行政区划调整的政区位势理论与模型构建——以重庆市为例

行政区划调整对区域发展的影响尚缺少系统的理论解释和方法测度。为了深入地探究行政区划设置和调整对区域经济发展的影响机理,本文提出并界定了政区位势理论,构建了政区位势的测度模型,并以重庆市为例进行了实证检验。研究认为：① 政区位势是由位能（行政区地域生产要素的配置能力）和势能（行政管理体制和行政级别的竞争力）构成的概念,行政区划调整可以改变一个地区的政区位势,从而改变其发展的动力和路径;② 由土地管辖权、人力资本水平、固定资产投资能力、财政分权度和行政分权度等变量构成的重庆市政区位势测度模型可以反映重庆市行政区划调整给其政区位势带来的变化;③ 实证检验得出政区位势提升对地方经济绩效提高有显著的正向影响;④ 科学合理地行政区划调整有助于该地区整合要素资源,优化行政管理幅度,提升其政区位势,进而拉动地方经济发展。政区位势理论和模型对于行政区划调整的区域效应具有较好的解释力,为各地区行政区划调整规划提供了新的分析视角,也可作为行政区划调整效应评估的实用方法。     

多层级治理视角下跨界地区合作模式探究——以广佛为例

基于多层级治理的视角,以广州、佛山两市为研究地区,通过深入访谈、文献资料分析等方法,从宏观政策尺度和微观项目尺度分别对广佛两市及其所辖的区、街镇不同层级政府在实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008~2020年)》过程中,跨界地区合作模式制度建构及实践进行了深入研究。出于行政压力和经济利益的驱动,地级市政府的角色出现了新的变化,水平联系显著增强,促成了跨界地区合作在制度建构方面的新进展,形成了“以项目库为载体的地级市单一合作模式”。研究发现,这种新的合作模式有助于将不同城市的诉求表达程序化,可以协调合作过程中存在的问题及督办项目的进展,具有较强的可操作性和可监督性;但也存在一些不足。受限于行政管理体制,目前的跨界合作集中在地级市单一层级,区及镇街政府缺乏直接合作的平台;合作平台不能全天候运作;缺乏相应的激励机制,地方政府的积极性难以持续等。     

新时期我国区域空间规划的方法论探讨——以"西部开发重点区域规划前期研究"为例

区域规划是大国进行空间管治不可或缺的层次和手段。随着跨区域性问题越来越突出和进一步市场化后国家宏观调控手段的变化,以新的视野和新的方法开展区域规划在我国已经十分迫切。本文分析了新时期进行区域空间规划需要考虑的因素,包括落实科学发展观、经济全球化和经济体制转型 (市场化) 等;通过阐述"点-轴系统"理论、全球化下的"城市区域"理论以及"人地关系地域系统"理论,分析了区域空间规划的理论基础;最后根据西部开发重点区域规划前期研究的工作经验,讨论了进行区域空间结构规划的一些具体方法。作者提出,需要把握现阶段我国社会经济发展的核心特征、并考虑有效可行的管治手段,以全球化视野和市场化思维考虑区域发展和规划问题。     

我国都市圈理论研究与规划实践中的若干误区

随着我国城市化进程的加快,在长江三角洲、京津冀、珠江三角洲和辽中南等经济社会发展水平最高的地区,大城市的地域空间组织开始从单体型城市的简单形态,向以中心城市为核心的诸多城市和地区相互交融形成的都市圈的复杂形态转变。大上海、大北京、大广州、大沈阳等大都市圈的雏形已经初步形成,同时在一些经济发展水平较高的大中城市的周边地区,一些区域性都市圈和地方性都市圈也在逐渐形成。以这些中心城市为核心的都市圈的形成与发展,对区域经济社会的发展起到了越来越重要的支撑作用。借鉴发达国家的经验,实施都市圈的发展战略已经成为一个共识。正确引导都市圈的建设与发展是我国新形势下城市发展的一个重要课题。本文指出了我国目前都市圈理论研究和规划实践上存在的一些误区,对都市圈的基本概念、地域本质、形成机理、地域结构与空间形态、类型与规模等进行了分析,为我国21世纪都市圈的建设与发展提供科学的理论依据。     

经济地理学与空间治理

经济地理学是一门研究真实世界的学科,在社会实践中发挥着重要作用。满足国家和社会的需求,是这个学科发展的生命力所在。针对当前全面深化改革的新形势以及“未来地球”计划的提出,本文倡导开展面向空间治理的经济地理学研究,提高该学科服务于国家战略决策的能力。之后本文阐述了中国空间治理的政治文化基础;分析了中国空间治理的主要手段,包括规划体制、土地制度、户籍制度和财税体制。本文认为,只有客观、全面地观察中国的空间治理体系,并将其理论知识化,才能使经济地理学研究具有更大的科学价值和实践意义,也才能为国家提高空间治理能力提供科学支撑。     

空间规划政策在中国五年计划/规划体系中的演变

作为社会主义国家,国民经济和社会发展五年计划/规划对调节中国区域发展具有重要的作用。自1953年第一个五年计划以来,尤其是随着市场化改革和权力下放,中国政治经济背景发生了重要变化,客观需要五年计划/规划体系中的规划内容做出相应调整。本文分析了空间规划元素在中国五年规划体系中从无到有、不断丰富完善的演变特点及其机制,同时指出了五年规划对空间发展作用的变迁:① 初期,并无空间规划,空间发展只是部门工业项目布局的结果;② 改革开放之后一段时期,空间规划的形式主要体现在划定特殊的政策区域和空间分类引导;③“十一五”规划以来,空间规划则以空间分类引导与约束并举的形式出现。通过构建政府与市场主体的关系、中央和地方的关系,以及空间发展状态所引起的规划反馈3 个维度的分析框架,着重探讨了五年规划体系中空间规划元素的变迁机制。“十一五”以来重点加强和改善了空间规划内容,其目的是使经济规划与空间规划的结合更加紧密,以克服中国当前空间管治的各种困境。     

南京大都市空间演化与地域结构发展策略

随着全球经济一体化、信息化时代的到来 ,各国各地区的城市发展策略亦受到深刻的影响。南京位于亚太地区我国沿海中部 ,具有江海优势 ,国务院在 90年代中期批复的南京市总体规划正在实施 ,有力地促进了南京城市的空间扩展及其城市内部空间结构深刻的变化。该文就南京都市圈内部城市空间结构的特征扩展模式及其发展趋势、策略作一个多层面的论证 ,从城市设计与规划艺术手法的高度作综合评述 ,为南京大都市的空间合理发展提供科学依据。     

中国行政区划调整的尺度政治

行政区划调整是人文地理学研究中的重要议题,但目前相关理论研究仍显不足。本文借助“尺度政治”理论,尝试对行政区划调整的诸多类型进行理论化梳理。具体而言,行政区划调整主要涉及行政等级变更、领域幅员调整、区划类型更替3种类型;从尺度政治视角出发,行政区划调整可以理解为行政区划的尺度生产和权力的尺度修复两大过程,其中涉及各种形式的尺度上推、尺度下推和尺度更替。基于这些尺度特征,本文探讨了行政区划调整的尺度重构和尺度政治的综合性、动态性和辩证性。本研究对于深化行政区划及尺度政治的理论研究具有积极的推动作用。     

中国时空间行为研究进展

自时间地理学和活动分析法引入中国以来的近20年间,时空间行为研究已经成为中国城市地理学的重要领域。中国时空间行为研究关注城市空间重构的描述与解释,试图从行为角度解释中国城市社会转型,强调转型期中国城市空间与居民个体行为之间的互动关系,重视日常生活、生活质量、社会公正、低碳社会、智慧城市等热点问题,探索在城市交通、旅游和城市规划等领域中的实践应用。中国时空间行为研究已经形成了以解读城市转型为目标、以规划应用为导向的鲜明特点,为理解中国城市制度与空间转型背景下人类行为模式的复杂性和多样性提供了一个全新的视角。但是,中国时空间行为研究依然面临着理论发展滞后、实践应用需要突破等挑战。本文是对时空行为研究近年来发展的综述性文章,从数据采集与分析方法演进、实证研究与规划应用进展等方面回顾了近20年来中国城市时空间行为研究的最新进展,致力于推动不同学科领域之间的交流和时空间行为研究自身的发展。     

A modelling framework for the study of Spatial Data Infrastructures applied to coastal management and planning

The continuous development of Spatial Data Infrastructures (SDI) provides a favourable context for environmental management and planning. However, it appears that the actual contribution of SDIs should also depend on the correlation between users’ expectations and the services delivered to them. Several studies have addressed some organizational, methodological and technological aspects of the development of SDIs. However, only a few studies have, to the best of our knowledge, studied SDI use at large. This article introduces a methodological approach oriented towards the study of the relationship between SDIs and the users interacting with them as part of their professional practices. Our study is applied to coastal zone management and planning in France. This approach combines structural and data flow modelling. The former is based on Social Network Analysis (SNA) and the latter on Data Flow Diagrams (DFD). This modelling approach has been applied to an online questionnaire and semi-structured interviews. The results identify the SDIs, geographical data flows and institutional levels implied in French coastal zone management and planning.     

欧洲多中心城市区域的研究进展和应用实践

以"多中心城市区域"(PUR)为代表的城市群体空间的发展已经成为欧洲空间发展与规划的重要特征,以"多中心发展"为目标、"城市区域"为单位的欧洲"多中心城市区域"研究和规划取得了大量的研究成果。PUR的研究以城市密集地区形态—功能的多中心性之间的契合关系为重点,探讨这一类型区域的动态发展模式及其多中心性、互补性、连通性、协同性和外部性等属性特征,并且在PUR的定量测度上进行了较多卓有成效的工作,同时在以ESDP为代表的欧洲空间规划中获得了广泛的应用。虽然对这一领域的研究已经取得了丰硕的研究成果,进行了一系列的实证研究和数量分析,但由于PUR概念本身的模糊性、原型区域的局限性以及政策实施过程中出现的地方性问题等因素的存在,使得这一理论概念和规划策略的研究尚需进一步的深入,其应用价值尚需进一步的观察和评估。对西方尤其是欧洲PUR研究成果的吸收和所存在问题的反思构成了主要研究内容。在对欧洲PUR的研究基础、属性特征、定量测度和研究应用等多个方面引介和评论的基础上,提出了加强对城镇密集地区的研究、强化PUR各种属性的定量实证分析以及借鉴和吸收欧洲PUR研究与规划思想等一些适用于中国城市群空间规划中获得了广泛的应用。虽然对这一领域的研究已经取得了丰硕的研究成果,进行了一系列的实证研究和数量分析,但由于PUR概念本身的模糊性、原型区域的局限性以及政策实施过程中出现的地方性问题等因素的存在,使得这一理论概念和规划策略的研究尚需进一步的深入,其应用价值尚需进一步的观察和评估。对西方尤其是欧洲PUR研究成果的吸收和所存在问题的反思构成了主要研究内容。在对欧洲PUR的研究基础、属性特征、定量测度和研究应用等多个方面引介和评论的基础上,提出了加强对城镇密集地区的研究、强化PUR各种属性的定量实证分析以及借鉴和吸收欧洲PUR研究与规划思想等一些适用于中国城市群空间规划与研究的借鉴与启示。     

Repercussions of institutional governance changes on communication practices in the Afar National Regional State,Ethiopia

Formal and informal institutions guide and shape communities and communication practices worldwide. Colonization, modernization and political transformation processes changed and questioned the role and relevance of informal institutions and strengthened the position of formal institutions. This paper looks at institutional governance transitions and the increasing presence of formal as opposed to informal clan based practices in the pastoralist lowlands of the Afar Region, Ethiopia, by analysing its impact on communication practices. Afar is governed by numerous multi‐scale institutions; a complex network of governmental and traditional, formal and informal bodies at different scales. The region witnessed the devaluation of indigenous and traditional customs, which altered how and with whom pastoralists and agro‐pastoralists communicate. The paper's case study shows that although residents now report their concerns to formal institutional representatives, traditional institutions are still functional. This change allows females to take a more active role in reporting concerns and communicating with authority figures. However, spatial disadvantages are present in this vast and sparsely populated region as those based further away from government representatives are disadvantaged. The relevance for a clear understanding of communication methods on the ground is stressed, in particular for implementing and disseminating programs and policies in this aid‐dependent area.     

国外人居环境研究回顾与展望

文章系统地回顾了国外人居环境发展历程,将人居环境理论研究归纳为城市规划学派、人居聚居学派、地理学派和生态学派等,同时总结了英国、美国、法国、德国、荷兰、瑞典等国家的人居环境实践发展概况,并从历年世界人居环境日主题变迁中展望了国外人居环境发展趋势。在此基础上．提出了对我国人居环境发展一些启示。     

规划管理与部门协调的国际经验及其对“多规融合”的启示

从日本、美国、英国3个国家案例分析中总结出规划管理和部门协调的经验并探讨对中国"多规融合"实践的启示。日本的国土规划体系包含多类规划,但规划间关系明确,各部门交叉进行规划制定,并在规划实施中紧密配合。美国一般对规划不进行集中统一管理,各个城市和区域的规划实践比较多元,相关法律对于部门协调有明确的规定。同时,综合规划与城市投资计划、环境影响评估相协调,部分州通过城市增长管理来控制城市蔓延。英国的空间规划体系比较单一,从中央到地方呈现二级或三级体系,由地方政府制定地方发展框架总领空间规划。结合国外经验的启示,从制度改革、法律保障、规划内容与实施三方面为国内"多规融合"实践提出建议。     

基于PPT战略的广东省乐昌市生态旅游扶贫模式探讨

以贫困人口受益为出发点,基于有利于贫困人口发展的旅游(Pro-Poor Tourism,PPT)战略,以广东省乐昌市为例,开展适用于中国南方林区生态旅游扶贫开发的发展模式和旅游扶贫产业的发展路径研究.结果表明:1)政府部门、旅游企业、乡村社区和非营利社会组织都应在提升贫困人口参与度、减轻贫困和生态保护方面承担责任,具体...     

‘Locationally disadvantaged’: planning governmentalities and peri-urban agricultural futures

ABSTRACT

Peri-urban areas are the interface between urban and rural regions, with these regions traditionally acting as foodbowls for adjacent urban areas. This peri-urban agriculture provides a diverse suite of benefits to urban areas. Increasingly, however, peri-urban areas are being converted to residential uses, driven in part by higher land values secured for land converted for residential development. In Sydney, planning and development has tended to treat peri-urban areas as ‘suburbs in waiting’. Using a Foucauldian governmentality approach, this paper investigates the prevailing rationalities in metropolitan-level strategic planning documents—in particular A Plan for Growing Sydney and the Draft South West District Plan—and how these rationalities relate to peri-urban agriculture. Our analysis shows that the three overarching rationalities—the global city, the compact city and the sustainability agenda—frame the urbanisation of peri-urban agricultural lands as necessary and inevitable, and only integrate agriculture as part of the future of the city of Sydney when it can be rationalised within the ‘global city’ narrative. As a result, peri-urban areas are not considered to have unique planning needs, but are imagined as latent spaces that will enable Sydney to meet its housing and job targets through their future development.     

新亚欧大陆桥东端城市群空间结构规划构想

基于陆桥经济理论,着眼陆桥经济带东部崛起,分析了当前新亚欧大陆桥东端淮海城市群空间结构特点,指出当前陆桥经济发展带来的新的挑战和机遇。通过淮海城市群中心城市职能指数和经济联系强度的相互验证计算,进一步明确徐州作为本区域的中心性城市地位,提出了新亚欧大陆桥东端淮海城市群"一心五轴六组团"的总体空间规划构想,以及实施规划的三大措施,即建设具有强大辐射力的区域性特大中心城市、实施淮海城市群核心区一体化、推动淮海城市群规划上升为国家战略。     

城市开放空间的空间组织研究

传统的城市规划学和地理学的研究重心是对城市建筑实体的空间组织和管理基于城市建设实践的新需求和理论研究的新发展，文章以城市开放空间为研究对象，对其空间组织的概念、原则、依据、方法和步骤进行了理论概括，以期对我国城市的现代化建设和理论研究有所裨益。     

Microfirms in peripheral areas: How can evolutionary economic geography contribute in studies of diversification? A case study from Norway

The article discusses whether and how the emerging approach of evolutionary economic geography is fruitful when researching diversification among microfirms in peripheral regions. The author argues that such microfirms represent a source of heterogeneity that potentially could enrich our understanding of economic evolution. The sources of variation and mechanisms of selection operating among diversifying farmers in Norway are examined and diversifying farms are identified as both microfirms and households. The findings indicate that motivation at household level is the key to successful diversification. Further, the findings confirm that microfirms are not only able to influence their own destiny, but also institutional progress at regional level. The author concludes that the role of microfirms as actors and the possibility for the study of the agency of such actors are the major reasons why evolutionary economic geography is a fruitful approach in researching microfirms in peripheral areas.     

Modelling sustainable urban growth in a rapidly urbanising region using a fuzzy-constrained cellular automata approach

This article presents an application of a fuzzy-constrained cellular automata model to simulate the spatio-temporal processes of urban growth in the rapidly growing Gold Coast City in Southeast Queensland, Australia. Urban growth has been captured in the model as a continuous process in space and over time, which has been affected by a set of primary and secondary transition rules. The primary transition rules deal with the propensity of a local area for development and the impact of its neighbouring cells on such development, while the secondary transition rules reflect the influences of environmental and institutional factors on urban growth. Application of the model demonstrates its re-applicability to different regions and the effectiveness of the cellular automata technique in studying urban dynamics. It also provides tools to explore sustainable urban growth options under different socio-environmental and planning control factors. A sustainable urban future of the region is achievable if development is managed to maintain a balance amongst ecological conservation, economic growth and the contemporary Australian lifestyle.