我国海洋公共管理中的政府角色定位研究

海洋公共管理作为有别于传统海洋行政管理的新型海洋管理方式,因其强调管理的 "公共性"逐渐得到人们的认可并在实践中开始推行。政府作为海洋公共管理主体之一,在新的管理模式中必然会有新的角色定位。从海洋公共管理的 "公共性"出发,分析政府在传统海洋管理中的角色和存在的问题,对政府在海洋公共管理中进行新的角色分析,并提出了明确政府在海洋公共管理中角色定位的对策措施。     

我国海洋社会组织角色和功能定位

海洋社会组织作为协助政府进行海洋公共管理的重要主体,其基本的角色和功能需要首先进行定位。文章从海洋决策影响者、海洋知识教育者和海洋利益维护者三个角色,以及规范行业发展、推动海洋科学进步、协助海洋危机管理、动员公众参与和促进国际合作五个功能出发,对我国的海洋社会组织做了基本界定。随后面对现实案例,揭示海洋社会组织存在教育角色重"理论"轻"实践"、决策影响重事后轻事前、维权者角色软弱无力、危机管理参与有待加强和组织动员能力不强等问题。针对该类问题,提出一系列具体层面的措施以期待海洋社会组织修正偏差,更好地发挥协助海洋管理的作用。     

海洋管理中的“政策失灵”及其防范机制

海洋政策是海洋管理活动的基础和准则,海洋政策在建构和执行过程中稍有偏差,就会影响海洋管理的整个过程.本文基于对海洋政策的结构及意义分析,揭示了海洋管理中"政策失灵"现象的表现形式及产生原因,并据此提出海洋管理中"政策失灵"的防范机制.     

为打造美丽海洋、建设美丽海岛尽心竭力

党的十八大提出了建设海洋强国的宏伟目标,作为海洋科技工作者,我们深受鼓舞。国家海洋局刘赐贵局长在全国海洋管理领导干部高级研修班开班仪式上发表重要讲话,深刻阐述了建设海洋强国的"五个必须",即建设海洋强国,必须充分注重认知海洋,增强海洋意识;必须合理利用海洋,发展海洋经济;必须立足生态海洋,造就美丽海     

科学技术革命背景下的我国海洋管理对策

分析了新科学技术革命背景下海洋科技与海洋经济、海洋科技与海洋管理的关系以及我国海洋管理面临的形势。因此,我国海洋管理应加强海洋综合管理的科学基础研究,完善海洋综合管理的法规体系,改革和完善海洋综合管理体制,构建符合海洋发展形势的海洋管理规划体系。     

海洋区域管理的内涵界定及其构建

基于生态的海洋综合管理是海洋管理的发展趋势,但基于生态的海洋综合管理在实行中面临重重困难."海洋区域管理"概念的提出是在实践中实行海洋综合管理的必然选择,但实际上理论界关于海洋区域管理的许多论断依然难以让海洋综合管理在实践中实行.海洋区域管理的实施,必须实行区域划分、典型实验和典型成功经验逐步推广的途径.     

《海洋开发与管理》征稿简则

《海洋开发与管理》创刊于1984年,由国家海洋局主管、海洋出版社主办,是中国中文核心期刊,国家海洋局优秀期刊。主要刊载海洋开发、海洋管理、海洋环保、海上执法、海洋经济、极地考察等领域的具有创造性论文;国内外海洋开发技术与海洋综合管理的发展动态报道;优秀海洋图书专著的评介等。《海洋开发与管理》为月刊,国内外发行。     

刍议我国新形势下的海洋综合管理

文章从海洋管理体制、海洋发展战略、海洋法律体系和海洋执法队伍的建设等4个方面综述国内外海洋综合管理的发展历程,总结国外先进经验,分析目前我国海洋管理中尚存在的目标定位不准确、海洋综合管理体制不健全、海洋管理的法律法规不完善、海洋开发总体规划有待加强及与邻国海洋权益之争凸现等5个方面的问题。文章简析了我国"十二五"规划纲要"加强统筹协调,完善海洋管理体制"发展要求、2013年《国务院机构改革和职能转变方案》设立国家海洋委员会及中国海警局等海洋综合管理的新形势,从明确海洋综合管理的目标定位、制定国家海洋发展战略、完善海洋综合管理法律法规、编制国家层面的海洋开发总体规划和设置地方海洋综合管理部门等5个方面提出发展对策和建议,为实施海洋综合管理提供参考和借鉴。     

论海洋行政执法管理

一、海洋行政执法管理的基本概念海洋行政执法是海洋管理的一项重要任务和法定职责。它涉及到行政执法管理执法主体、原则、种类、程序、任务等基本理论与实践问题。研究海洋行政执法的这些基本问题，对加强海洋管理，依法行政，促进海洋事业发展，具有重要的意义。海洋管理有多种手段，包括行政的、经济的、技术的、法律的和教育的手段等，其中法律手段是海洋管理的重要手段之一。通常对运用法律手段实施海洋管理，称其为海洋行政执法管理。海洋行政执法是指国家行政机关包括政府及其职能部门，依照法定职权和程序，对海洋环境、资源、海域…     

对我国海洋资料定解密管理的探究与建议

我国现有的海洋资料定解密制度因其局限性已经对海洋资料的有效、合理利用产生了较大影响,对我国海洋资料定解密管理概况进行了介绍,将现阶段我国海洋资料定解密管理中存在问题概括为"乱定密"和"难解密"并分析了其成因,提出了制定我国海洋资料定解密管理制度的思路:对我国海洋领域涉密资料管理的现状进行调查摸底;明确海洋涉密资料定解密各阶段的责任者及其职责;按轻重缓急逐步制定完善海洋资料定解密管理规定;借鉴其他海洋国家资料定解密管理先进制度和做法。     

海洋管理中的公民参与研究

公民参与是政府海洋管理的基石,海洋管理关键在于创新政府海洋管理制度和方式,提高政府工作的透明度和人民群众的参与度。要大力加强对我国公民的海洋意识教育;各级政府和海洋事业的领导者要进一步树立民主管理意识和观念,采取有力措施,进一步发挥广大民众尤其是沿海地区居民参与海洋管理的积极性。     

海洋行政管理(学):一种公共管理视角的定位及构建

如何界定海洋行政管理的涵义,以及海洋行政管理、海洋管理、行政管理、公共管理之间的关系,学术界对此作了初步的探讨,但是尚未从学科的角度作一明确的论述。而明确海洋行政管理的涵义及在公共管理学中的学科地位,是海洋行政管理(学)发展需要首先面对的问题。     

海洋管理概念的发展

有效的综合海洋管理是海洋经济健康发展的需要,这已成为涉海部门和企业上上下下的共识。然而,“海洋管理”概念是如何发生,发展起来的?它对海洋开发有过哪些贡献。扼要地回顾一下“海洋管理”概念的发展过程,对于现实的海洋管理可能具有一定的借鉴意义。 世界海洋占地球表面积的2/3以上,但是,人类对海洋的管理落后于对陆地的管理。这不仅仅是因为人类海洋开发的历史较短,海洋面积辽阔,更重要的原因还在于海洋环境的特殊     

地理信息系统在海洋领域的应用

根据海洋开发管理的特征和地理信息系统（ＧＩＳ）所具备的功能,讨论了地理信息系统在海洋领域的应用前景。我们可以借助地理信息系统,利用空间信息技术、计算机网络与通讯技术和数据库管理技术建立现代化的海洋立体监督系统,来监测、开发和管理我国海洋环境与资源;使海洋管理建立在形象直观和科学的基础上,更有效地为海洋资源的开发、环境和气候的监测、防灾减灾以及维护国家权益服务。     

我国海洋水下文化遗产保护现状与管理探讨

海洋水下文化遗产是不可再生的文化资源,在全球海洋开发的浪潮中,做好海洋水下文化遗产的调查和保护是迫切和急需的。文章概述世界上传统海洋大国对海洋水下文化遗产保护和管理的经验,分析我国海洋水下文化遗产保护和管理存在的问题,并提出相关对策:查清海洋水下文化遗产的分布、数量和特征等信息,了解海洋水下文化遗产分布区的地质地貌环境、水动力环境和保存环境条件,建立海洋水下文化遗产档案馆和数据库系统;完善与海洋水下文化遗产保护相关的法规、政策和标准规范等,提升执法效率,做好海洋水下文化遗产保护和海洋开发利用的协调工作;建立海洋水下文化遗产保护示范区,传承和弘扬蓝色文明,实现海洋水下文化遗产的社会利用和可持续保护。     

海洋科研项目和科研经费精细化智慧管理的研究

在"建设海洋强国"的战略指引下,我国海洋科技投入不断加大,海洋科研项目和科研经费的管理日益重要,但在实际工作中仍然存在缺乏系统、高效的管理方式和专业的管理人员,项目管理和经费管理信息不融合等问题。文章对这些问题进行了梳理,通过引入精细化智慧管理的理念,对海洋科研项目和科研经费的精细化智慧管理进行研究,提出了解决上述问题的具体措施,以促进海洋科研项目和科研经费的科学、优化和协同管理。     

欧美国家海洋空间规划研究进展

在人类活动向海洋不断扩张和海洋环境面临严重生态危机的现实背景下,欧美等海洋发达国家逐步形成了以生态系 统为基础的海洋空间规划理念。自2006 年联合国教科文组织召开第一届海洋空间规划国际研讨会以来,国外海洋空间规划 比较重视建立系统的空间规划理论与方法体系。一方面,注重构建海洋空间规划的理论基础,包括多类型的空间范畴,多目 标的规划管理,基于生态系统的管理,跨部门的综合管理等;另一方面,注重建立海洋空间规划的实施框架和方法,包括逐 步走向生态系统管理的技术框架,相关利益者的识别,海洋环境影响评价和生态价值评估等;此外,欧美等海洋发达国家从 用海现状、环境影响、海洋生态价值功能等进行区域实践论证,产生了许多对我国有借鉴意义的区域实践经验。     

海洋管理的公共性研究

海洋是公共财产,由政府管理。随着现代化的迅速推进和融入全球化过程的加快,中国社会公共性问题的重要性日益突出。政府公共性问题的存在,意味着现代政府作为公共管理主体的核心已经具备条件。海洋管理的公共性基于公共管理学的兴起和海洋管理活动的现实,对海洋管理公共性的研究能够使我国的海洋管理体制改革更好地适应经济社会的发展。加深对海洋管理公共性的认识,才能加大公众和政府对海洋经济及其可持续发展的支持力度。这将有益于政府最大限度地获得海洋经济可持续发展产生的财富,有益于我国和谐海洋的建构。     

海洋功能区划与海洋生态红线关系探讨

海洋生态红线制度是我国"五位一体"文明建设的具体要求。为进一步在自然科学与人文科学的联结点上探求深入开展生态红线工作的可能性,文章对比了实施多年的海洋功能区划与历史新阶段提出的海洋生态保护红线的概念和内涵,剖析了两者之间的区别与联系,指出海洋功能区划与海洋生态红线区划在法律地位和管控制度等方面具有一致性,在划分目标、空间管理及划分方法上具有差异性,海洋功能区划以"使用"为主,海洋生态红线以"保护"引领。在此基础上,建议未来海洋生态红线工作的开展可从海洋功能区划借鉴经验,建立完善的管控评估制度,确立生态保护红线的优先地位,处理好海洋功能区划与海洋生态红线区划的关系。同时,海洋生态红线区划应以维持海洋生态系统结构稳定和提高海洋生态系统服务功能为目标,将区域资源环境承载力评估作为一项参考指标,限制低承载区的开发利用,保证海洋生态环境健康可持续发展。     

认真履行海洋行政管理职责 全国海洋工作取得丰硕成果

在党中央、国务院的正确领导下,国家海洋局认真落实国务院副总理温家宝同志关于“国家海洋局要把工作重点放在规划、立法和管理上。按照‘三定’方案,加强与有关部门的配合,认真履行海洋行政管理职责”的重要指示精神,使我国海洋事业取得了重大进展。过去的五年,是党和国家高度重视海洋工作的五年,是各级海洋行政主管部门和广大海洋工作者开拓奋进的五年,是海洋形势发生深刻变化的五年,是全国海洋工作硕果累累的五年。