海域使用制度与海洋综合管理

联合国及其有关国际海洋组织,在最近的十几年中,基于“海洋区域的种种问题彼此密切相关,必须作为整体加以考虑”的强烈认识,一直号召各沿海国家为了维护海洋的可持续发展,应实施海洋综合管理。１９９２年在里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上通过的《２１世纪议...     

福建省海洋经济的海域使用需求评估

文章通过对福建海洋经济与海域使用现状资料的分析,由海洋产业结构、用海规模和效益的对比入手,分析不同海洋产业用海特点及单位海域产值和海域使用效率的差异。根据福建省社会经济发展需求及相关涉海规划,评估了福建省海洋经济发展对海域使用的需求。     

海域使用论证与海洋环境影响评价若干问题探析

海域使用论证和海洋环境影响评价制度是我国海域管理中的两项基本制度。文章在阐述两项制度产生的背景、发挥的作用的基础上,着重归纳总结了当前在这两项工作中存在的问题,并提出有针对性的对策和建议,为国家海域使用审批管理提供参考。     

加强海域使用管理促进山东海洋经济发展

山东省委、省政府历来十分重视海洋资源的开发与管理，特别是海域的使用和管理，受到了各级政府的普遍重视。本文介绍了山东省海域使用管理的现状、管理工作中存在的问题，提出了加强海域使用管理的建议与对策。     

2012—2014年舟山近岸海域海洋功能区水质达标率统计与评价

随着国家对长江流域实施环境综合整治、浙江省委省政府开展“五水共治”等环境整治工程,陆源入海污染物总量总体呈下降趋势,近几年舟山近岸海域环境质量呈好转态势。2007—2013年舟山近岸海域水质均不符合第一类海水水质标准,2014年符合第一类海水水质标准的海域有1 269 km2,仅占全市海域面积的6.1%,海水质量总体形势不容乐观,水体富营养化程度较高,海洋功能区水质达标率较低。通过对舟山海域84个二级类基本功能区水质达标率进行统计分析,2012—2014年海洋功能区水质达标率分别为35.7%、38.1%和44.0%,超标因子为无机氮和活性磷酸盐。     

依法加强海域使用管理为海洋经济可持续发展保驾护航

今年是《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）实施的第一年，我愿就依法加强海洋管理特别是海域使用管理的问题，从主管部门的角度谈点意见，同大家一起探讨。一、加强海洋管理已成为当今时代潮流自《联合国海洋法公约》生效以来，联合国对国际海洋事务越来越重视。１９９３年第４８届联大决议，敦促沿海国把海洋综合管理列入国家发展议程；从１９９７年以来，联合国秘书长每年都向联大作海洋事务报约》协调各国与海洋有关的利益关系，联合国成立了国际海底管理局、国际海洋法法庭、大陆架界线委员会等一系列专门海洋机构…     

实例分析海域使用论证对海洋环境保护的作用

海域使用论证是我国一项新近发展起来的制度,仅有10余年历史,其理论、实践都需要进一步的研究、完善,尤其是对海洋环境保护领域的实践分析更是没有全面、详尽的研究。文章以大连船舶重工集团船务工程有限公司修船建设项目为例,对比海洋环境影响评价分析海域使用论证对海洋环境保护方面的作用,对完善海域使用论证体系,突出海域使用论证工作重点有着重要的意义。     

试论海洋功能区划与近岸海域环境功能区划之间的关系及其实践意义

海洋功能区划与近岸海域环境功能区划是我国海洋环境管理的两项基本法律制度.文章从渊源、内涵、属性、功能、地位和适用范围等多方面、多角度论述了海洋功能区划和近岸海域环境功能区划之间的关系,并就如何指导海洋环境管理实践提出了粗浅的看法.     

我国海域使用管理和海洋环境保护的依据──海洋功能区划

海洋功能区划是我国海洋管理部门在２０世纪 ８０年代末期提出并组织开展的一项海洋管理的基 础性工作,其目的在于加强海洋综合管理,协调解 决海洋开发利用和环境保护工作中出现的问题, 促进海洋经济持续、快速、健康发展。该项工作自 提出以来,已得到全国人大、国务院和有关部门的 高度重视,已经颁布实施的《中华人民共和国海洋 环境保护法》（以下简称《海洋环境保护法》）、《国 家海域使用管理暂行规定》和《中国２１世纪议程》 等一系列政策法规,明确了其在海洋管理工作中 的地位和作用。与此同时,国家海洋局会同沿海地 方人民…     

浅谈海洋功能区划与海域使用规划的区别与联系

经广泛调研论证，我国于１９８９年开始中国海洋功能区划工作。历时８年完成了全国海域的小比例尺区划，继之开展了中国近海的大比例尺功能区划，目前仍在进行之中。由于此项工作是为开拓创新的业务．虽然制定并颁布了国家推行《海洋功能区划技术导则》，但至今仍有一些问题在一部分人员中尚有不同的认识。为了统一思想，推动海洋功能区划理论和实践的发展，本期先行选登了栾维新的《海洋功能区划与海洋发展规划关系的研究》和顿光宇的《浅海洋功能区划与海域使用规划的区别与联系》两篇文章，借以引起对海洋功能区划某些理论和实践问题的讨论，我们欢迎有关专家和管理人员踊跃参加、畅所欲言、各抒已见，以期深化认识、统一思想，进而达到发展海洋功能区划理论和实践体系之目的，本刊编辑部计划，待讨论告一段落时，将约请有关专家作出综述评论。     

海域分等定级制度浅析

建立海域分等定级制度是完善海域有偿使用制度的重要举措。本文参考其他行业的分等定级制度，对我国海域的分等定级进行了研究，初步建立了海域分等定级程序：在海域分等定级技术规范的基础上，研究了海域分等定级中的一些理论问题，尤其对海域分等定级的因素、因子体系的建立作了详细的探讨；并讨论了海域分等定级制度的重要意义。     

海域使用管理信息系统的建立

通过分析海域使用管理信息系统的需求与现状，提出了建立海域管理信息系统的方案。根据数据量和共享需求，可建立两种海域管理系统：基于单机的系统和基于网络的系统。对两种系统进行了比较，利用GIS、关系型数据库和编程工具实现了该方案。     

试论完善多种用海功能的海域使用权抵押制度的路径

海域使用权抵押作为新兴的融资方式,得到普遍的认可,但是因相关法律未明确以怎样的方式对海域使用权价值的评估,故其在实践中遇到适用的阻碍,文章主要从农渔业用海和工矿交通用海权两个方面进行论述,阐释了对海域使用权价值的评估体系,也就是说对渔业适用三方联保贷款,而工矿交通则适用设立专门的担保机构以此来解决海洋功能分类定制,便于向金融机构以海域使用权获得相应的贷款,促进经济发展,为改革开放40年经济持续发展献出绵薄之力。     

海域使用项目宗海图编绘前期分析方法探讨

宗海图的绘制水平和质量在海域使用论证工作与海洋资源管理工作中极其重要。文章总结宗海图绘制工作的经验以及常见的质量问题,提出项目用海工程概况分析是项目海域使用可行性分析的重要依据,更是宗海图绘制的前置条件;通过项目工程资料概况分析,项目符合性分析,现状用海资料、周边确权资料收集和分析3个方面,凝练宗海图编绘前期分析的主要技术方法。     

海域使用面积测量精度的探讨

讨论了海域使用面积的计算方法以及海域使用面积测量的误差来源,分析了海域使用面积测量的精度,并给出了实例分析;根据实例分析,建议提高《海籍调查规范》中对离岸的界址点精度要求,建议大范围面积测量的面积计算在椭球面上计算。     

海域使用权立体分层设立若干问题探究

海域使用权立体分层设权是国家鼓励探索的一种用海新模式,海域空间的立体化开发利用已成必然趋势,但海域管理领域真正涉及海域使用权立体分层管理机制的系统性研究几乎没有。研究表明：国家是海域使用权立体分层设立的唯一主体;同一宗海区块空间已设定水体用海使用权可开发利用的海域空间边际外部分为客体范围;无偿划拨和有偿出让是两种常见设立方式;迭代升级行政审批程序应增加海域立体空间规划、创新空间管理体系,同时要考虑线性用海动态性;从登记客体、观测技术、登记制度、登记方法和登记内容5个维度改革创新权属登记模式;可通过研制海域使用权立体分层开发规划,赋予已设定海域使用权人优先权,支持相邻海域使用权人设立海域役权等方式协调与已设定海域使用权人权益。     

浅议海域使用论证项目用海风险分析

海域使用论证项目用海风险是指项目用海因人为或自然因素引起的突发、意外事故,对海洋功能或周边开发利用活动可能造成损害、破坏乃至毁灭性事件的发生概率及其损害的程度.以福建省三都澳船厂项目为实例探讨了海域使用论证项目用海风险分析的意义、作用及要求.通过这些阐述有助于明确并重视"项目用海风险分析"的编写在整个论证工作中的重要性...     

海域使用权价格评估实例研究

随着国家全面推进海域资源市场化配置,海域招拍挂将成为海域使用权出让的重要形式,海域使用权价格评估是其基础性工作。文章设计建设填海造地用海一级市场海域使用权价格评估案例,利用不同评估方法对海域使用权价格进行评估,最后基于评估过程和结果对各评估方法的适用性进行分析。结果显示:假设开发法理论成熟,能很好地体现海域使用权价格的内涵,可作为海域使用权价格评估工作中最优选择的方法;成本法无法体现海域自然属性和其他影响因素对海域使用权价格的影响,且待评估海域往往为裸海,尚未有实际成本发生,因此并不适用于海域一级市场评估;成本法不适用的根源在于其忽略海域增值收益,亟须在原有计算公式的基础上增加海域增值收益。     

山东省海域综合管理中生态用海的对策研究

生态用海已成为生态文明建设新形势下,海域综合管理的工作中心,是海域综合管理的新形势,也是新挑战。文章主要阐述了山东省在海域综合管理中生态用海面临的形势,分析了海域综合管理中生态用海方面存在的问题,从提高项目生态门槛、事中事后监管、陆海统筹、退"用"还海等4个方面给出了海域综合管理管控建议。