思路决定出路——许昌市“空心村”整治工作调查与思考

许昌市自2004年开展“空心村”整治以来,先后建立了100个“空心村”整治示范点,这些示范点在挖潜利用村庄低效闲置土地、改善农村生产生活环境、置换建设用地指标等方面已取得了综合成效.近日,我们走访30个示范点进行了调研.     

李七庄，宁陵“空心村”治理的排头兵

7月20日，雨后田野，格外葱绿。宁陵县各乡镇、村委干部，纷纷前往“空心村”治理试点——李七庄取经。     

“空心村”整治热遍中原

今年3月，河南省国土资源厅召开了全省砖瓦窑场、工矿废弃地和“空心村”整治工作研讨会，拉开了全省砖瓦窑场、工矿废弃地和“空心村”整治工作的序幕。如今，几个月过去了，我们欣喜地看到，以“空心村”整治为重点的“三项整治”工作在中原大地正如火如荼地进行着，各地普遍掀起了“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治高潮，一些地方已经取得了明显的成效。     

治理“空心村”荒地变成金——郸城县治理“空心村”纪实

郸城县地处豫东平原，由于多年的历史原因，该县“空心村”、“村外村”现象普通存在。近几年，郸城县国土资源局结合当地实际和群众的呼声，把治理“空心村”工作列为重点工作来抓，纳入了各乡镇国土资源所责任目标，按照治理一个、成功一个、见效一个的原则，采取一村一策分类实施的办法，“空心村”治理工作取得了明显成效，全县已治理“空心村”12个，旧村占地总面积1613．4亩，     

宁阳县蒋集镇圩子村“空心村”改造工作的调查及思考

宁阳县蒋集镇圩子村在新农村建设中,实施“空心村”改造工程,通过多渠道筹资,大力度推进,取得了显著成效,开创了宁阳县经济条件薄弱村在新农村建设中进行“空心村”改造的先河,其成功经验为实现节约集约利用土地与建设新社会主义农村如何结合提供了现实经验。     

卫辉市的“挤”地运动

卫辉处于河南北部，历史悠久、交通发达。近年来，随着社会的发展，供地紧张成为制约经济发展的一个重要因素。卫辉市国土资源局针对人多地少的现状，在保护现有耕地的同时，加大后备土地资源的开发与整理，在土地开发整理与保护方面不断尝试，通过土地开发整理和“空心村”整治，在现有存量土地上“挤”土地，积极支持地方经济建设，在唐庄镇进行试点，展开了一场轰轰烈烈的“挤”地运动。     

怎样改造农村"空心村"

整治和改造农村“空心村”,是实施“十百工程”,建设社会主义新农村的一项重要目标。从国家的政策、外地经验和调研情况看,我们整治与改造“空心村”,应当转变一个观念,搞好两个规划,采取三条措施。转变“一个观念”。“空心村”改造就是要由向外拓展的想法,转变到向内挖潜、盘活存量、实行集约用地的观念。最近一段时间来,就农村“空心村”的整治与改造问题,我们进行了专题调研,从走访座     

建立三个机制 搞好四个结合——驻马店市扎实推进“四项整治”工作

驻马店市是较早着手进行“空心村”及砖瓦窑场整治工作的单位之一。1999年以来，驻马店市国土资源局紧紧依靠各级党委政府和基层国土资源部门，大力开展“空心村”及砖瓦窑整治工作，取得了显著成效。目前全市已整治“空心村”360多个、废弃砖瓦窑46个，净增加耕地1200多公顷。在今年3月份召开的全省“空心村”治理现     

邓州市“空心村”整治红红火火

张绍、刘西、岗前、孙家、集北李、陈堂等三十多个自然村庄逐渐从邓州市大地上消失，一处处规划整齐、建筑美观的生态文叫村落相继在邓州大地上展现。800余公顷耕地在“空心村”整冶中新增……这是邓州实施“空心村”整治出现的可喜局面。时下，“空心村”整治在邓州正呈方兴未艾之势。     

濮阳县“空心村”治理重在改造而不是另起炉灶

近年来，溃阳县柳屯镇、文留镇等一些经济发展较快乡镇的农民纷纷在大路边建起了新房，致使搬迁后的村落大片闲置。针对这种情况，该县国土部门在政府的领导下，因地制宜，提出“建设新农村，重在改造，而不是另起炉灶”。把新农村建设和治理“空心村”相结合，对全县所有闲置土地进行开发整理，在分类编号、澄清面积的基础上，根据用地多少，按地形、土质有针对性地对“空心村”进行“改头换面”，即把易旱涝的闲地开发成旱能浇、涝能排、水电路配套的旱涝丰产田，对鸡啄地和沟沟坎坎，由县里出资统一治理后，栽上经济林，对于河道和砖瓦窑场的坑塘，挖塘筑坝，或栽莲藕，或放鱼苗，或养鸭养鹅。     

博爱县治理“空心村”效果好

博爱县从规划入手更新村民观念，创新管理机制，源头治理与建设同步进行，有效地遏制“空心村”现象的发生。截至目前，全县已治理“空心村”176个，拆除空闲老宅基地房屋2979座，收回村内闲置地13．9万平方米。通过整治安排700余户村民修建住房，填实“空心村”7．44万平方米，节约耕地1000余亩，从而保证全县农民建房30年不再外延。     

农村“空心村”整治的迁并形式

河南各地在“空心村”整治中，因地制宜，因村而异采取了不同的迂并形式。概括起来主要有以下几种：     

整治“空心村”要实打实——访济源市国土资源局局长杨学忠

据了解，济源市的“空心村”整治工作，仅三个多月的时间，就整治出耕地2000余亩。关键不是这些数字，最重要的是“空心村”整治工作在济源市已形成了全民参与的良好局面，上上下下、方方面面都形成了共识。可以说，济源市的“空心村”整治工作既轰轰烈烈，又扎扎实实，群众的积极性非常高涨。那么，其中的奥妙何在?带着这个疑问，近日，记者采访了济源市国土资源局局长杨学忠。     

许昌：强力启动 迈向规范

目前许昌市的“三项整治”已取得阶段性成效：禹州市第一批“空心村”整治项目已整治耕地5500亩；襄城县已依法拆迁、收回宅基地8000多亩；长葛市后河唐家门、襄城县黄柳村庄整体搬迁已经完成；鄢陵县、许昌县砖瓦窑场大面积复垦正在有序展开；许昌市市本级已安排第一批开发项目30余个，涉及新增耕地2000亩。各县(市)已安排项目100多个。截至目前，全市已验收项目131个，新增耕地4575亩。     

我们是如何发挥村民自治优势加快“空心村”治理的

今年以来，浚县国土资源局在“空心村”治理中，充分依靠群众，发挥村民自治优势，收到了较好效果。目前，已顺利完成了27个“空心村”的治理工作，清理出空闲地2100多处，妥善安排需建房户近8000户，节约用地812亩。我们的做法是。     

临朐县“空心村”治理挖潜工作一举多得

“空心村”是目前农村存在的普遍问题,农村大量“空心村”的形成,既引发土地纠纷、使信访案件增多,又浪费了大量土地资源。为此,临朐县国土资源局采取得力措施,深入扎实地开展“空心村”治理工作,充分挖掘盘活了存量土地,促进了国土资源监察信访工作,维护了农村社会稳定。1加强     

临颍“空心村”变成“聚宝盆”

“远看像个村，进去不是村。荒坑汇污流，荒地杂草生。蚊蝇嗡嗡叫，耗子满地跑”。这是临颖县当地农民对一些荒芜、苍凉“空心村”现状自编的顺口溜。     

为了村靓民富——漯河市搞好“三项整治”服务新农村建设纪实

房屋成排有序，空地花木葱郁，村庄整洁靓丽．农民安居乐业——这不是陶渊明笔下的世外桃源，而是通过“空心村”治理后的漯河市临颍县胡桥村新貌。近年来，漯河市国土资源系统紧紧围绕服务“三农”、新农村建设，搞好以“空心村”和砖瓦窑场为重点的“三项整治”，不仅改变了乡村面貌，为农民致富搭建了桥梁，而且赢得了民心，破解了耕地保护与经济发展的矛盾。     

“空心村”整治应注意把握几个问题

时下，为贯彻落实科学发展观，加快社会主义新农村建设，落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩这一政策规定，解决建设用地指标不足问题，各地纷纷加大了“空心村”整治力度。大量实践证明，“空心村”治理，的确是一项实实在在的利国利民的民心工程，深受群众欢迎。同时，“空心村”整治又是一项直接关乎千家万户切身利益，涉及诸多方面法规和政策、矛盾和问题的系统工程，为了切实将好事办好，实事办实，在推进的过程中．应始终注意把握好以下几个问题：     

形成“空心村”的主要原因及对策

改革开放以来,随着农村经济的快速发展,农民收入不断增加,生活水平日益提高,农民对住房条件的要求越来越高,更新住房的周期越来越短,住房面积越来越大。但长期以来,农村宅基地管理欠完善,“一户多宅”,宅基地面积超标,乱占乱建,房子闲置、浪费,村庄外延等现象十分突出,这不仅给农村宅基地管理带来很多不便,同时也造成了“空心村”、“村外村”。近年来,各级国土资源部门非常重视“空心村”治理工作,2002年市国土资源局专门下发了文件,2003年又把“空心村”治理工作纳入三县一区工作目标。为了深入研究“空心村”形成的原因及对策,2002年5月…