思路决定出路——许昌市“空心村”整治工作调查与思考

许昌市自2004年开展“空心村”整治以来,先后建立了100个“空心村”整治示范点,这些示范点在挖潜利用村庄低效闲置土地、改善农村生产生活环境、置换建设用地指标等方面已取得了综合成效.近日,我们走访30个示范点进行了调研.     

"空心村"整治应注意把握几个问题

时下,为贯彻落实科学发展观,加快社会主义新农村建设,落实<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>提出的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩这一政策规定,解决建设用地指标不足问题,各地纷纷加大了"空心村"整治力度.大量实践证明,"空心村"治理,的确是一项实实在在的利国利民的民心工程,深受群众欢迎.同时,"空心村"整治又是一项直接关乎千家万户切身利益,涉及诸多方面法规和政策、矛盾和问题的系统工程,为了切实将好事办好,实事办实,在推进的过程中,应始终注意把握好以下几个问题:     

全力推进"三项整治"工作促进土地节约集约利用--在全省"三项整治"工作会议上的讲话(摘要)

一、充分肯定我省"三项整治"工作所取得的成绩 2004年初,省政府常务会议决定在全省范围内开展"空心村"、砖瓦窑场和工矿废弃地"三项整治"工作.任务布置以后,各市、县积极性很高.截至去年底,全省共整治出土地70万亩.实践证明,"三项整治"工作符合科学发展观,符合中央提出的建立资源节约型社会和建设社会主义新农村的要求,符合我省农村工作的实际.概括地说,我省的"三项整治"工作在以下几个方面发挥了积极的作用:     

怎样改造农村"空心村"

整治和改造农村“空心村”,是实施“十百工程”,建设社会主义新农村的一项重要目标。从国家的政策、外地经验和调研情况看,我们整治与改造“空心村”,应当转变一个观念,搞好两个规划,采取三条措施。转变“一个观念”。“空心村”改造就是要由向外拓展的想法,转变到向内挖潜、盘活存量、实行集约用地的观念。最近一段时间来,就农村“空心村”的整治与改造问题,我们进行了专题调研,从走访座     

为了村靓民富--漯河市搞好"三项整治"服务新农村建设纪实

房屋成排有序,空地花木葱郁,村庄整洁靓丽,农民安居乐业--这不是陶渊明笔下的世外桃源,而是通过"空心村"治理后的漯河市临颍县胡桥村新貌.近年来,漯河市国土资源系统紧紧围绕服务"三农"、新农村建设,搞好以"空心村"和砖瓦窑场为重点的"三项整治",不仅改变了乡村面貌,为农民致富搭建了桥梁,而且赢得了民心,破解了耕地保护与经济发展的矛盾.     

邓州市运用“四议两公开”工作法推进“空心村”整治

<正>邓州市在"空心村"整治工作中,坚持"以人为本",运用"四议两公开"工作法,构建了和谐治理"空心村"的新机制,加快了新农村建设步伐。据统计,邓州市原有自然村3182个,其中有整治潜力的自然村2732个,整治后可新增耕地15.32万亩。     

我们是怎样以"三高模式"做好基本农田保护工作的

近年来,邓州市积极推进"三项整治"和农业综合开发、土地整理等工作,截至目前,全市共实施"空心村"整治项目360个,砖瓦窑整治项目104个,工矿废弃地整治项目39个,整治面积4.2万亩,整治后新增耕地3.6万亩;农业综合开发、土地整理共投资1.39亿元,整治土地23.3万余亩,增加耕地0.766万亩,共增加耕地4.366万亩,为433个项目提供了土地支撑,有力地服务于全市工业经济发展大局,实现了耕地保护、生态环境、经济建设和社会发展"四赢".全市基本农田保护面积217.5万亩,保护率89.1%.2006年,邓州市被确定为全国116个基本农田保护示范区之一(河南省6个),连续10年实现耕地占补平衡.2009年国土资源部耕地占补平衡和国家基本农田保护工作检查组对邓州的工作给予充分肯定.     

大力实施"空心村"整治积极推进新农村建设

邓州市位于豫、鄂、陕三省交界处,辖28个乡镇办,578个行政村,3474个自然村,153万人,面积2369平方公里,其中耕地16.39万公顷,人均耕地1.5亩,土地资源比较紧缺.去年以来,邓州市结合实际,从建设社会主义生态文明新村着眼,抓住农民最关心的建房用地问题,全力推进以"空心村"治理为重点的"三项整治"工作,既节约了土地资源,增加了耕地面积,又改善了农村人居环境和社会环境,提升了广大农民生活质量,促进了农村传统生产生活方式的转变.目前,我市开展"空心村"治理的自然村落已达179个,完成治理任务的98个,新增耕地664.5公顷,其中已经南阳市验收合格的复耕土地76宗,面积320.67公顷.     

总结经验肯定成绩进一步坚定做好"三项整治"工作的信心和决心--在全省"三项整治"工作会议上的讲话(摘要)

一、我省"三项整治"工作所取得的成绩 经调查,我省"空心村"、闲置砖瓦窑场和工矿废弃地等闲置荒废土地全省共有209.7万亩,土地荒废、浪费现象相当严重,挖掘潜力很大.随着我省经济社会高速发展,对建设用地的需求连年大幅度增长,国家下达我省的新增建设用地计划不能满足发展需要.与此同时,国家对道路、水利、管线等基础设施投资不断加大,我省的耕地和基本农田被线型工程大量占用,保护耕地的压力也越来越大.为了统筹解决这些问题,探索出一条在新形势下既能保障经济平稳较快发展,又能确保耕地和基本农田总量不减少、质量不降低的"双保双赢"的新路子,经过认真研究论证,2004年2月,省政府常务会议作出决定,在全省范围内开展"空心村"、砖瓦窑场和工矿废弃地"三项整治"活动,计划用5年左右时间整治出土地150万亩.两年来,全省各级政府和国土资源部门,积极响应省政府号召,高度重视,精心组织,强力推进"三项整治"工作,取得了一定成效.     

坚持"两个结合" 巧借机遇东风--济源市将"三项整治"工作全面引向深入

近年来,随着济源市招商引资步伐的加快,国家和省级重点项目不断在济源落户,从2002年至今,已有济洛、济焦、济晋、济运高速公路、小浪底水利枢纽、华能沁北电厂、篮球城等28个重点项目相继开工建设,占用土地总量近2万亩,加之其它一些中小项目上马,土地供应压力较大.但同时,我市还有1.89万亩"空心村"、工矿废弃地、砖瓦窑场的闲置土地.如何挖掘存量建设用地潜力,满足我市城镇建设用地需求,突出地摆在了市政府的面前.2004年3月,省政府决定在全省范围内广泛开展以"空心村"治理为重点的"三项整治"活动,给我市提供了破解难题的机遇.几年来,我们巧借东风,抢抓机遇,在正确处理耕地保护与经济发展用地之间,找到了一条解决的新途径.     

“空心村”整治热遍中原

今年3月，河南省国土资源厅召开了全省砖瓦窑场、工矿废弃地和“空心村”整治工作研讨会，拉开了全省砖瓦窑场、工矿废弃地和“空心村”整治工作的序幕。如今，几个月过去了，我们欣喜地看到，以“空心村”整治为重点的“三项整治”工作在中原大地正如火如荼地进行着，各地普遍掀起了“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治高潮，一些地方已经取得了明显的成效。     

“先行官”的心声——访许昌市“空心村”治理试点的三位村支书

“空心村”改造是农村居住的一场革命，改造“空心村”的重任最终落脚点还是要依靠基层党组织和村民自治组织。在全省有组织、有计划、大规模地开展“空心村”整治大环境中，许昌市迅速启动了政府推动、部门联动、群众参与的工作机制。3月初第一批试点行政村举行开工典礼，5月底召开全市现场会总结经验做法，其问示范点上不断传来捷报。近日，我们深入实地走访了许昌市“空心村”治理试点中的三位村支书，亲身感悟了他们在实践中创造出的许多“真经”。     

建立三个机制 搞好四个结合——驻马店市扎实推进“四项整治”工作

驻马店市是较早着手进行“空心村”及砖瓦窑场整治工作的单位之一。1999年以来，驻马店市国土资源局紧紧依靠各级党委政府和基层国土资源部门，大力开展“空心村”及砖瓦窑整治工作，取得了显著成效。目前全市已整治“空心村”360多个、废弃砖瓦窑46个，净增加耕地1200多公顷。在今年3月份召开的全省“空心村”治理现     

沁阳魏村“空心村”整治腾退土地6500平方米

正今年3月以来,沁阳市西向镇魏村大力开展"空心村"整治,截至8月底已腾出土地6500平方米,共拆除房屋120多幢,调整安置宅基地25处,预计到今年年底拆旧工作全部完成。魏村有10个村民小组,共3284人,耕地面积233.67公顷。由于多种因素,该村"一户多宅"现象比较严重,大量土地闲置浪费,影响村庄规划的实施和村容村貌的改善。与此同时,因为没有建房用地,村民合理的建房需求得不到满足,村里已6年多没有划过宅基地。今年3月,村两委决定整治"空心村",村干部、党员带头退出空闲宅基地,使"空心村"整治得到了群众支持。     

安福:“四统一”破解“空心村”整治难题

正江西省安福县农村常住人口持续减少,产生了许多"空心村"。为了破解农村建设发展"无地、无序、无钱、无力"等难题,该县坚持问题导向,结合农村实际,探索总结了统一规划、统一拆旧、统一管理、统一整合的"空心村"整治"四统一"模式。目前,全县"空心村"整合闲置土地13.5万平方     

整治“空心村”要实打实——访济源市国土资源局局长杨学忠

据了解，济源市的“空心村”整治工作，仅三个多月的时间，就整治出耕地2000余亩。关键不是这些数字，最重要的是“空心村”整治工作在济源市已形成了全民参与的良好局面，上上下下、方方面面都形成了共识。可以说，济源市的“空心村”整治工作既轰轰烈烈，又扎扎实实，群众的积极性非常高涨。那么，其中的奥妙何在?带着这个疑问，近日，记者采访了济源市国土资源局局长杨学忠。     

形成"空心村"的主要原因及对策

改革开放以来,随着农村经济的快速发展,农民收入不断增加,生活水平日益提高,农民对住房条件的要求越来越高,更新住房的周期越来越短,住房面积越来越大.但长期以来,农村宅基地管理欠完善,"一户多宅",宅基地面积超标,乱占乱建,房子闲置、浪费,村庄外延等现象十分突出,这不仅给农村宅基地管理带来很多不便,同时也造成了"空心村"、"村外村".近年来,各级国土资源部门非常重视"空心村"治理工作,2002年市国土资源局专门下发了文件,2003年又把"空心村"治理工作纳入三县一区工作目标.为了深入研究"空心村"形成的原因及对策,2002年5月以来,笔者先后两次深入临颖县大郭乡的小陈庄、巨陵镇的张庄村,走访了数十名群众、村委主任、土地所长等有关人员,通过实地调研,调查分析,逐步摸清了我县农村"空心村"形成的五大主要原因及特点:     

郸城：“空心村”焕发新生机

<正>近年来,随着城镇化的进一步加快,农村人口大量流入城镇,农村常住人口减少,房屋荒弃,宅基闲置,村容破败,"空心村"问题日益凸显。为整合农村建设用地资源,改善农村人居环境,推进乡村振兴,郸城县自然资源局在19个乡镇全面开展"空心村"整治工作,今年以来,已整治出增减挂钩指标8000多亩,近三年累计整治增减挂钩指标2.1万多亩,保障了全县570个建设项目共9200亩用地,获得土地出让金32.076亿元;在全省土地复垦券交易平台备案交易B类宅基地     

郸城:"空心村"整治提升群众幸福指数

仲春时节,豫皖两省交界处的郸城县张完乡,蔚蓝的天空下,绿油油的麦田里到处是群众忙碌的身影. "咱那老宅从'空心村'整治出来的三分九厘地今年就能分红,政府又补给咱4000块钱.新宅子今年就动工,年底不耽误咱老两口住新家."69岁的刘运生一边给小麦打药,一边和老伴赵志兰算起了幸福账.     

洛阳市"三项"整治工作力度大、见效快

自去冬今春以来,洛阳市整治“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地工作,在各级政府的高度重视和全市国土资源管理部门的不懈努力下,在全市范围内掀