加强海监队伍建设 推动海洋执法工作

2002年,中国海监总队在国家海洋局的直接领导和关怀下,在国家海洋局机关和各有关部门的大力支持下,以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,以《中华人民共和国海域使用管理法》实施为契机,以加强海监队伍建设和海洋执法工作为目标,全体同志团结一致,积极努力,较好地完成了2002年度的各项工作。     

抓建设 打基础 促执法

青岛海监队伍,始建于1998年8月,4年多来,按照国家海洋局关于全国海监队伍建设“一盘棋”的指导思想,在青岛市海洋与渔业局党委的领导下,在社会各界的大力支持下,以认真贯彻、落实《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》,逐步建立健全了一支具有较强战斗能力的执法队伍,使全市海洋管理工作逐步走向法制化、规范化、科学化的管理轨道,以法治海,以法管海,以法用海的局面已基本形成。经过几年来的海洋监察执法实践使我们深深体会到,要想干好海洋监察执法工作,必须要有上级领导以及各级地方政府的大力支持和广大人…     

总结经验 大胆开拓 继续推进中国海监队伍建设和执法监察工作

2002年12月3日在山东济南召开了2002年中国海监工作交流会,这是继2000年11月北京怀柔海监工作座谈会之后,中国海监的又一次盛大聚会,是中国海监总队组建以来的又一次高规格的会议。在大家的共同努力下,会议开得生动、务实、高效。     

关于实施海域有偿使用制度的几个问题的思考

《海域使用管理法》已于２００２年１月１日起生效。海域有偿使用制度作为海域法的基本制度之一，在海域法中专设一章给予规定，明确要求“单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使用金。海域使用金应当按照国务院的规定上缴财政”。今后海域使用金的征收和管理工作，应当以海域法为依据，逐步纳入规范化、科学化和制度化的轨道。一、现行海域有偿使用制度存在的问题１９９２年，国务院根据当时国内外企业使用我国海域从事生产经营性活动的具体情况，决定实施海域有偿使用制度。１９９３年，财政部和国家海洋局颁布实施的《国家…     

加强海洋生志环境保护 促进海水养殖业可持续发展——关于江苏省东台市海洋环境保护工作的调查报告

为了进一步贯彻落实《海域使用管理法》，全面提高对海域的综合管理能力，推进海洋事业在国民经济和社会发展中的地位与作用，国家海洋局海域管理司与《海洋开发与管理》杂志社联合开展“海域使用管理”有奖征文活动。从本期开始，征文将陆续在本刊“海域使用管理专栏”中刊登。     

浅谈《海域使用管理法》的解释

2002年《海域使用管理法》（以下简称《海域法》）生效以来,随着执法活动的逐步开展与深入,如何正确理解《海域法》的内容,准确适用《海域法》的具体条款,则成为困扰海洋管理部门与执法部门的一个问题。例如：《海域法》第42条规定：“未经批准或者骗取批准,非法占用海域的,责令退还非法占用的海域,恢复海域原状,没收违法所得,并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下罚款;对未经批准或者骗取批准,进行围海,填海活动的,并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。”     

海洋功能区划是依法管理海域的科学基础

<中华人民共和国海域使用管理法>的四项制度,既海域使用的功能控制制度、海域有偿使用制度、海域使用权属管理制度、海域审批制度,都是以海洋功能区划为科学基础和依据的.由于海洋开发明显滞后于土地的开发与管理,希望借鉴土地管理的理论和方法经验,加强海洋功能区划的研究和实施.同时建议加强海洋意识的宣传、珍惜海洋资源、健全海域登记制度.     

全面实施海洋功能区划制度扎实推进海洋功能区划工作

国家海洋功能区划专家委员会第一次会议的召开,对于贯彻落实<海域使用管理法>和<海洋环境保护法>,全面实施海洋功能区划制度,扎实推进海洋功能区划工作,具有十分重要的意义.     

浅析我国现行海洋执法体制问题与改革思路

1994年《联合国海洋法公约》生效后,建立了新的国际海洋法律制度,扩大了国家管辖海域的范围,丰富了海洋权益的内容。于是世界各国改革了海洋执法体制,建立了海上综合执法队伍,强化了立法、执法力度和综合管理工作。但是由于诸多原因,我国的海洋执法体制仍是传统的分散性行业管理体制,没有一支海上综合执法力量。目前也没有一个涉海部     

我国海域使用管理和海洋环境保护的依据──海洋功能区划

海洋功能区划是我国海洋管理部门在２０世纪 ８０年代末期提出并组织开展的一项海洋管理的基 础性工作,其目的在于加强海洋综合管理,协调解 决海洋开发利用和环境保护工作中出现的问题, 促进海洋经济持续、快速、健康发展。该项工作自 提出以来,已得到全国人大、国务院和有关部门的 高度重视,已经颁布实施的《中华人民共和国海洋 环境保护法》（以下简称《海洋环境保护法》）、《国 家海域使用管理暂行规定》和《中国２１世纪议程》 等一系列政策法规,明确了其在海洋管理工作中 的地位和作用。与此同时,国家海洋局会同沿海地 方人民…     

加强海监执法 促进海洋发展

海监执法工作是维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权利,促进海洋经济持续、健康发展的重要保障.     

加强海洋监察执法 促进海洋经济又好又快发展

加强海洋综合管理,提高海监执法水平,对于维护海洋开发秩序和海洋权益,促进海洋经济、社会、生态效益和谐共进,保障海洋经济又好又快发展,都具有极其重要的作用.目前我国海洋经济发展速度明显加快,全社会依法用海意识明显增强,海洋法制建设日趋完善,海监执法队伍日益壮大.但在海洋执法管理中仍存在不容忽视的问题.主要结合海洋执法管理中存在的问题,对加强海洋监察执法工作,促进海洋经济又好又快发展提出了建设性的建议和措施.     

全面推进海洋执法工作再上新的台阶

在全党深入开展学习实践科学发展观活动之际,2009年全国海监工作会议隆重召开.会议的主题是:认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和全国海洋厅局长会议精神,深入贯彻落实科学发展观,总结2008年工作,部署2009年任务,统一思想、转变观念,增强信心、扎实工作,全面推进海监执法工作再上新台阶.     

注重科学监管 推进海洋执法监察工作跨越发展

<正>大连市位于辽东半岛南端,三面环海,海岸线长1906千米,海洋资源丰富。随着辽宁沿海经济带规划上升为国家战略,近2.9万平方公里的"蓝色国土"正在成为大连新一轮发展最具有潜力的资源支撑,海洋开发利用形势迅猛。依法维护用海秩序,保障海洋经济顺利发展,对     

海洋管理与执法中的寻租现象及对策

分析了海洋综合管理和统一执法的寻租现象,并提出了解决海洋管理与执法中寻租现象的有效对策.     

加大立法规划管理力度 合理开发保护海洋资源

海洋是一个巨大的资源宝库，在陆地资源有些已被过度开发利用的今天，海洋以其丰富的资源和巨大的开发潜力，向人类展示了广阔的开发前景，成为人类可持续发展的重要基地。近年来，随着海洋开发的不断深入，海洋资源成为人类竞相开发的对象，致使部分海洋资源开发过度，有的地方出现了破坏性、毁灭性的消耗，这在很大程度上制约了海洋经济的健康发展，也影响了沿海地区经济的发展。因而，加强海洋资源的合理开发和保护，实施海洋资源的永续利用，成为当前海洋开发与管理中的重要任务，对于青岛市实现海洋科技产业城的战略目标具有重大的现实…     

海洋与渔业系统廉政执法初探

海洋与渔业廉政执法,是海洋与渔业系统加强廉政建设,实现行政执法"三公"(公平、公正、公开)目标的重要手段和内在要求.改革开放以来,尤其是20世纪末21世纪初,江苏省海洋与渔业系统发生了不少违法违纪案件,有吃、拿、卡、要、报的,有集体私分罚没物资或变价款的,有截留、挪用、侵占公款的,有私设小金库坐收坐支的等.     

《联合国海洋法公约》与中国海监维权执法

中国海监成立以来,在维护国家海洋权益方面发挥了重要作用.然而,<联合国海洋法公约>规定的模糊、疏漏和国内立法的缺失,给一些国家侵害我国海洋权益提供了可乘之机,制约着中国海监维权执法工作的开展.为此,我国必须加快相关海洋法律法规的出台与完善.中国海监也应直面挑战,采取灵活措施,开展维权工作.     

浅析新《海洋环境保护法》的特点

1999年12月25日第九届全国人大常委会第十三次会议修订通过了新《中华人民共和国海洋环境保护法》(以下简称《海洋环境保护法》),对原法作出重大修改,由原来的8章48条增加到10章98条。新法与原法相比,在内容上主要有以下特色。     

强化海洋标准化计量质量工作在海洋执法监察中的支撑保障作用

中国海监作为国家海洋局所属的综合性海洋执法队伍,履行着维护国家海洋权益、查处违法使用海域、损害海洋环境、破坏海洋设施、扰乱海洋开发秩序等非法活动的重要职能。随着海监执法工作的不断深入,海监执法工作对技术支撑,包括标准化计量质量管理工作的需求日益紧迫。执法工作的性质和特点,也决定了对标准化计量质量管理工作的高度依赖性。进一步加强海洋标准化计量质量工作在海监执法工