在全国地质灾害防治与矿山地质环境保护治理现场经验交流会上的讲话

今天,我们召开全国地质灾害防治与矿山地质环境保护治理现场经验交流会,主要任务是,全面深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理等中央领导同志近期对地质灾害防治工作的重要指示批示精神,着力推进地质灾害综合防治体系建设,对今年汛期地质灾害防治工作进行再动员、再部署,全力做好当前地质灾害防治工作.同时,交流矿山地质环境保护治理工作经验,贯彻落实五部门《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》.     

国土资源部关于矿山地质环境保护与治理恢复方案审查专家库首批名单的公告

<正>根据《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号),为做好矿山地质环境保护与治理恢复方案审查工作,现将矿山地质环境保护与治理恢复方案审查专家库首批专家名单予以公告。附件:国土资源部矿山地质环境保护与治理恢复方案评审专家名单     

我国矿山地质环境恢复治理激励机制探索研究

本文主要梳理了我国矿山地质环境恢复治理激励机制建设创新的做法,总结了各省开展矿山地质环境恢复治理“五结合”激励模式实践探索情况,并在此基础上提出了我国矿山地质环境恢复治理激励目前存在的困难、问题及建议。     

国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局: 为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的有关要求,切实减少管理环节,提高工作效率,减轻矿山企业负担,按照《土地复垦条例》、《矿山地质环境保护规定》的有关规定,现就做好矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报有关工作通知如下.     

矿山地质环境保护规定

第一章 总则 第一条 为保护矿山地质环境,减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》和《地质灾害防治条例》,制定本规定. 第二条 因矿产资源勘查开采等活动造成矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡,含水层破坏,地形地貌景观破坏等的预防和治理恢复,适用本规定. 开采矿产资源涉及土地复垦的,依照国家有关土地复垦的法律法规执行. 第三条 矿山地质环境保护,坚持预防为主、防治结合,谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则.     

财政部国土资源部关于印发《矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法》的通知

财建[2013]80号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源主管部门：为规范矿山地质环境恢复治理专项资金管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规规定,我们制定了《矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。     

财政部 国土资源部 环境保护部 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638号）

为贯彻落实《国务院关于印发矿产资源权益佥制度改革方案的通知》（国发[2017]29号,以下简称《通知》）,健全矿产资源有偿使用制度,落实企业矿山环境治理恢复责任,根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《地质灾害防治条例》《矿山地质环境保护规定》,财政部、国土资源部、环境保护部就取消矿山地质环境治理恢复保证金（以下简称保证金）,建立矿山地质环境治理恢复基金（以下简称基金）提出以下指导意见：     

在服务生态文明建设地质环境管理工作培训班上的讲话

在全党全国深入学习贯彻党的十八届六中全会精神之际,我们举办这次矿山地质环境恢复和综合治理培训班,很有意义.习近平总书记在六中全会上总结一年来中央政治局的工作时,对矿山地质环境恢复和综合治理工作给予了充分肯定,这既是对我们的巨大鼓励,也是对我们的巨大鞭策.我们一定要进一步增强责任感、使命感和紧迫感,扎扎实实落实好中央的要求.关于这项工作,我们曾于去年7月和今年5月,分别在济宁和兰州召开专门会议.这次又请发改委、环保部有关司局负责同志、专家授课,部财务司、环境司、规划院、整治中心等单位解读政策,相关地区、单位进行经验介绍,目的就是要进一步提高认识,明确要求,落实责任,加快推进矿山地质环境恢复和综合治理.     

遥感技术在矿山地质环境监测中的应用

矿产资源的开发利用导致了大量的矿山地质环境问题.利用高分辨率航空正射影像作为主要数据源,结合基础性地理省情监测成果与专题资料,通过内业解译与外业核查相结合的方式,提出一种省域矿山地质环境问题的内外业一体化快速精确提取与多维统计分析相结合的工作流程和方法.以山东省为例,开展了全省矿山地质环境问题遥感监测,形成了面向矿山地质环境问题的快速监测体系和应用模式,可为矿山地质环境保护与治理工作提供数据支撑.     

露天矿山地质环境监测分析——以重庆市中梁山片区为例

研究探讨了目前矿山地质环境遥感动态监测的主要方法,构建了矿山地质环境监测指标,以重庆市中梁山片区为研究区,利用哨兵1号、Landsat-8等多源卫星遥感数据,结合其他基础地理信息数据,开展了露天矿山恢复治理过程中地质环境遥感动态监测分析,通过构建矿山地质环境综合评分规则,对中梁山片区矿山地质环境进行评价分析,以期为后续矿山恢复治理过程监督管理提供支撑。     

基于高分辨率遥感数据的矿山环境综合治理研究——以冕宁牦牛坪稀土矿为例

针对我国社会重点关注的矿山环境治理问题,使用高分辨率遥感数据,选择位于四川省西南部的冕宁牦牛坪稀土矿区开展了矿山环境综合治理区划研究。采用SPOT6卫星图像遥感解译和野外调查相结合的方法,准确查明该矿区的矿山土地压占、矿山地质灾害、矿山环境污染、尾矿库分布、矿山恢复治理和矿山开采点等状况;根据建立的矿山环境综合分析方法,对该矿区遥感调查结果进行综合分析,并在此基础上开展矿区恢复治理区划,提出治理对策与建议。研究结果表明:本次研究成果数据客观、及时、准确,可为国家有关部门进行矿山保护治理工作部署提供依据,同时对促进矿山遥感监测工作成果的推广应用具有积极意义。     

基于RS和GIS的浙江省矿山地质环境遥感监测

以2016年和2017年获取的浙江省高空间分辨率卫星影像数据为信息源,通过对影像进行数据处理,根据影像特征建立了矿山遥感解译标志,并对部分图斑进行野外验证,结合浙江省自然环境、地形地貌等情况,对浙江省矿山地质环境及恢复治理情况进行了遥感调查与动态监测。摸清了该矿区矿山地质环境的现状与变化趋势。取得的成果可为政府部门制定下一步矿山地质环境恢复治理工作的决策及矿产资源合理开发利用规划提供科学依据。     

我国矿山环境治理资金的来源及影响因素分析

我国矿山环境保护和治理资金目前主要由矿山自行筹集。由于一些矿山的环境问题是历史上遗留下来的 ,目前没有明确的责任人。部分老国有矿山企业负担过重 ,也缺少治理资金。乡镇和个体采矿由于缺少监管体系 ,更是乱采滥挖 ,弃矿山环境于不顾。缺少资金是我国开展矿山环境保护与治理的一大障碍。为了解决资金问题 ,首先国家应该设立矿山环境保护与治理专项基金 ,以解决历史遗留问题。其次 ,按照“谁破坏 ,谁治理”的原则 ,将矿山环境保护与治理费用纳入生产成本 ,建立矿山环境保护与治理专项费用。第三 ,对于新的矿山企业 ,应积极推行矿山环保…     

基于RS和GIS技术的矿山环境恢复与治理规划——以云南省元阳某金矿矿集区为例

矿产资源开发利用导致环境问题日益严重,为了给《矿产资源总体规划(2008—2015)》(简称二轮规划)方案的动态调整提供可视化的信息参考,为"矿山复绿"行动提供基础信息。该文以云南省元阳某金矿矿集区为试验区,利用GIS和遥感技术,提取该区矿业开发信息,结合自然地理和基础地质等资料,采用网格法对该区矿山地质环境进行评价,根据评价结果探索性地开展了矿山环境恢复与治理规划方案研究。结果表明,该方案比二轮规划方案更为合理可行。     

青海省聚乎更煤矿区矿山地质环境遥感监测及质量评价

以2011年和2012年获取的2期IKONOS2数据为信息源,在波段组合、数据融合和正射纠正等图像预处理基础上,针对矿山地质环境问题进行人机交互解译,对青海省木里煤田聚乎更煤矿区因煤矿开发而引发的矿山地质环境问题及矿山环境恢复治理情况进行了遥感调查与监测;并将矿山环境调查结果与矿区基础地理及地质资料相结合,根据矿区环境的实际状况,合理选择矿山地质环境评价因子及权重指标,对该矿区的矿山地质环境质量进行了动态评价。结果表明:聚乎更煤矿区的矿山地质环境质量呈明显下降的趋势,2012年采矿活动对矿山地质环境有影响的面积较2011年增加了近10 km2,主要是地表植被直接或间接地受到破坏,且矿山环境恢复治理工作进程远远跟不上矿山环境恶化速度。     

sUAS在露天矿山地质环境保护与恢复治理中的应用

根据sUAS在某建筑石料用灰岩矿区的实际低空摄影测量作业情况,论述了无人机在露天矿山地质环境保护与恢复治理工程测绘中的应用.从野外作业的高效性和安全性、测绘成果内容的丰富性和直观性、矿山恢复治理设计的便捷性等方面进行了详细介绍,分析了利用无人机低空摄影测量技术进行矿山恢复治理工程测绘的优势,并通过具体案例验证了该方法的可行性和便捷性.     

关于开展省级矿山环境保护与治理规划编制工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)、新疆生产建设兵团国土资源局:根据《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》、《全国矿产资源规划》以及《矿产资源规划管理暂行办法》等有关规定,为促进矿产资源开发与环境保护协调发展,最大限度地减少矿产资源开发过程中的污染和生态破坏,逐步治理历史遗留的矿山环境问题,改善矿区人民生产、生活环境,国土资源部决定开展省级矿山环境保护与治理规划编制工作。现就有关要求通知如下:一、组织领导各省(区、市)国…     

关于矿山地质环境保护与治理恢复方案审查有关事项的公告

按照国务院行政审批改革有关精神,为进一步做好矿山地质环境保护与治理恢复方案（以下简称“方案”）审查等工作,现就有关事项公告如下：“方案”报送审查时只需提交以下材料：“方案”审查申请登记表、“方案”报告书（或表）及附图、编制单位资质证书（复印件）、矿山地质环境保护与治理恢复保证金缴存证明。     

基于遥感与GIS的矿山地质环境时空演变分析——以东胜矿区为例

煤矿开采将不可避免地产生地质环境问题。以东胜矿区2007年Quick Bird遥感影像和2012年World View2影像为数据源,通过提取矿山地质环境现状信息,计算矿山地质环境类型时空数据的变化幅度、变化速度及转移矩阵等,揭示不同矿山地质环境类型的时间变化过程;以采矿权为空间单元,通过计算各类矿山地质环境的年均增幅与综合动态度,描述其空间演变趋势。结果表明:随着东胜矿区开采规模持续扩大,不同矿山地质环境类型的面积逐年增加且增幅各异,由"污染"(采坑、排土场及积水区)向"治理"(恢复治理区和工业广场)转移的趋势显著;尽管矿区地质环境已得到足够重视,并呈现西北区域恢复治理优于东南区域的特点,但"治理"力度总体上慢于"污染"程度,仍不利于可持续发展。     

应建立矿山环境恢复治理保证金制度

矿山环境恢复治理保证金(以下简称保证金)是为了保证采矿权人在采矿过程中合理开采矿产资源、保护矿山环境,在闭坑、停办、关闭矿山后,做好矿山环境恢复治理、地质灾害防治等工作应缴纳的备用治理费或质保金。一、建立矿山环境恢复治理保证金制度的重要性长期以来,由于在矿产资源开发利用中忽视环境保护,我国矿山环境不断恶化,土地破坏、水生态平衡失调日益突出,“三废”污染严重,泥石流、地面塌陷等地质灾害频繁发生。据不完全统计,全国因采矿引起的塌陷180多处,塌陷坑1600多个,塌陷面积1150多平方公里。全国发生采矿塌陷灾害的城市近40个,…