蔡继明:农地改革离不开市场

正农地流转的根本目标应该是利用市场机制实现资源有效配置,促进农村集体土地合理、有效利用,实现农地生产功能的充分发挥,满足社会经济发展对粮食等农产品的需求。     

略论农地国有永佃

农地产权明晰是农地产权市场化的前提。我国农地产权最为现实的制度安排是国有永佃模式。作为一种特殊的“农地农有”方式,农地国有永佃为加速农民工市民化进程、通过“限制存量、放开增量”合理扩大农地经营规模创造了条件。农地产权市场化改革不会导致农地兼并：农地国有永佃的基本前提围绕我国农地产权制度,主流理论倾向于认为：现行的农地制度是一个“稳定器”,一旦实行农地产权市场化改革,必然     

我国农地使用权充转探析

农地使用权流转的涵义 在20世纪80年代初开始并逐步形成的我国农村土地家庭承包责任制,曾经对稳定农村经济、农业发展和农民收入增加发挥了不可磨灭的巨大作用,但是,随着国民经济的高速增长,非农产业的发展和农村富余劳动力的流动,加上农产品供求关系发生阶段性变化,以     

国土资源部信息中心韩海青主任来青考察

<正>12月3日,国土资源部信息中心韩海青主任一行,来我厅对青藏高原地质工作2010年履行情况评估进行实地考察。副厅长李志勇、厅总工程师韩生福分别对项目实施效果、进展情况作了介绍和汇报,韩     

中日农地制度变迁的特征及其差异分析

中国和日本都是人多地少的国家。日本的国土面积37．8万平方公里,其中山地面积占75％,平原面积占25％。1998年的耕地面积为490．5万公顷,占土地总面积的13．3％,人均耕地面积0．04公顷。尽管中国拥有960万平方公里的土地,其中山地、高原、丘陵面积约占70％,平原和盆地面积约占30％,1996年全国耕地面积1．3亿公顷,占总面积的13．5％,人均耕地0．106公顷。中日国情极其相似,而且都在二战后开始农地制度改革。本文通过对中日农地制度变迁过程中的特征及其差异的比较分析,认为日本农地制度改革的一些经验值得借鉴。     

多地试点：农地产权交易改革提速

近期,广东、温州、武汉、重庆等地不断出台农地产权交易的相关政策,农地产权交易试点正加速前行。对此,有关人士表示,由于各地情况不同,农地流转的试点不会一刀切,而是走自下而上的改革路径,将由地方试点突破来推动农地产权流转的全面推开。     

风疏雨骤来时路——成都农地确权改革报道

2009年2月4日起,成都市两会召开, "农地确权改革"成为热议话题. 成都这次的改革思路,概括而言,就是在物权法框架下固化农地产权,明确主体,明确谁的土地在流转,谁在做谁的土地流转.学者们则称之为重构农村微观市场经济基础.     

韩国：分类保护 严格耕地转用

韩国政府非常重视耕地保护,早在20世纪50年代就制定了《农地改革法》和《整顿农地改革事业特别措施法》。从20世纪80年代起,韩国政府为控制城市开发对农地的大量占用及滥开发对农地的破坏,一方面通过制定一系列法律法规、运用行政手段,     

农用地使用权流转问题的思考

一、农用地使用权流转的涵义 所谓农地使用权流转是指农地的承包经营权流转。在家庭承包制的制度框架下,农地产权结构被分解为3种权利,即所有权,承包权,经营权（使用权）。因此,土地使用权流转的涵义,就是拥有农地承包经营权的农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。     

辽宁省农地流转的模式对比分析

<正>农地流转是土地流转的一种类型,其含义指拥有农地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权和转让使用权。农地流转是促进农业增效、农民增收、农村社会和谐发展的一种重要途径。截至2009年5月,辽宁省农地流转面     

济南市农地流转市场发育程度评价研究

农地流转中市场发育情况的研究可以较好地判断未来农地利用可能发生的风险,以济南市农地流转中的市场发育程度评价指标为例,研究农地流转市场的发育程度,以采取切实可行的措施完善农地流转制度。运用特尔菲法确定市场发育程度评价指标体系,并对指标数据进行无量纲处理,用熵值法计算指标权重,利用线性加权法计算市场发育综合评价值,采用正态分布"3σ"方法确定市场发育程度阈值。在统计年限内,济南市2009年、2010年土地流转市场处于过冷区间,2011年偏冷,2012年、2013年正常,2014年、2015年过热,说明农地流转市场发育较快,但滞后于流转量的变化。所选取的评价指体系能够较好的反映济南市农地流转市场发育情况,市场发育程度阈值计算比较科学合理。在当前农地流转市场的培育阶段,当流转量开始下降的时候,需要采取措施以防止流转量的继续下滑,以避免对农地流转市场的发展产生不利影响,进而影响农业经济的发展。     

苏南农地经营制度改革探讨

提出苏南农地经营制度改革的思路：建立土地使用权市场化机制；赋予农民农地使用物权；建立农地价值核算体系；扩大农地家庭经营规模；试行并扩大农地股份合作制。     

深圳农地入市为土改开闸

正如果说深圳农地入市是一块破冰石,那更全面的农村土地改革已经开始顶层设计。1月11日,国土资源部副部长徐德明在"2014年全国国土资源工作会"上指出,中央已经明确深化国土资源领域改革的方向和要求,国土部要加强顶层设计,突出重点,选好试点,积极稳妥推进重点领域改革,确保改革取得实效。而据徐德明的进一步阐述,所谓重点领域的其中重要一部分就是"农地",国土部要"引导和规范集体经营性建设用地入市",要在总结地方已有试点经验的基础上,积极会同有关部门,研究起草集体经营性建设用地出让、租赁、入股的指导意见。这意味着作为配套改革的重要组成部分,农地入市即将拉开农村土地改革大幕。     

麦收路上拆违建

<正>5月31日一早,商丘市梁园分局王楼国土资源所所长刘健便早早起床,因为临近麦收,他一夜辗转难眠,连忙叫起所里的小胡:"走,咱们去韩大楼看看!"刘健说着已将电动车推到了门外,俩人骑着车向梁园区王楼乡韩大楼村驶去。     

农地入市改革启动后如何自我调整

<正>按中央部署,作为全国人大常委授权国务院进行的"农地入市"改革试点,八九月间先后在贵州湄潭、浙江德清敲响农地拍卖"第一槌"。9月8日,浙江省德清县敲响东部发达地区农村集体经营性建设用地使用权拍卖"第一槌"。洛舍镇砂村村20亩集体土地以957万元起拍,在4名竞买人争夺下,最后以1150万元价格成功出让40年使用权。此前的8月27日,贵州湄潭敲响了全国首宗农村集体经营性建设用地使用     

荷兰空间规划体系的演变及启示

<正>荷兰是发达的市场经济国家,国土面积为4.19万平方公里,土地利用结构中农地占60%,水域占18%,建成区占12%。荷兰是全球仅次于美国的第二大农产品出口国、欧洲农业强国。同时在城市快速发展中仍然拥有优美的自然环境和生态空间,因此其空间规划享有国际声誉。分析荷兰空间规划体系的演变,对构建我国空间规划体系,实现生态文明体制改革目标具有借鉴意义。     

关键在转变政府职能——依法保障农民土地财产权益之我见

农村土地使用制度改革,首先应在国家和农民利益关系问题上改变指导思想,在方法步骤上宜先从集体建设用地流转入手,再向征地制度改革扩展。 当前,“三农”问题引起社会各界广泛关注。解决“三农”问题,要更多地在“农”外下功夫,如要解决农产品卖难的问题,必须改革农产品流通体制;要推动农业产业化,必须 深化农地制度改革,必须培育各类中介、服务、合作组织;要转移农业劳动力,必须调整农村经济结构,必须打破城乡分割的体制;要减轻农民负担,必须精简基层政权的机构和人员,必须调整国民收入分配格局,等等。其中不少方面,都直接或间接与土地…     

国外监管农地流转市场的模式及启示

美国是自由市场经济国家,土地分为私人所有、联邦政府所有和州政府所有三种。美国农地市场是在完全的市场经济条件下形成的,政府通过经济手段和法制手段管理农地流转,农地市场是一种“准完全竞争性”市场。法律保护农地所有权不受侵犯,允许私人土地买卖和出租,政府一般不予干涉。出售土地时,买卖双方根据当时农地的市场价值评估买卖价格,达成买卖协议,既可由买卖双方自己协商,也可聘请私人估价公司,然后双方共同到县政府办理变更登记手续,以实现土地产权的转移,完成交易。     

征用农民集体土地问题的探讨

在农民集体土地(以下简称农地)征用中，首先涉及到的一个相当普遍的提法是：农地的产权完全归农民所有；应当充分尊重农民的土地权利，这种权利不应当被剥夺。应当明确，现阶段我国实行的是农地集体所有制，农地的所有权是属于农村社区集体经济的，从而，在提到农地产权时，首先就应当明确农地的集体所有权，而不应当超越这一层次而强调“农地产权完全归农民所有”，以免产生误解甚至误导，进而把农地产权问题人为地复杂化。当然，我国农地集体所有制的本质为“共同共有制”，这意味着农村集体经济的每一个成员都平等地拥有一份土地权利。     

美国土地管理政策演变及启示

土地资源管理政策的演变以对农地管理为主线 美国土地资源管理政策自建国至今,经历了一个不断演变的过程.由于农地占美国土地的绝大部分,且农地政策的演变与非农用地政策的变化密切相关.因此,以农地管理政策的演变为主线,可将美国土地资源管理政策的变化划分为开发期、觉醒期、保护期和应变期几个阶段.