略论海岸带综合管理

1 海岸带综合管理的意义 海岸带综合管理是建立在国家海洋整体利益和部门行业管理之上的全局性、指导性和协调性的管理工作。根据各国管理体制的不同,海岸带管理从广义上又分成几种与海岸带资源或开发相关的名称如“近岸资源管理”、“近岸区域管理”、“近岸区域管理和规划”、“海岸带资源综合管理”等,直到1989年7月在美国迈阿     

韩国的海岸带综合管理

1992年，联合国21世纪议程提出了综合管理的概念，并认为它是海岸管理的最重要目标，而海岸管理的目的就是改进业已存在的管理实践的效率和效果。在21世纪议程的实施过程中，沿海国家面临着巨大的困难，即：为了使综合管理在实践中具有可操作性而建立适合的政府机构。韩国正是在国家范围和次一级区域进行这项工作的实验场所。这项工作的最重要成就是在1996年成立了具有综合协调各涉海部门职能的韩国海洋事务与渔业部（MOMAF）。这篇文章的内容主要来自于这些观察，即韩国政府为建立海岸带综合机制而进行了各种努力，特别是1992年联合国环发大会召开后到1997年初海洋事务与渔业部成立了海岸带管理处这段时间里开展的各种工作，文章重点在于评价在建立海岸带综合机制的过程中综合的概念是如何被应用并被挑战的。文章提出了在东亚地区沿海国家开展合作的可能区域的建议。     

基于管治理念的区域海岸带综合管理模式探究

海岸带综合管理(Integrated Coastal Zone Management,即ICZM)是一种能够协调多方利益冲突,并以实现海岸带资源配置最优化和公共利益最大化为目标的管理方法。以区域海岸带综合管理模式为研究对象,在分析地方海岸带综合管理存在问题的基础上,通过对西方管治理念的引介,构建了一个强调协调和融合的区域海岸带综合管理新模式,并对该模式的组织构成、管理计划的制定、冲突的解决、计划的实施和反馈以及管理模式有效运作的保障机制作了系统的阐述,以期推动海岸带地区的可持续发展。     

我国海岸带综合管理制度、实践及存在问题

海岸带综合管理作为沿海区域实现可持续发展目标的重要途径,对沿海地区科学有效地利用海岸带资源具有重要意义。本文从国家、省、市三个层面分析了我国当前海岸带综合管理制度现状和实践状况,提出了在海岸带综合管理立法缺失、权属不清、海陆统筹不能兼顾、海岸带规划与评价不足、管理技术亟待升级、海岸带基础数据尚不完备等制度方面存在的问题;基于国内外对海岸带综合管理的经验和实践,从加快海岸带立法、完善海岸带规划、协调综合管理、兼顾陆海统筹、提升管理技术、加强管理效果评价以及夯实基础信息等方面提出海岸带综合管理制度进一步完善的措施和建议,为进一步提升我国海岸带综合管理工作提供参考。     

基于生态系统的海洋综合管理对比研究——以中国厦门海岸带综合管理计划与美国佛罗里达大沼泽湿地项目为例

基于生态系统的海洋综合管理是海洋管理的新理念和新模式,其颠覆了单一保护对象的传统海洋管理理念,倡导从海洋生态系统角度开展海洋环境资源保护,目标是实现海洋生态系统养护与人类开发活动的协调与可持续发展。中国厦门海岸带综合管理计划和美国佛罗里达大沼泽湿地项目都采用了基于生态系统的海洋综合管理,通过对比两者在基本情况、政策法规、管理模式和管理措施方面的联系和区别,分析中国厦门海岸带综合管理计划和美国佛罗里达大沼泽湿地项目为中美两国其他区域实施基于生态系统的海洋综合管理提供的有益经验,以及实践中存在问题,并据此提出中美两国今后实施基于生态系统的海洋综合管理的具体建议,包括深化管理理念、制定专门立法、设立专职部门、落实公众参与等。     

海岸带综合管理的若干问题

根据海岸带综合管理实践经验，阐述和讨论了当前海岸带综合管理存在的地位、法律、科学、人才等主要问题，并提出了强化综合管理意识、构筑法律框架、统一定义与标难和加强培训等策略，为加快实施海岸带综合管理提供参考和建议。     

海岸带综合管理的核心目的及有关技术的应用

海岸带是一个自然资源丰富、人口众多、环境问题复杂且动态变化的特殊地区，现在正面临着越来越大的资源和环境压力。为了减少海岸带地区资源的浪费、环境的破坏和生态的恶化，实现海岸带的持续利用，必须加强对海岸带的综合管理。本文认为海岸带综合管理的核心目的就是实现海岸带的可持续发展。文章同时还介绍了RS、GIS技术和“数字海岸”技术在海岸带综合管理中的应用。     

国家海洋信息中心承担两项国家“九五”重点课题

海岸带综合管理技术和信息系统研究是改变海岸带传统的管理方式,形成科学的综合管理制度的技术体系。技术主要是针对环境的丧失、水质的下降、水文循环中的变化、海岸带资源的枯竭、海平面上升等长期海岸带管理问题,以海岸带管理科学为基础,借鉴国际先进经验,研究适合本国特色的海岸带综合管理模式,包括理论、方法、机制、法规等。 该课题是“海岸带资源环境利用关键技术研究”项目的重要组成部分,其研究成果将推进我国海岸带综合管理工作的现代化、科学化,实     

中韩无居民海岛及海岸带发展管理现状比较研究

海岛和海岸带是国土资源的重要组成部分，提升其综合管理水平对促进沿海地区社会经济和海洋可持续发展具有重要意义。文章以中韩建交30周年和“联合国海洋科学促进可持续发展十年”为契机，通过对中韩无居民海岛及海岸带发展管理现状进行比较研究，探讨中韩两国在发展管理方面的异同和存在的问题。研究结果表明：在无居民海岛方面，中国以《中华人民共和国海岛保护法》为基本制度框架建立管理体系，韩国通过综合立法建立管理体系，海岛不合理利用是两国存在的共性问题；韩国重视无居民海岛的宣传，中国更加重视无居民海岛的分类。在海岸带方面，两国均采取综合管理的方式，但在实施程序上采用不同的方式，韩国由中央政府主导并交由地方政府实施综合管理，中国在综合管理体制下交由地方政府自行主导。基于研究结论，提出有针对性的管理措施和建议，促进两国海洋经济的可持续发展。     

珠江口地区区域海岸带综合管理模式初探

海岸带综合管理（integrated coastal zone management,ICZM）是一种能够协调多方利益冲突,并以实现海岸带资源配置最优化和公共利益最大化为目标的管理方法。文章以珠江口地区区域海岸带综合管理模式的构建为研究目标,在分析该区域海岸带综合管理存在问题的基础上,结合管理实际,构建一个符合当地实际的区域海岸带综合管理新模式,并对该模式管理体制设立、管理范围、工作原则及工作内容作了系统的阐述,以期为国家海洋管理提供建议。     

海岸带综合管理原则的若干探讨

文章在综述了海岸带综合管理(ICZM)的发展和我国ICZM的必要性和意义的基础上,根据海岸带的特性和海岸带管理长期以来存在的不足,提出了海岸带综合管理的七个原则。     

厦门海岸带资源与管理战略

本文分析了厦门海岸带资源现状和管理中存在的问题。厦门海岸带管理素来以行为的基础,实施行业管理。这种管理机制已经难以解决海岸带过度开发、环境恶化、资源开发利用与保护之间的矛盾等日益严重的问题。新型的海岸带资源管理是一种较为全面的管理方法,致力于建立综合管理体制,其中考虑到各行业部门对海岸带及其资源可能造成影响的各种活动,同时综合考虑社会、经济、环境和生态等问题,从而平衡和优化经济发展、公共利用和环境     

海岸带综合管理与ISO 14001标准的互补性评估

海岸带综合管理(Integrated Coastal Mamgement,ICM)是一个用以制定政策和管理战略,以解决海岸带资源利用冲突,控制人类活动对海岸带环境影响的一个持续的、动态的过程。从更深一层次上说,海岸带综合管理就是要通过对海岸带经济、社会、资源和环境复合系统进行系统分析和系统设计,     

略论中国海岸带综合管理的关键技术及其对策

海岸带 (Ｃｏａｓｔａｌｚｏｎｅ)是陆地与海洋相互作用的交接地区 ,一般由彼此相互强烈影响的近岸海域和滨海陆地组成 ,是人类社会繁荣发展最具潜力和活力的地区。近年来人类对海岸带资源与环境的掠夺 ,导致污染加重，大片湿地丧失 ,渔业资源退化 ,严重影响海岸带的可持续发展［３］。世界大多数国家认为 :地球上再没有任何一个地方比海岸带更需要综合管理了。然而 ,海岸带是地球上环境最复杂的区域之一 ,实现综合管理必须依靠一些先进的科学技术。１９９３年世界海岸大会宣言中认为海岸带综合管理的基本技术是数据和信息的收集、验证、检…     

刍议我国新形势下的海洋综合管理

文章从海洋管理体制、海洋发展战略、海洋法律体系和海洋执法队伍的建设等4个方面综述国内外海洋综合管理的发展历程,总结国外先进经验,分析目前我国海洋管理中尚存在的目标定位不准确、海洋综合管理体制不健全、海洋管理的法律法规不完善、海洋开发总体规划有待加强及与邻国海洋权益之争凸现等5个方面的问题。文章简析了我国"十二五"规划纲要"加强统筹协调,完善海洋管理体制"发展要求、2013年《国务院机构改革和职能转变方案》设立国家海洋委员会及中国海警局等海洋综合管理的新形势,从明确海洋综合管理的目标定位、制定国家海洋发展战略、完善海洋综合管理法律法规、编制国家层面的海洋开发总体规划和设置地方海洋综合管理部门等5个方面提出发展对策和建议,为实施海洋综合管理提供参考和借鉴。     

山东半岛海岸带陆源污染的原因及综合管理刍议——以威海市为例

海岸带是海陆相互作用的过渡区域,是人类开发和利用海洋资源的重点区域和黄金地带。海岸带地区在现代社会和经济发展中发挥了巨大的作用,同时也承受着相当大的资源与环境压力。其中,陆源污染物排海是导致近岸海域环境污染和生态损害的主要原因。文章通过对威海市辖区海岸带陆源污染现状及深层原因的分析,探讨基于生态系统的区域海岸带综合管理体制和运行机制。     

ICM理念下的海峡西岸港口群发展对策研究

"21世纪是海洋世纪",构建台湾海峡经济区,海西港口群应充分发挥资源优势,实现自身合理配置与协调发展的基础上,有计划地寻找与台湾对口产业的互补合作机会,争取实现两岸港口及相关资源的整合。海西港口群具有良好的先天性优势,但也存在许多不容忽视的问题。ICM(海岸带综合管理)作为解决海岸带资源利用冲突的有效工具,其理念与方法,对于港口管理同样适用。文章运用ICM的理念,分析海峡西岸港口群发展存在的问题,对提高港口群的综合实力,实现港口群的可持续发展,促进两岸经济一体化提出建议和措施。     

海岸带综合管理中的海洋污染监测及其在决策中的应用

在介绍了海洋污染及污染监测的基础上，着重论述了污染监测在海岸带综合管理中的作用。污染监测能反映海岸带区域的环境质量状况，为海岸带的综合管理提供基础资料。执行海岸带综合管理的建设项目环境影响评价，贯彻环保设施与工程的“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）政策，实施重点海域排污总量控制等各项制度，这些措施的落实都离不开污染监测的定量监督。污染监测的证据是处理污染事故、解决污染纠纷所必须依靠的。文章最后提出，污染监测具有执法监督地位，在海岸带综合管理中可发挥技术监督作用。     

构建海洋管理规划体系,强化海洋综合管理——我国现行海洋管理体制下实现国家海洋有效管理的适应性对策探讨

２１世纪将是人类社会全面开发利用海洋的新世纪。伴随国际海洋法律新秩序的建立并逐步被世界各国、特别是沿海国家所认同，海洋事务以前所未有的规模和数量展现在沿海国家政府的面前。海洋管理任务涉及国家的政治、经济、军事、外交、科技以及社会发展和生态环境健康的方方面面。面对新的形势和新的任务，国家各级海洋管理部门、管理者，需要转变思路、开拓视野，以效益管理为宗旨，抓纲带目，纲举目张，探讨一套在我国现行海洋管理体制条件下，国家海洋综合管理的有效途径。海洋、海岸带综合管理是近２０年来国际社会普遍认同的国家海洋管…     

从“综合”角度看我国海岸带综合管理存在的问题

海岸带综合管理（Integrated Coastal Zone Management，ICZM）的核心在于“综合”二字，文章从“综合”角度出发，分析了我国当前海岸带综合管理在政府部门综合、科学参与、海陆间协调以及国家间区域合作等方面存在的问题，提出了完善管理体制、提倡科学参与、加强法律、法规及管理计划的制定和实施、推进国际合作的建议。