基于犌犐犛的海洋功能区划实施评价方法研究

海洋功能区划实施评价是区划体系中的关键环节,对及时掌握区划实施情况、开展区划调整及修编等具有重要意义。文章探讨了GIS 在海洋功能区划实施评价中的应用,从区划目标完成情况、保障措施落实情况、海域使用符合性、区划适用性、公众满意度等方面构建了实施评价指标体系,融合GIS 技术和海洋功能区划实施评价模型,初步形成了一套综合的海洋功能区划实施评价方法,研究成果可为深入开展区划中期评估及定期实施效果评价提供参考。     

我国新一轮海洋功能区划生态环境目标实施效果评估技术研究

海洋功能区划是海洋环境保护的一项基本制度,海洋功能区划生态环境目标实施效果评价对于总结实施经验、改进区划环境管控目标和完善区划环境保护制度具有重要的意义。文章系统地分析了我国新一轮海洋功能区划生态环境的主要目标、环境保护要求、保障措施等,界定了区划生态环境目标的评估范围。采用基于GIS技术的分析方法,设计了对应关系分析、区划生态环境目标实现程度分析、环境变化趋势分析及影响关系分析等关键环节,探讨了各区划生态环境目标在多个环节、不同情况时的合理性,构建了一套我国新一轮海洋功能区划生态环境目标实施效果评估方法和流程,为开展各级区划生态环境目标实施效果评价提供了技术支撑。     

海洋功能区划实施评价方法研究

为了适应新形势的需要,从提高海洋功能区划修改、修编质量和区划成果可实施性的角度出发,构建了以海洋功能区划目标实施情况、海域空间布局情况、公众对海洋功能区划的满意程度３个领域,共５项指标１３个评价因子组成的海洋功能区划实施评价指标体系,并建立了海洋功能区划实施评价的等级标准,形成了一套定量化的海洋功能区划实施评价方法体系。研究成果可为深入开展海洋功能区划实施评价提供研究思路,为海洋功能区划的修改、修编提供科学依据。     

海洋功能区划实施评价概述

海洋功能区划实施评价是近年来海域使用管理中的一个新课题。文章初步探讨了海洋功能区划实施评价的内涵、分类和理论基础,论述了海洋功能区划实施评价在海洋功能区划制度中的重要地位。     

新一轮海洋功能区划实施评价方法及指标体系研究

文章综述了国内外土地规划、城市规划等实施评价的研究进展;介绍了海洋功能区划实施评价的研究现状及开展评价的必要性;通过借鉴土地和城市规划实施评价的理念,提出了海洋功能区划实施评价的技术路线,构建了区划目标完成情况、措施落实情况、海域使用符合性及总体实施成效共4个评价层次,17个评价要素,45个评价指标的指标体系,并给出了该指标体系的标准化方法和应用建议。     

海洋功能区划实施评价方法与实证研究

海洋功能区划实施评价是海域使用管理中的新课题.阐述了海洋功能区划实施评价的类型,综述了区划实施评价的方法,并以广西壮族自治区为例,运用模型方法进行了实证研究.     

国土空间规划编制中的海洋功能区划实施评价及思考

对现行海洋功能区划的实施情况进行评价,是编制国土空间规划的重要基础。文章构建了省级海洋功能区划实施评价的基本框架,明确了评价原则、思路、流程与方法,以期为新一轮国土空间规划编制提供依据与参考。针对区划实施中存在的问题及新时期面临的形势,提出了突出重点、因地制宜,全面调查、摸清家底,完善分区、探索分类,严格兼容、加强管控,定期评价、动态调整等对策建议。     

海洋功能区划利益相关者参与体系初探

文章对海洋功能区划的利益相关者进行了分析,并对利益相关者在海洋功能区划编制及实施过程中的参与时间及参与方式等内容进行了探讨,为我国海洋功能区划的编制及实施中利益相关者的参与方式提供了参考。     

"多规合一"视角下海洋功能区划与 土地利用总体规划的比较分析

文章基于"多规合一"的视角,从概念内涵、规划体系、区别联系等方面,对比分析了海洋功能区划与土地利用总体规划的差异性和关联性。重点分析两者在功能定位、时间定位、层级体系、分类体系、评价制度等方面的差异,研究海洋功能区划需完善之处,并提出完善海洋功能区划期限及目标的设置、明确不同层级的细化标准和要求、增加海洋保护、生态环境整治修复类等功能区类型、加强海洋功能区划实施情况评估制度的建设等对策和建议,为实现海洋功能区划在"多规合一"进程中与土地利用规划等其他规划统筹衔接提供研究基础。     

海洋功能区划评估研究与实践(英文)

本文在界定海洋功能区划评估含义的基础上,通过对海洋功能区划的发展和实施情况的分析,提出了从海洋功能区划执行情况、海洋功能区划执行效果和海洋功能区划依赖条件变化三方面构建海洋功能区划评估指标体系的基本构架,探讨了海洋功能区划评估指标选取应当遵循的基本设计思想。其中,海洋功能区划执行情况主要涉及海洋功能区划概况、海域开发利用概况、海洋功能区划的目标实现情况、制度落实情况和社会参与情况等指标;海洋功能区划执行效果主要从规范海域开发秩序、保护海洋资源环境、促进海洋经济发展等方面的成效和存在的问题进行评估;海洋功能区划依赖条件变化主要从社会经济条件变化、海洋产业用海需求变化、自然资源条件变化、海洋环境条件变化等指标进行评估,衡量其变化程度。根据国家级、省级和市县级海洋功能区划编制内容的不同,提出了不同级别海洋功能区划评估的侧重点,制定了评估流程。在此基础上,运用定量评估为主,定性分析为辅的方法,以深圳市海洋功能区划为例,将海洋功能区划评估指标应用到海洋功能区划评估的实践工作中,检验了海洋功能区划评估指标体系的科学性、合理性和可行性,指出区划评估仍需研究的问题,对深入开展海洋功能区划评估具有一定的参考意义。     

我国海洋功能区划的回顾性评价和新一轮编制建议

为完善我国海洋功能区划制度,提高海洋功能区划的编制和实施水平,促进其在我国海洋空间规划乃至国土空间规划中发挥应有作用,文章对我国现行海洋功能区划的实施情况进行回顾性评价,并对新一轮海洋功能区划的编制提出建议。研究结果表明:我国海洋功能区划法律地位高、管控范围广,现行海洋功能区划实施以来,通过建立定量目标管控体系、协调保障行业用海和保护海洋生态环境,对我国海洋经济和海洋生态环境的可持续发展做出巨大贡献;针对实施过程中存在的问题,新一轮海洋功能区划的编制应扩大海洋保护区的规模和种类、提高前瞻性和动态适应性、加强公众实质性参与以及完善技术体系。     

海洋功能区划生态环境目标实施效果评估研究——以山东省为例

文章设计了海洋功能区划生态环境目标实施效果评估步骤和评估方法,以山东省海洋功能区划为例,系统分析了山东海洋功能区划的生态环境目标集、目标完成情况以及山东省海洋生态环境变化,并对两者之间的关系进行对应分析,得出评估结论:(1)区划生态环境目标与海洋生态环境质量评价指标相关度高;(2)部分区划生态环境目标和海洋生态环境评价指标设置不足;(3)区划生态环境目标完成对海洋生态环境改善起到积极作用。并提出:(1)进一步加强改善作用明显的生态环境目标,增设缺失和不足的生态环境目标;(2)因地制宜,加快功能区划实施;(3)严格控制陆地排海污染源,加强海上安全作业;(4)加快海洋生态环境修复;(5)加强生态环境监测,实现数据共享等建议。     

海洋功能区划编制的若干问题探讨

文章针对在海洋功能区划编制的工作实践中遇到的若干问题,如各级海洋功能区划的时间和空间衔接、行政隶属分割情况下的海湾功能区划协调、围填海规模的控制、海洋功能区划实施与海域使用论证过程中的边界控制、县级海洋功能区划编制的必要与否以及公众参与调查等问题,对各类问题的主要情况进行分析,并提出相应的意见和建议.     

广西海洋功能区划实施评估及空间规划启示

基于新形势下开展国土空间规划工作的需求,对广西海洋功能区划实施成效进行了全面的分析评估。研究立足其特点,选取目标实现程度、实施与监督情况、实施经济社会成效3个目标,共6项准则17个指标因子,采用层次分析法结合专家咨询的方法来确定各指标因子权重系数,应用效用函数法对指标体系进行标准化,并根据多因素综合评价模型获得实施评价结果。评价结果显示,广西海洋功能区划实施效果明显,作用良好。综合评价分析结果,从基于生态系统区划、陆海统筹、海洋资源集约节约利用、注重公众参与、加强实施监测评估等方面提出了新的海洋国土空间规划建议。     

市级与省级海洋功能区划空间符合性分析研究

中国海洋功能区划分为国家、省、市、县四级,尽管体系的层次分明,特点描述也清楚,但由于层级之间缺少明确的约束关系和控制手段,导致海洋功能区划编制及海域管理实践中对各层级间,特别是市级与省级海洋功能区划之间的空间符合关系难于把握。基于此,研究归纳了海洋功能区空间关系及其主导功能相互关系,构建了市级与省级海洋功能区划空间符合性分析的定量化评价模型,并以漳州市与福建省海洋保护区符合性分析为例,检验了分析模型的适用性以及分析结果与实际情况的一致性,为海洋功能区划修编工作提供了一种分析方法。     

我国海洋功能区划备案的问题与对策

海洋功能区划备案是海洋功能区划工作流程中的一个重要环节.文章在阐述当前海洋功能区划备案机制的基础上,剖析了区划备案工作中存在的问题及产生的原因,从提高认识、健全机制和完善技术等角度,探讨了解决各类问题的对策,为海洋功能区划管理实践提供参考.     

我国海洋功能区划备案管理体系研究

目前,海洋功能区划备案工作尚未形成一套较为完备的海洋功能区划备案管理体系,造成海洋功能区划备案可操作性不强.文章阐述了海洋功能区划备案的内涵,分析了海洋功能区划备案管理的必要性、意义和作用,明确了备案管理体系的构成,初步形成了备案机构、内容、时限、审查、登记和公示以及备案后成果的汇总、管理和利用的管理体系,指出了海洋功能区划备案实施的主要措施及注意的问题,对加强海洋功能区划制度建设,完善海洋功能区划管理体系做了有益的尝试.     

省级海洋功能区划修编的若干思考

在对当前海洋功能区划编制中存在的问题进行简要回顾与分析的基础上,探讨了不同层级海洋功能区划的定位与主要任务.进一步认为,省级海洋功能区划修编应遵循"粗中有细,有扬有抑"的思路.为此,省级海洋功能区划的重点任务与内容应该包括以下部分:(1)现行海洋功能区划实施情况评估;(2)落实国家海洋功能区划的任务;(3)统筹安排全省功能区规模与结构;(4)不同海区主导功能和限制功能安排;(5)重点围海造地、养殖区和保护区布局与安排(区划蓝线和红线的建立);(6)重点区域海域使用调整原则性要求;(7)区划实施保障.     

海洋功能区划实施评估方法研究——以《温州市海洋功能区划(2013—2020年)》及2018年修订版为例

海洋功能区划实施评估是监督海洋功能区划实施成效,提升海洋管理水平的重要工具。基于一致性理念,以规划蓝图为依据,从海域用途符合性、环境质量标准符合性、开发利用影响三方面集成构建海域利用现状和海洋功能区划的协调性判别方法即海洋功能区划协调性指数,并以温州市为实例进行验证。研究表明：基于一致性理念与海洋功能区划蓝图构建的评估方法可以有效测度海洋功能区划实施成效。海洋功能区划修订具有显著适应性,能够高效契合区域海洋经济与海洋生态文明建设需求。该方法对未来国土空间规划海洋部分的有效实施和修订具有重要参考价值。     

厦门市海域功能区划实践中若干问题的探讨

1997年，厦门市制定了中国第一部市级海洋功能区划，率先实行了海洋功能区划制度，几年来在科学指导海洋开发活动、建立良好的海洋开发和管理秩序、合理地利用海洋资源和调整海洋产业布局、实施海洋经济的可持续发展等方面取得了良好的效果。但是，海洋功能区划实施后，厦门市的海域使用仍然存在一些问题。中国范围内的市、县级海洋功能区划刚刚完成，都还处于起步实施阶段，对于功能区划的管理和实践中出现的问题进行总结，分析探讨其原因，