论海洋生态损害国家损失索赔——兼评《海洋生态损害国家损失索赔办法》

海洋生态损害索赔是海洋行政主管部门代表国家进行公益损害求偿,应得到各部门、各单位和社会公众的支持与监督。《海洋生态损害国家损失索赔办法》解决了我国各级海洋部门职责划分不清、索赔程序不统一等突出问题。新《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国环境保护法》规定表明,不仅"法律规定的机关"具有海洋生态损害国家损失索赔权,适格的社会组织亦可作为替补原告提出海洋生态损害索赔。建立海洋生态损害多元化救济机制,可更好地维护海洋生态利益。     

关于建立海洋生态补偿机制的探讨

我国陆域资源生态补偿已经有所落实,而海洋生态补偿尚未进行。本文提出建立海洋生态补偿机制的观点,目的是支持和鼓励海洋生态环境保护行为的同时,维持和发展社会经济。此外,本文还对海洋生态补偿的原则、对象以及资金来源等进行了探讨。     

海洋溢油生态损害评估程序及方法探讨

海洋溢油会对所在海域的海洋环境、海洋生物造成严重损害。近年来,我国海洋溢油事故频发,对海洋环境和人民财产造成相应损害,但往往由于赔偿不充分导致费用支付困难,使得溢油损害得不到及时清除。根据溢油量、油膜覆盖范围、岸滩、水质、沉积物质量、生物质量、潮间带及海洋生物等受损情况,可从六大方面评估溢油对海洋生态造成的价值损失,即海洋生态服务功能损害价值、海洋环境容量损失价值、油污清除费用、海洋生境修复费用、海洋生物修复费用及监测评估费用,从而建立一套相对科学、完整的海洋溢油生态损害评估程序及方法,为我国海洋溢油生态索赔提供一定的科学依据和理论支持。     

只要有“油污”,就会有索赔

在国际上,因海上油污损害对生态环境造成损害而进行的赔偿案件早已不是什么新鲜事.这类案件赔偿数额巨大,远远超出一般性的直接环境污损赔偿的额度.因为这种赔偿不仅是对群体利益损失的赔偿,更是对国家利益的赔偿;不仅是对环境利益的维护,更重要的是对生态利益的保护.     

论海洋生态污染损害赔偿诉讼中原告的主体资格

海洋生态环境污染的日益严重,导致了海洋生态环境污染损害赔偿纠纷也越来越多。但在实践中诸多的赔偿纠纷却因没有适格的诉讼主体,而使海洋生态环境污染问题得不到及时的、有效的治理和法律救济。文章拟通过对传统“直接利害关系当事人”理论的扩大性解释和对诉讼代表人制度的充分运用,来解决审判实践中,对海洋生态污染损害赔偿诉讼中原告主体资格的质疑,保护其当事人合法的环境权益。     

海上溢油生态损失赔偿的法律与技术探讨

针对我国在处理海洋溢油事件上的经验与不足,参考美国在溢油事件对肇事者的惩罚条例以及惩罚效果,探索用惩罚性赔偿来处理我国海洋生态环境侵权案件的可能性.为保障惩罚性赔偿的实施,提出以溢油量为基础的溢油损害索赔评估技术建议.     

简论国家安全利益在海洋空间的拓展

新世纪新阶段,随着国家政治利益和经济利益在海洋空间的不断拓展,海上方向的威胁日益成为国家安全的主要威胁,进而推动了国家安全利益在海洋空间的拓展,主要表现在国家安全利益边界拓展、领域拓展和目标拓展.     

基于资源等价分析法的海洋溢油生态损害评估模型及应用

采用资源等价分析法构建溢油海洋生态损害评估的模型,重新对2002年渤海塔斯曼溢油事件的潮间带生物损害进行定量评估,得出补偿修复工程的规模从而估算出针对潮间带受损资源的赔偿额度。资源等价分析法的研究与应用填补了国内在该类方法研究领域的空白,进一步完善了中国溢油生态损害评估方面的研究,为各类溢油损害计算提供参考和补偿依据。     

我国海洋生态保护修复的关键问题和攻坚方向

海洋生态保护修复是破解海洋生态环境污染问题和建设美丽海洋的必然要求,是加强海洋生态系统保护和保障国家生态安全的必要环节,是解决当前社会主要矛盾和为人民群众提供更多生态产品的重要手段。为深入推进我国海洋生态保护修复工作,文章对中央财政支持沿海各地实施的270余个海域、海岛和海岸带整治修复和保护项目以及18个"蓝色海湾"整治行动项目进行系统分析,提出海洋生态保护修复主要包括海域海岸带环境综合整治、海岛整治修复、典型生态系统保护修复和生态保护修复能力建设4个方面;据相关统计,截至2017年年底,全国累计修复岸线260km、沙滩1 240hm~2、海岛近60个、滨海湿地4 100hm~2,多地整治修复效果明显,海洋生态环境呈明显改善和整体趋稳向好的积极态势。与此同时,目前仍存在缺乏具有综合性和系统性的海洋生态保护修复规划、尚未形成多渠道投入机制以及海洋自然修复的研究和实践不足等问题。在此基础上,提出海洋生态保护修复攻坚方向的建议,即做好"三个"转变:保护修复从局部向系统化和高层次转变、资金来源从依靠中央财政向多渠道投入机制转变以及修复模式从人工干预为主向自然恢复为主转变。     

关于海洋生态红线在山东省渤海海域划定的思考

随着山东省环渤海沿岸经济和社会的发展,海岸工程建设越来越多,导致近岸海域海洋生态系统受到不同程度的破坏,海洋生态问题随之暴露出来。山东省渤海海洋生态红线制度的实施有利于维护海洋生态健康与生态安全,缓解和改善生态环境恶化的现状,带动沿岸经济类型向生态文明经济转变,促进经济-社会-环境-生态之间的协调和可持续健康发展。文章介绍了海洋生态红线的内涵及山东省渤海海洋生态红线划定情况,对海洋生态红线制度的进一步实施进行了展望。     

海洋灾害经济研究若干问题探讨

21世纪是海洋世纪。由于海洋灾害问题与经济发展存在着密不可分的内在关系,因此研究海洋灾害经济问题应当是经济学的一个崭新而重要的任务。经济发展与海洋灾害问题存在着相互制约的关系,而且越来越紧密,减轻海洋灾害与促进经济和社会的可持续发展是摆在人类面前的重大问题。海洋灾害经济应是经济学不断发展的过程中十分重要的研究课题之一。     

废弃物海洋倾倒费征收标准有关问题的探讨

为了贯彻落实《中华人民共和国海洋环境保护法》,防治废弃物的海洋倾倒对海洋资源和生态环境的损害,加强海洋倾废对海洋环境污染的控制与管理,根据《海洋环境保护法》、《排污费征收使用管理条例》(国务院令字第369号)、《中华人民共和国海洋倾废管理条例》(1985年3月6日国务院     

Fishing industry and related perspectives on the issues raised by no-take marine protected area proposals

In the face of growing calls for no-take marine protected areas (NTMPAs), the views of fishing industry representatives in south-west (SW) England on related issues are analysed. Only 23% thought NTMPAs were the way forward and a range of concerns were expressed, e.g. that the ‘terrestrial’ protected areas approach and related biodiversity conservation objectives will be extended to the seas, and that fish yield reductions from the loss of access to NTMPAs are very unlikely to be compensated for through spillover/export. Some interesting approaches to ameliorating these concerns emerged, such as being open and honest that NTMPAs are primarily intended to achieve biodiversity conservation benefits, reducing uncertainty concerning the potential for any secondary fisheries spillover/export benefits, justifying NTMPAs on an objective, rational basis rather than on a subjective, precautionary basis, and the quid pro quo streamlining of wider fisheries management approaches. This research reveals a more diverse range of perspectives amongst fishing industry representatives on the issues raised by NTMPA proposals than is often assumed.     

Study on the distribution and ecology of marine plankton

Over the past 30 years, I have carried out research on the distribution and ecology of marine plankton using research vessels of the Japan Meteorological Agency and the Ocean Research Institute mainly in the Kuroshio and Oyashio areas as well as in Sagami Bay. In this report, some results obtained on the ecological features of blue-green algae, diatoms, chaetognaths etc. in relation to water masses and currents are shown.     

海洋动植物引种与海洋生态保护

本文讨论了海洋动植物的分布、生物地理区系、外来物种引进海域的方式、外来物种地当地动植物的影响以及对当地海洋生态系统的影响，从保护海洋生态系统的角度提出了加强对海洋动植物引种管理的法律和政策措施。     

渔山列岛潮间带底栖海藻生态的初步研究

本文根据１９８７年１１月至１９８９年５月渔山列岛（２８°５３′Ｎ，１２２°１６′Ｅ）潮间带底栖海藻调查资料，分析了该海区潮间带的海藻种类、垂直分布及生物量的季节变化规律，并将本区海藻生态特点与临近海区作了比较。     

Toward institutions for community-based management of inshore marine resources in the Western Indian Ocean

This paper examines the frameworks being developed to co-manage coral reefs in Kenya and Madagascar. The historical and social context, flexibility of rule-making, monitoring and enforcement, and how community-based organizations are nested within other organizations is described. A comparison of the degree to which these two frameworks contain 10 key design principles thought to be important for successful commons institutions is presented. Finally, recommendations are made for improving co-management in these countries. A principal finding is that both co-management frameworks were developed for other systems (terrestrial and lakes), which creates misfits for how marine systems can be managed.     

加强海洋综合管理的几点思考

随着经济发展和科技进步,海洋日益成为人类社会发展的重要空间和资源宝库,海洋经济已成为国民经济最具有发展潜力的增长点。与此同时,人们发展的目光集中投向海洋,海洋开发热潮进一步升温,海域空间利用的密度和强度进一步加大,导致用海矛盾和纠纷越来越多,     

我国海洋自然保护区面临的主要问题及对策

在分析我国海洋自然保护区发展现状的基础上，分析其所面临的管理体制、管理能力、保护区经营、保护力量分布等方面的问题，并提出相应解决问题的对策。