浅议农村集体建设用地流转的制度安排

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,要求建立城乡统一的土地市场,允许集体建设用地流转,从而打破了以土地所有制性质摒弃集体建设用地入市的制度障碍,为实现集体土地与国有土地同地、同权、同价提供了政策空间,为农民以土地权益合法分享工业化和城镇化成果提供了政策支持,对增加农民收入、维护农村稳定及促进节约用地具有重要的现实意义,     

嵊州市农村集体建设用地流转的调查与思考

为贯彻落实党的十七届三中全会精神,改革农村土地管理制度,完善农村集体建设用地产权体系,加快建立城乡统一的建设用地市场,健全和完善集体建设用地使用权流转机制,促进土地资源高效节约集约利用,保障和实现集体建设用地权利人的合法权益。推动我市城乡统筹和新农村建设进程,嵊州市国土资源局根据目前形势对我市农村集体建设用地使用情况进行了调研,对农村建设用地流转进行了积极探索。     

建立城乡统一的建设用地市场研究

建立城乡统一的建设用地市场,已被确定为中国土地制度改革的方向。要推动城乡统一的建设用地市场的建立,需要了解集体建设用地市场的现状和存在问题,分析阻碍集体建设用地入市的原因,在此基础上才能提出有建设性的改革建议和实施途径。本文对城乡建设用地市场的一些重大问题作了分析判断,认为集体建设用地市场早在改革开放前就已存在,改革开放后更为国家的工业化、城市化做出了重要贡献,这是中国亿万农民的伟大创造;1998年修订的土地管理法给这一市场带来问题,但集体建设用地市场禁而不止,仍以各种形式广泛存在;改革的难点,在于政府直接经营土地。政府不再经营土地,是建立城乡统一的建设用地市场的关键;现在最需要做的,是认真了解、总结基层的实践和群众的创造;要按照党的十八届三中全会决定的部署,稳步推进改革。提出九大方面的具体实施工作建议。     

莱芜市关于农村集体建设用地流转的思考

莱芜市通过完善政策体系,加快确权登记,划定入市条件等方式,先后开展增减挂钩、宅基地跨村安置、土地资本化等工作,培育和规范农村集体建设用地流转市场。结合莱芜市的探索实践,分析了集体土地流转的必要性和紧迫性,对实践中遇到的问题进行研讨,并提出了相关建议,为推进莱芜市农村集体建设用地流转提供参考。     

临沂市河东区集体建设用地流转探讨

集体建设用地流转是促进土地节约集约利用,统筹城乡发展的有效途径。该文根据河东区集体建设用地的现状,分析了影响集体建设用地流转的主要原因,并针对实际情况提出确权登记、建立城乡统一的交易市场、完善流转程序、规范流转收益等破解集体建设用地流转难题的对策和建议。     

培育农村集体建设用地有形市场刍议

作为整个城乡土地市场不可或缺的组成部分，农村集体建设用地市场的培育和发展已显得十分重要。本文对农村集体建设用地进行了界定，并就当前农村集体建设用地流转的现状、存在问题及其成因进行了详细分析，最后对农村集体建设用地市场的建设提出了若干对策。     

对农村集体建设用地规范流转的思考

随着工业化、城镇化进程的加快,农村集体建设用地流转日益成为统筹城乡经济发展的重点。农村集体建设用地的规范化流转是农村土地节约集约利用的重要保障,对农村规划实施和统筹城乡发展具有重要意义。但目前农村集体建设用地管理面临着集体建设用地利用水平低、流转收益分配制度不健全、集体建设用地流转市场缺乏管理等困境。因此,加强农村集体建设用地管理,健全、完善和创新集体建设用地流转机制,是当前急需研究的重点。     

基于主成分分析法的集体经营性建设用地入市驱动力研究——以海南省为例

集体经营性建设用地入市是盘活农村闲置建设用地、提高农民收入、促进城乡统筹发展的重要途径。基于海南省农村集体经营性建设用地入市现状,采用主成分分析法定量分析农村集体经营性建设用地入市的驱动力影响因素。研究表明:经济发展外部驱动和农民生存与发展需求内部驱动是影响农村集体经营性建设用地入市的主要驱动力,其中经济发展驱动最为突出,其累计方差贡献率为69%,主要包括GDP、固定资产投资、房地产投资和建设用地面积等因素;其次是农民生存与发展需求驱动,主要包括非农产业水平、非农就业率、农民人均可支配收入和农村最低生活保障率等因素。为此,大力发展地区经济、完善农村社会保障体系,促进农民增收应成为今后推进集体经营性建设用地入市的工作重点。     

让农民分享土地红利——“政府引导、群众自愿、市场运作、合作共赢”—广西柳州市征地保障新机制构建记略

2013年11月,党的十八届三中全会提出：建立城乡统一的建设用地市场。这是我国土地管理制度改革的一个重大举措,其目的是在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。     

淄博市淄川区农村集体存量建设用地使用权流转简＊析

关于农村集体存量建设用地的流转问题,几年来一直是理论界探讨和关注的话题,改革农村集体建设用地流转制度、推动农村集体建设用地的加速流转、合理利用和配置好农村集体建设用地资源,对于支持和推动我国工业化和城市化进程以及加快新农村建设将发挥重要的支撑作用。为全面深入地了解淄川区农村建设用地流转的基本情况及现存问题,更好地为土地制度改革和经济社会发展服务,笔者对淄川区的农村集体建设用地使用权流转状况进行了调研。     

农村集体建设用地流转存在的问题及对策

农村集体建设用地流转,是土地管理制度方面的重大改革,是实现土地资产价值和合理配置土地资源的重要途径,是我国城乡土地统一大市场的一个重要组成部分。这一改革措施涉及土地管理政策和土地收益分配的重大调整,涉及面广,关联度高,很多有关的配套措施有待在实践中进一步完善和规范。     

国土资源部 财政部 住房和城乡建设部 农业部 国家林业局 关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、财政厅（局）、住房和城乡建设厅（建委、建交委）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办）、林业厅（局）,新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、建设局、农业局、林业局,解放军土地管理局： 为落实十八届三中全会关于“赋予农民更多财产权利,保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度;建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下,允许集体经营性建设用地实行与国有土地同等入市、同权同价”的改革精神,认真贯彻《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）和《2014年政府工作报告》,结合国家建立和实施不动产统一登记制度的有关要求,进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作,现将有关事项通知如下。     

农村宅基地流转问题的剖析与破解

探讨农村宅基地现行入市流转的相关情况。城市化进程中土地利用效率低下,农村宅基地流转存在模式选择、制度设计与创新、风险规避、退出机制、户籍制度等问题。要使农村宅基地流转产生最大经济效益,建立城乡统一的建设用地市场,必须摒弃原有的、不必要的限制,采用先试点、后推广的方法,积极稳妥地推进农村宅基地流转的制度建设,并处理好现实、政策与法律之间的衔接问题,兼顾各方利益。     

浙江德清集体经营性建设用地入市模式研究

推动农村集体经营性建设用地入市不仅是国家政策层面的需要,也是地方社会经济发展和农村改革不断深化的需求。本文以浙江省德清县集体经营性建设用地入市实践为例,从入市背景、入市方式、入市实践等方面具体阐述了德清县入市模式;并在总结德清试点经验的基础上,对入市的管理政策提出了相关建议。     

关于农村集体建设用地现状调查及处置方式的研究

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“建立城乡统一的建设用地市场”、“保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道”。党的十八届三中全会就农村集体建设用地改革指明了方向。如何推进农村集体建设用地改革,调整农村土地利用的结构和布局,优化土地资源配置,促进城乡统筹发展,是摆在各级国土资源部门面前的一个新课题。笔者在对丹东市农村集体建设用地现状进行深入调研基础上,就农村集体建设用地处置应遵循的原则和采取的方式进行了研究。     

推进集体经营性建设用地入市工作的若干思考

农村集体经营性建设用地入市是促进城乡土地资源优化配置,破解城乡二元结构难题,实现城乡统筹的重要手段。本文基于全国试点地区的上海松江区集体经营性建设用地入市的关键问题研究与实践探索,从规划国土管理和多部门联合两个角度分析进一步助推"入市"工作顺利开展的思路与途径,并提出建立健全相关规划国土政策措施和加强部门协同支持后续配套监管的建议。     

集体土地流转“同权”是根本

长期以来，农村集体建设用地存在产权不够明晰、交易无法进行、隐形市场活跃、白发无序流转、流转分配关系混乱等问题，影响了土地利用总体规划和城市建设规划的有效实施，也在一定程度上制约了经济社会的发展。在当前我国城镇化、工业化加速导致的建设用地供需矛盾十分突出的情况下，有必要改革土地管理制度，统筹配置城乡建设用地，规范和促进农村集体建设用地向城镇的流转。     

农村集体经营性建设用地市场绩效评价及影响因素研究——基于湖南省浏阳市369份数据的供给侧实证分析

集体经营性建设用地入市改革进入深水区,对集体经营性建设用地市场绩效水平进行客观评价与分析其影响因素有助于市场的完善与发展。本文基于农民认知及意愿的供给侧角度,构建S-SCP模型选取农村集体经营性建设用地市场绩效评价指标,采用熵权-TOPSIS模型评价浏阳市农村集体经营性建设用地市场绩效水平,并采用灰色关联分析法揭示其主要影响因素。结果表明：浏阳市农村集体经营性建设用地市场绩效整体处于中等水平,且各乡镇（街道）间市场绩效综合评价值差距不大,农民对入市的了解及意愿程度、区位条件、产业结构能够显著影响市场绩效综合评价值;在准则层方面,外部冲击对市场经济、社会绩效影响最大;在各单项指标方面,不同的入市用途占比对市场经济绩效影响程度最高,农民对入市的认知及意愿程度对市场社会绩效的影响最为显著。在此基础上,提出促进市场发展和提高市场绩效水平的建议。     

临沂市开展集体建设用地使用权流转的几点思考

结合临沂市几年来开展集体建设用地使用权流转的实践和探索，对开展集体建设用地使用权流转的背景、概念及范围进行了论述。认为在计划经济条件下形成的农民集体所有建设用地使用权不能流转的制度已与当前农村经济，特别是小城镇的建设发展严重不适应，允许集体建设用地使用权流转已势在必行。开展集体建设用地使用权流转对保护土地所有者和失地农民的权益，推动小城镇建设健康发展，规范土地市场具有重要意义。     

集体建设用地使用权流转的几点建议

集体建设用地流转是城市化和工业化发展的必然趋势,是土地作为一种特殊商品按市场价值规律进行等价交换的必然选择,也是土地作为一种生产要素按市场经济规律进行资源配置的必然结果。本文从集体建设用地流转的现状入手,阐述了集体建设用地流转的必要性,提出了开展集体建设用地流转的建议。