国务院组建自然资源部,国家测绘地理信息局不再保留

正根据第十三届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革方案》,国务院组建自然资源部,国家测绘地理信息局不再保留。为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题,实现山水林田湖草整体保护、系统修复、     

所有者与管理者其实可以上下分开——自然资源资产管理体制改革新设想

中央决策自然资源资产管理体制改革要所有者与管理者分开,但多数专家将其理解为所有者与管理者平面分开,并以其为理念设计自然资源管理体制.这种同一层次的分开将会造成自然资源管理体制改革只变体制不变机制,改革实施的指导思想出现矛盾.而所有者与管理者可以上下层次分开,中央部门和大区域管理机构共同组成所有者决策自然资源的保护与开发利用,地方自然资源部门作为管理者执行自然资源的保护、防治、修复、监管等职能.这种分法符合公共管理决策者和执行者分离的理论,有利于解决地方政府在自然资源方面的利益纠葛.     

通过信息化推进国土空间治理现代化

<正>国土是生存之本,发展之要,是生态文明建设的空间载体。建立统一的空间规划和空间用途管制,开展自然资源开发利用和生态修复保护是生态文明建设的重要内容。党的十九届三中全会通过《深化党和国家机构改革方案》确定组建自然资源部,明确其统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题,实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。     

部署全民所有自然资源资产有偿使用制度改革

据新华社报道经李克强总理签批,国务院日前印发《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》(以下简称《意见》). 《意见》指出,全民所有自然资源资产有偿使用制度是生态文明制度体系的一项核心制度.制度改革对促进自然资源保护和合理利用、切实维护国家所有者和使用者权益、完善自然资源产权制度和生态文明制度体系、加快建设美丽中国意义重大.     

审议通过《自然资源统一确权登记办法(试行)》

据新华社报道11月1日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议.会议审议通过了《自然资源统一确权登记办法(试行)》《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》《湿地保护修复制度方案》《海岸线保护与利用管理办法》《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》等.     

测绘服务自然资源管理的探索与思考——以青岛市即墨区自然生态资源调查为例

正十八大以来,党中央统筹推进"五位一体"的总体布局,既要金山银山,更要绿水青山,新发展理念深入人心。自然资源部统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,落实山水林田湖草生命共同体的理念。如何利用测绘地理信息新技术服务于自然资源的管理,是新时代每一个测绘地理信息人需要探索与思考的重大问题。青岛市勘察测绘研究院直面这一重大课题,积极推广、高度重视测绘地理信息在自然资源管理中的应用,在高品质完成第一次全国地理国情普查任务及2016、2017年     

自然资源资产管理的国际进展及主要建议

自然资源是经济社会发展的物质基础和空间载体,加强自然资源资产管理是适应深化自然资源管理制度改革的现实需要。本文在对比分析国内外自然资源资产管理现状的基础上,剖析了国内自然资源管理中存在的主要问题,提出了加强研究典型国家自然资源资产管理的经验、加快编制我国自然资源资产负债表、加紧落实健全国家自然资源资产管理体制等方面的建议。     

时空大数据分类体系研究

“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”是自然资源部组建后对时空大数据组织分类提出的新需求。本文在梳理总结国内大数据分类体系的演化特点和解析中国现行时空大数据分类体系存在的问题的基础上,结合自然资源部对大数据分类的需求,通过历史继承、合并和添加,提出了一套既能服务于自然资源部“两统一”职责,又能服务于全社会的时空大数据分类体系。研究建立的时空大数据分类体系为3级分类,共6种类型,分为17个一级类型,68个二级类型,24个三级类型,该分类较之前最明显的变化是将自然资源数据单独分为一大类,该分类对于大数据的组织管理具有重要意义。     

在自然资源统一确权登记试点协调推进会上的讲话

开展自然资源统一确权登记是《生态文明体制改革总体方案》和《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》确定的一项重要改革任务.2016年11月1日,中央全面深化改革领导小组第29次会议审议通过了《自然资源统一确权登记办法(试行)》(以下简称《办法》),指出要坚持试点先行,以不动产登记为基础,依照规范内容和程序进行统一登记.部党组高度重视,姜大明部长在工作会上已经做出部署.     

自然资源资产管理的国际经验借鉴

自然资源是重要的国家资产之一,自然资源资产管理是自然资源管理中的一项重要内容.国际上在自然资源资产管理体制方面有一些相对成熟的值得借鉴的经验,主要包括:自然资源资产管理需要建立在统一的自然资源调查评价、登记、用途管制、资产核算等综合性的制度基础之上;需要建立国家自然资源资产管理的通用规则;需要根据资源类型构建多元化的自然资源资产经营管理模式,合理确定出租、出售、资源股份、国家经营等自然资源资产管理方式所占的比例.     

解读《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》

党中央、国务院高度重视土地管理工作。党的十六届五中全会关于“十一五”规划的建议、国民经济和社会发展”十一五”规划纲要，都对加强土地管理工作提出了明确要求。中央把国土资源部门作为宏观管理部门。强调要积极运用土地政策参与宏观调控。管住管好”地根”。并作出了改革省以下国土资源管理体制的重大决策。国务院在部署开展土地市场治理整顿的基础上。于2004年1O月作出了《关于深化改革严格土地管理的决定》，今年又下发了《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》。针对当前经济运行和土地管理中存在的突出矛盾和问题，国务院专门召开会议，研究加强土地调控工作。最近下发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，以下简称《通知》。《通知》是新时期加强土地管理和调控工作的又一个重要件。为土地管理工作进一步指明了方向。     

国际自然资源资产管理体制概览

因经济体制和历史传统,各国自然资源资产管理体制复杂多样。但各国普遍实行自然资源公有、收益共享以及"谁所有-谁管理-谁收益"的制度。政府在自然资源管理中兼具多重角色和定位。自然资源资产管理是自然资源行政管理的一部分,与自然资源行政管理的各环节密不可分。国际上鲜见将土地、矿产和林业等各门类资源与资产管理相分离,且将资源与资产各自集中到不同部门进行管理的情况。     

关于开展自然生态空间监测的思考

生态文明制度建设中的健全自然资源资产管理体制、实施主体功能区制度、建立空间规划体系等,需要自然生态空间监测工作的有力支持。本文分析了自然生态空间及监测的概念,提出了自然生态空间监测的主要对象和内容,建议充分发挥测绘地理信息部门的主导作用,尽快开展有关试点示范,逐步建立健全相关体制机制,推动自然生态空间监测工作快速开展。     

国土资源部办公厅关于印发《地籍管理司（不动产登记局）主要职责内设机构和人员编制规定》的通知

部机关各司局：根据《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》（中央编办发[2013]134号）和《中央编办关于国土资源部不动产登记人员编制有关问题的批复》（中央编办复字[2014]36号）,《地籍管理司（不动产登记局）主要职责内设机构和人员编制规定》已经部研究同意,现印发执行.     

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》系列解读之一

如何正确认识当前的土地管理工作形势?党中央、国务院高度重视土地管理工作。党的十六届五中全会关于“十一五”规划的建议、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要,都对加强土地管理工作提出了明确要求。中央把国土资源部门作为宏观管理部门,强调要积极运用土地政策参与宏观调控,管住管好“地根”,并作出了改革省以下国土资源管理体制的重大决策。国务院在部署开展土地市场治理整顿的基础上,于2004年10月作出了《关于深化改革严格土地管理的决定》,今年又下发了《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》。针对当前经济运行和土地管理中…     

自然资源统一确权登记的相关问题雏探

自然资源统一确权登记是我国健全自然资源资产产权制度的一项重大改革举措。七部委联合印发的《自然资源统一确权登记办法(试行)》,为制定自然资源统一确权登记的工作机制、工作方法与工作部署等提供了明确指导。通过湖南南山国家公园体制改革试点区自然资源统一确权登记试点发现,尚存在已有的自然资源分类体系难以满足自然资源统一确权登记的分类要求、怎样基于各部门业已形成的已有资料高效合理划清"四个边界"等技术难点。考虑自然资源的形态主要依托于土地登记这一客观事实,本文以《土地利用现状分类》为基础,以服务于自然资源统一确权登记为目的,兼顾各行业管理需求,采用二级分类体系,将自然资源划分为6个一级类和22个二级类;通过对已有资料的特征进行全面分析,提出以土地利用现状调查成果为基础,选择性地利用其他相关资料,基于1:2000…DOM开展必要的室内遥感解译和外业调查核实,可全面划清包括自然资源分布的基本自然状况、权属界线以及自然资源登记单元的生态保护、用途管制等各类自然资源的"四个边界"。本文针对自然资源统一确权登记中存在的问题提出的解决思路或方案,对全面铺开自然资源统一确权登记工作具有一定参考。     

巨变中不忘初心 砥砺前行——访山东省自然资源厅副厅级干部 赵培金

<正>2018年,对于测绘行业来说注定是充满巨变的一年。3月,根据《深化党和国家机构改革方案》,自然资源部组建成立;11月,31个省级机构改革方案全部获中央批复同意,保留多年的测绘地理信息局也将在改革中并入自然资源部门。山东省自然资源厅于10月27日挂牌。新成立的自然资源厅整合了国土资源厅(省测绘地理信息局)、林业厅的职责,同时承担省委海洋发展委员会日常工作。     

自然资源资产评价信息平台建设思路探讨

本文阐述了自然资源资产评价过程中的分析评价指标体系,探索了如何将各行业部门的多源异构数据进行整合,并形成自然资源资产数据库的技术方法和流程,探讨了自然资源资产数据管理、变化趋势分析、评价分析等一体的自然资源资产评价思路,研发了自然资源资产评价信息平台,将评价思路通过信息化的方式加以实现,从而服务于自然资源资产审计工作的开展。     

浅谈地理国情监测服务于自然资源主体业务

地理国情监测在全国范围内广泛开展,其监测手段科学可靠、成果数据内容丰富,是自然地表和人文要素的真实表达。以湖北省地理国情监测为例,探讨了地理国情监测成果在自然资源主体业务中的应用,为自然资源资产所有者职责和国土空间用途管制职责提供服务。     

2012年国家土地督察工作情况

根据《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》（国办发[2006]50号）的规定。2012年困家土地督察机构认真贯彻落实中央重大决策部署和耕地保护战略,严格履行督察职责,严守耕地红线,加强对地方人民政府土地利用和管理情况的监督榆查,国家土地督察工作取得积极成效。