体建设用地存在问题及对策研究

为认真贯彻落实国务院办公厅、国土资源部、山东省政府办公厅就严格执行有关农村集体建设用地法律和政策通知精神,进一步贯彻落实科学发展观,严格农村集体建设用地管理,引导农村建设依法节约集约使用土地,促进农村社会稳定和经济快速发展,菏泽市国土资源局对农村集体建设用地存在问题及对策进行了深入细致的研究和探索。     

国土资源部 财政部 住房和城乡建设部 农业部 国家林业局 关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、财政厅（局）、住房和城乡建设厅（建委、建交委）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办）、林业厅（局）,新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、建设局、农业局、林业局,解放军土地管理局： 为落实十八届三中全会关于“赋予农民更多财产权利,保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度;建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下,允许集体经营性建设用地实行与国有土地同等入市、同权同价”的改革精神,认真贯彻《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）和《2014年政府工作报告》,结合国家建立和实施不动产统一登记制度的有关要求,进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作,现将有关事项通知如下。     

县域农村不动产空间特征与管理优化——以江苏海安市为例

农村不动产确权登记是促进农村经济社会发展的基础工作。研究基于农村不动产权籍调查成果数据,分析了海安市县域农村不动产空间格局特征,梳理县域农村宅基地和集体建设用地现存问题并提出针对性建议。研究发现目前县域农村不动产存在面积超出现行标准、一户多宅、利用效率低下、使用权流转无序等问题亟需解决。文章丰富并发展当前农村不动产权研究相关理论基础,并为推进江苏省农村不动产登记与管理工作、深化农村土地制度改革、指引集体经营性建设用地流转提供依据与借鉴。     

对农村集体建设用地规范流转的思考

随着工业化、城镇化进程的加快,农村集体建设用地流转日益成为统筹城乡经济发展的重点。农村集体建设用地的规范化流转是农村土地节约集约利用的重要保障,对农村规划实施和统筹城乡发展具有重要意义。但目前农村集体建设用地管理面临着集体建设用地利用水平低、流转收益分配制度不健全、集体建设用地流转市场缺乏管理等困境。因此,加强农村集体建设用地管理,健全、完善和创新集体建设用地流转机制,是当前急需研究的重点。     

淄博市淄川区农村集体存量建设用地使用权流转简＊析

关于农村集体存量建设用地的流转问题,几年来一直是理论界探讨和关注的话题,改革农村集体建设用地流转制度、推动农村集体建设用地的加速流转、合理利用和配置好农村集体建设用地资源,对于支持和推动我国工业化和城市化进程以及加快新农村建设将发挥重要的支撑作用。为全面深入地了解淄川区农村建设用地流转的基本情况及现存问题,更好地为土地制度改革和经济社会发展服务,笔者对淄川区的农村集体建设用地使用权流转状况进行了调研。     

临沂市开展集体建设用地使用权流转的几点思考

结合临沂市几年来开展集体建设用地使用权流转的实践和探索，对开展集体建设用地使用权流转的背景、概念及范围进行了论述。认为在计划经济条件下形成的农民集体所有建设用地使用权不能流转的制度已与当前农村经济，特别是小城镇的建设发展严重不适应，允许集体建设用地使用权流转已势在必行。开展集体建设用地使用权流转对保护土地所有者和失地农民的权益，推动小城镇建设健康发展，规范土地市场具有重要意义。     

培育农村集体建设用地有形市场刍议

作为整个城乡土地市场不可或缺的组成部分，农村集体建设用地市场的培育和发展已显得十分重要。本文对农村集体建设用地进行了界定，并就当前农村集体建设用地流转的现状、存在问题及其成因进行了详细分析，最后对农村集体建设用地市场的建设提出了若干对策。     

建立城乡统一的建设用地市场研究

建立城乡统一的建设用地市场,已被确定为中国土地制度改革的方向。要推动城乡统一的建设用地市场的建立,需要了解集体建设用地市场的现状和存在问题,分析阻碍集体建设用地入市的原因,在此基础上才能提出有建设性的改革建议和实施途径。本文对城乡建设用地市场的一些重大问题作了分析判断,认为集体建设用地市场早在改革开放前就已存在,改革开放后更为国家的工业化、城市化做出了重要贡献,这是中国亿万农民的伟大创造;1998年修订的土地管理法给这一市场带来问题,但集体建设用地市场禁而不止,仍以各种形式广泛存在;改革的难点,在于政府直接经营土地。政府不再经营土地,是建立城乡统一的建设用地市场的关键;现在最需要做的,是认真了解、总结基层的实践和群众的创造;要按照党的十八届三中全会决定的部署,稳步推进改革。提出九大方面的具体实施工作建议。     

文登市汪疃镇东英武村土地利用调查

1 合理确定调查内容 2006年10月以来,文登市国土资源局成立了24个调查小组,从农村集体建设用地流转、农村宅基地使用现状、小城镇建设用地以及农村集体建设用地整理4个方面人手,采用表格调查法,对文登市827个行政村的农村集体建设用地使用现状进行了专题调研。