“一事不再罚”中的“一事”如何认定?

<正>依据《行政处罚法》第二十四条的规定,对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。"一事不再罚"是法理学上的概念,目前在法学界存在较大争议。一般理解有四方面含义,一是同一行政机关对行为人同一违法行为不得给予两次及以上处罚;二是不同机关依据不同法律规范对行为人同一违法行为不得给予两次及以上同种类的行政处罚;三是出于一个违法目的,而违法方式或结果又牵连构成其他违法,对牵连行为也宜界定为"一事"作出处罚;四是     

“一事不再罚”如何界定

正案情王某欲建一小型驾校,与村民张某协商后达成协议。按照协议,王某将以每亩每年1000元的价格租赁其集体土地上的1.5亩自由林地。随后,张某便将树木采伐出售。王某在建驾校时,被国土执法部门发现,给予行政处罚。王某声称,已被县森林公安局处罚过了,因此,以"一事不再罚"为由拒绝处罚。针对"一事不再罚",国土部门应如果处理?应该按照各自的权限分别查处。对同时存在两个以上独立的违法行为,林业局和国土局都可以依据不同的法律法规分别查处林地上发生的违法行为。     

焦作出台破坏生态环境行政处罚裁量标准

<正>焦作市国土资源局在规范行政处罚裁量权的行使,促进行政处罚行为活动中,本着公平、公正、公开的原则,提高行政执法水平,依据《焦作市北山生态环境保护条例》制定了破坏生态环境行政处罚裁量标准。对破坏生态环境的违法行为,除依据《矿产资源法》《矿产资源法实施细则》《河南省实施〈矿产资源法〉办法》实施处罚     

调查询问讲方法

正调查询问笔录是行政执法人员为了查明案情,依照法定程序向当事人和其他证人进行调查询问,记录被询问人陈述的规范性文书。它是我国行政执法案件中七大证据之一,是案件定性的重要依据,是案件证据链的必要一环。《中华人民共和国行政处罚法》第三条第二款规定:"没有法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚无效。"作为行政处罚重要证据之一的询问笔录,必须严格按法定程序进行,所制作的笔录才具有法律效     

调查询问讲方法

<正>调查询问笔录是行政执法人员为了查明案情,依照法定程序向当事人和其他证人进行调查询问,记录被询问人陈述的规范性文书。它是我国行政执法案件中七大证据之一,是案件定性的重要依据,是案件证据链的必要一环。《中华人民共和国行政处罚法》第三条第二款规定:"没有法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚无效。"作为行政处罚重要证据之一的询问笔录,必须严格按法定程序进行,所制作的笔录才具有法律效     

湖南修订行政处罚裁量权办法的“新”意

《规范国土资源行政处罚裁量权办法》的出台是为了规范行政行为,防止权力滥用,尽力减少行政执法的随意性,尽量杜绝行政权力的异化。     

黑龙江省国土资源行政执法案卷评查制度

一、评查目的 为了规范全省国土资源系统行政许可、行政处罚等具体行政行为，强化全省国土资源系统内部层级监督，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》中关于“健全行政执法案卷评查制度”的要求，以及省厅《全面推进依法行政规划（2006年-2010年）》的安排，结合我省国土资源系统实际，特制定本制度。     

嵩县田湖所倾力“三个服务”

正8月25日上午,参加全省国土资源系统推进服务型行政执法座谈会的会议代表走进嵩县田湖国土资源所观摩,听介绍,问情况,对田湖国土资源所紧紧围绕省厅"五个国土"建设的战略部署,以开展行政指导和行政调解为抓手,深入开展服务型行政执法建设取得的成绩,啧啧赞叹。近年来,特别是今年以来,田湖国土资源所在开展服务型行政执法工作中,倾力做好"三个服务",为辖区群众、     

谈谈土地行政罚款执行中的有关问题

土地行政执法监察工作是国土资源执法监察工作的重要组成部分,罚款在土地执法监察工作中是一个非常重要和经常运用的处罚手段,是目前土地行政处罚实际工作中实施最多、最普遍的一种处罚方式。但是。行政罚款也是土地执法监察工作中最容易发生问题和出乱子的一个方面。所以,被处罚相对人在接受罚款处罚时就会有不同的态度和反映,也经常引起人们的很多异议。这里作者就土地执法监察中关于行政罚款问题进行一些粗浅探讨,对实际工作中存在的问题和应该如何运用罚款的处罚手段谈一些看法和意见。对土地违法行为当事人实施行政罚款的处罚,     

戒尺高举轻放削弱法律威慑力

笔者发现,一些地方的国土资源部门对土地、矿产资源违法违规当事人进行立案处罚,开始时决心很大,但执行过程中,由于受到种种因素的干扰,成尺高举轻放,该重罚的轻罚,该轻罚的索性不罚,甚至有的当事人本该追究刑事责任,最终却罚款了事。执法偏轻偏软的后果是,这些地方的国土资源违法违规现象不仅没有有效制止,反而滋生蔓延,增加了执法的难度。     

服务型行政执法:“点”上经验 “面”上开花

正服务型行政执法由我省首创,是在严格规范执法基础上将法治政府与服务型政府统一起来,实现管理、执法和服务"三位一体"的新型执法理念和执法模式。自2012年以来,我省国土资源系统持续将服务型行政执法作为推进依法行政、建设法治国土的重要抓手,已取得明显成效。2015年,我省国土资源系统培育了10个服务型行政执法示范点,郑州市国土资源局行政执法监察大队、洛阳市国土     

对取土行为进行行政处罚必须严格对号入座

正问:我县发现了一起非法取土行为,但是该行为是发生在两年以前了,这两年内没有继续取土,该行为是否适用《行政处罚法》第二十九条"违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚"的规定?对该行为我们是否可以立案并给予当事人行政处罚?答:"非法取土行为"从土地管理角度看,取土破坏了土地表面形态,是在基本农田上取土、在一般耕地上取土、在自己或他人承包地上取土、在林地取土等,所造成的危害和后果都不同,应当区别对待。这种后果有三种情况,一是轻微的,     

给“自由”立标尺——湖南国土资源行政裁量权基准出台

《湖南省国土资源行政处罚裁量权基准》分土地行政处罚、矿产行政处罚、测绘行政处罚三个部分,对国土资源执法实践中常用的、裁量幅度较大的41种行政处罚的违法行为情形和处罚基准做出了具体规定。     

典型带动 示范引领 全面推进国土资源服务型行政执法建设——省厅召开全省国土资源系统推进服务型行政执法座谈会

正8月25日,全省国土资源系统推进服务型行政执法座谈会在嵩县召开,探讨交流如何运用行政调解等办法处理违法事件、土地纠纷、信访案件,着力推进我省国土资源系统服务型行政执法建设。省国土资源厅副厅长杨士海、省政府法制办调研员陈晓伟出席会议并讲话。陈晓伟代表省政府法制办对全省国土资源系统推进服务型行政执法建设工作给予的"四高"充分肯定,推进依法行政     

行政处罚告知义务应完善

<行政处罚法>规定,行政机关在作出行政处罚决定前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利.但是,如果行政机关没有将全部事实、理由及依据告知当事人,是否可以将这种情况视为行政行为没有履行告知义务,而宣布行政处罚决定不能成立?对此,<行政处罚法>没有明确规定.     

孟津局:强化法治建设结硕果

正近日,从全省政府法制工作会议上传来喜讯,孟津县国土资源局被命名为全省行政执法责任制示范点,成为全省国土资源系统唯一被命名的单位。多年来,孟津县国土资源局以法治国土建设为主线,以行政执法责任制"强力推进年"为抓手,健全机制,厘清责任,加强监管,不断转变行政执法方式,全面提高国土资源工作保发展、守红线、惠民生的能力与水平,并取得了良好效果。     

如何正确制作国土资源执法文书

行政执法文书是行政主体为了行使法定职权或履行法定义务而制作和使用的具有法律效力的书面表述材料的总称。它可以反映办案质量的优劣和执法水平的高低。基层国土资源管理部门在依法查处土地、矿产的违法案件中,执法文书存在着一些不规范的现象。现就行政处罚文书中存在的问题     

修武局举行首例违法用地行政处罚听证会

5月8日,应当事人申请,修武县国土资源局对修武县岸上乡古洞窑村王某、郭某等9户非法占地建住宅行为举行行政处罚听证会。听证会由县国土资源局法律顾问刘喜庆主持,听证申请人及其委托代理人、案件承办人、听证员、旁听人员等20余人参加。2012年11月,修武县国土资源局执法监察人员在巡查时发现,岸上乡古洞窑村村民王某等9户未取得任何用地     

基层执法常见不规范行为与对策

笔者从事基层国土资源行政执法工作多年，对基层国土资源行政执法工作深有感触，现结合工作实践，就基层国土资源部门在行政执法中存在的问题及应采取的对策发表几点意见。     

坚持依法行政提高管理水平--泰兴市国土资源局依法行政纪实

泰兴市国土资源局结合国土资源管理事业改革和发展的实际，积极探索国土资源依法行政的有效途径，按照合法、合理、公正、效率、便民、责任的原则，有效提高了行政执法水平，推进了国土资源管理方式和利用方式的根本转变。