论海洋行政处罚

海洋行政处罚是海洋行政执法行为的一种具体行政行为，是海洋行政管理活动中应用十分广泛和十分重要的一种手段。１９９６年３月，第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》，对行政处罚最基本的和最迫切需要解决的问题作了具体规定，为海洋行政机关和公务人员规范海洋行政权力的实施，更好地保障海洋行政相对人的合法权益，维护正常海洋开发秩序，提供了基本的法律依据。一、海洋行政处罚的概念海洋行政处罚，是指海洋行政主体依照法定权限和程序对违反海洋法律法规尚未构成犯罪的海洋行政相对人给予行政制裁的…     

论海洋行政监察

行政监察，作为国家管理行政事务的一种执法活动，在我国诸多的法律法规和管理实践中被广泛采用，如城管行政监察、土地行政监察等。海洋行政监察，也称海洋监察，是国家海洋行政机关的一种行政职能，是国家海洋行政机关实施海洋行政管理的重要手段。国家海洋法律、海洋法规、海洋行政规章和其他海洋行政规范性文件制定颁布后，海洋行政相对人是否遵守了这些法律法规，是否执行了海洋行政机关的决定和命令，这都需要海洋行政监察工作反映出来。缺少海洋行政监察，海洋行政法律秩序的建立就无从谈起，海洋行政管理目标也就无法得到实现。一、…     

“数字海洋”在海洋综合管理与开发中的应用

我国是发展中的海洋大国,拥有18000多公里大陆岸线和约300万平方公里管辖海域,海洋经济是我国国民经济的重要组成部分。所以加强海洋综合管理,维护海洋权益,是我国在21世纪面临的重要任务和挑战。要提高海洋管理能力,维护海洋权益,首先要了解海洋,以整体的观点认识海洋。作为“数字地球”的分支“数字海洋”是实现这一目标的重要途径和良好载体。     

整体性治理视角下福建省海洋管理体制改革深化路径

党的十九届四中全会将深化行政管理体制改革摆在了新时代治国理政的重要位置,成为推进国家治理体系和治理能力现代化需要高度关注的一项研究议题。“深化”是“中国之治”重大命题之下海洋行政管理体制改革的核心要义,改革开放以来,福建省海洋管理体系经历了从海洋分散管理到海洋综合管理,再到海洋管理分散化的过程,多年的改革,使海洋治理的体系和能力得到了一定的提升,但依然面临着因行政管理部门职能设置重叠、行政管理机构设置不统一、管理模式公私关系松散、管理制度约束性不强等引发的海洋管理体制“部门化”“碎片化”的困境,整体性治理则为海洋管理体制改革向纵深推进提供了一个理论视角。基于深化福建省海洋管理体制改革的整体性治理框架,运用整体性治理理念中整合、协同的有益思路,提出福建省要进一步明确海洋行政管理部门职能分工、强化海洋行政管理部门协同执法、构建更加紧密的公私合作海洋管理模式、强化海洋行政管理制度约束力,构建福建省海洋管理体制整体性治理框架,助推福建海洋管理体制改革深化,从而实现海洋管理体系深化之道。     

以十八大精神为统领推动江苏海洋工作再上新台阶

党的十八大明确提出要"提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国"。这是党中央准确把握时代特征和世界潮流,在深刻总结世界海洋强国和我国海洋事业发展历程及其经验教训基础上作出的重大战略决策。江苏全体海     

海洋行政管理(学):一种公共管理视角的定位及构建

如何界定海洋行政管理的涵义,以及海洋行政管理、海洋管理、行政管理、公共管理之间的关系,学术界对此作了初步的探讨,但是尚未从学科的角度作一明确的论述。而明确海洋行政管理的涵义及在公共管理学中的学科地位,是海洋行政管理(学)发展需要首先面对的问题。     

加强和创新社会管理 创造和谐海洋和谐渔业

加强和创新社会管理,是党中央正确把握国内外复杂多变的新形势作出的重大决策。在实施海洋战略、发展蓝色经济的大背景下,海洋与渔业面临着重大的发展机遇,但也存在很多矛盾和问题,要实现海洋与渔业资源的科学开发、海洋生态环境的有效保护、海洋与渔业经济的可持续发展,就必须加强和创新社会管理,协调处理好海洋与渔业发展过程中的各种矛盾和关系,推进和谐海洋、和谐渔业建设。     

浅析海洋公共管理中的公民参与

海洋环境以及资源的共享性决定了海洋公共管理的主体必须要扩展到整个公民社会。涉海公民不再是海洋政策的旁观者和被动接受者,而在海洋管理中承担着重要角色。目前,我国海洋公共管理中的公民参与还存在一定的现实困境,直接制约着其海洋管理功能的发挥和参与价值的实现。通过法律制度、协调机制、信息技术以及海洋文化的建设促使公民积极参与到海洋管理过程中,实现人海和谐及公共利益的维护。     

管好国家一片海——国家海洋局北海分局

国家海洋局北海分局成立于1965年,是国家海洋局派驻青岛并代表其在渤黄海海域实施海洋行政管理的机构。负责管辖北纬35°(苏鲁交界的绣针河口)以北中国海域,负责国家海洋法律、法规在本海区的监督实施,依法对黄、渤海海域实施海洋行政管理,完成国家下达的维护海洋权益、保障海洋资源的合理开发与利用、保护海洋环境、预防及减少海洋灾害等任务。近年来,北海分局海洋行政管理工作成效显著。在海域使用管理方面,完善制度建设,依法对海域使用权证书和海域论证、海底电缆管道等实施了全过程管理。在海洋环境保护方面,加大监测、监督管理力度,切实维护海洋生态环境。在海洋执法监察和维权方面,全面履行海上综合执法职能,严厉打击了违法用海行为,维护了海域使用秩序。近年来,北海分局着力加强能力建设,构筑综合保障体系。实施人才战略、优化     

论海洋行政执法管理

一、海洋行政执法管理的基本概念海洋行政执法是海洋管理的一项重要任务和法定职责。它涉及到行政执法管理执法主体、原则、种类、程序、任务等基本理论与实践问题。研究海洋行政执法的这些基本问题，对加强海洋管理，依法行政，促进海洋事业发展，具有重要的意义。海洋管理有多种手段，包括行政的、经济的、技术的、法律的和教育的手段等，其中法律手段是海洋管理的重要手段之一。通常对运用法律手段实施海洋管理，称其为海洋行政执法管理。海洋行政执法是指国家行政机关包括政府及其职能部门，依照法定职权和程序，对海洋环境、资源、海域…     

落实科学发展观加强海洋综合管理

进行海洋综合管理是落实科学发展观、使海洋经济得以可持续发展的重要保证。海洋综合管理首先是政府的职责,沿海各地政府要切实担当起加强海洋管理、促进海洋经济健康发展的职责;要设立有更高权威性的海洋管理行政机构;要建立一支强大统一的海上执法力量,要加大对海洋执法的投入;要鼓励和支持广大群众积极参加海洋管理;要广泛普及海洋知识,提高全民族的海洋意识;要大力加强海洋管理人才的培养。     

21世纪初中国海洋科学技术发展战略

21世纪是人类开发利用海洋的新时代,海洋科学技术将取得重大进步,从海洋获取更多的财富,维护海洋健康已成为人类的共同使命,海洋管理将进入新的发展阶段。进入21世纪的中国,人口的增长,资源的短缺,国民的生活更多地依赖海洋,经济和社会发展对海洋科学技术提出更高的要求──只有发展维护海洋权益的支撑技术,海洋资源开发技术,保护海洋生存环境和减灾防灾技术,才能满足我国人口的物质生活需要。基于此,围绕“权益、财富、健康、安全、科技”．我国提出了以高技术为先导,形成高技术、关键技术、基础研究、基础性工作相结合的海洋…     

加强海洋行政管理的思考

国家海洋行政管理工作,如同我国其他国家行政机关实施的国家工商行政管理、国家土地行政管理和国家水利行政管理一样,都是国家行政权的一个重要组成部分。随着国际海洋形势的变化和国内海洋经     

夯基础 调理念 促转变 努力实现东海区海洋工作科学发展

2009年,东海分局坚持以科学发展观为指导,紧密结合东海区实际,以海区海洋行政管理为主线,以加强海洋能力建设为依托,以加固党风廉政建设为保障,统筹实施海洋综合管理,积极服务于地方经济社会建设,求实效推发展,抓落实促创新,积极主动地实现海洋工作纵深发展和海区海洋工作联动,夯基础、调理念、促转变,高质量地完成了年初部署的10个方面42项重点工作任务。本刊记者对国家海洋局东海分局张惠荣局长就东海分局规范用海、环境保护、预报减灾、执法监察、权益维护、科技创新等各项业务工作进行了专访。     

中国海监现场执法综合指挥系统的研究与实现

海洋行政管理是国家行政管理的重要领域之一,中国海监是国家海洋局领导下的海洋行政执法队伍,各级海洋行政主管部门及其所属的中国海监机构依据相关法律法规,维护了良好的海域使用秩序。     

海洋功能区划的矛盾和变革

海洋功能区划制度是我国海洋综合行政管理的一项制度和法律,对我国海洋保护、使用和管理起到了十分重要的作用,对我国海洋的可持续发展具有重大的历史意义,对世界海洋管理理论也是一重大贡献.但是,海洋功能区划的体系和理论还不完善.文章对海洋功能区划的理论、实践和思想的矛盾做了初步探讨,对管理范围、海洋功能、海域区划、社会需求、社会发展和应用等方面的矛盾做了分析,对海洋功能区划的变革做了初步讨论.     

计量认证在海洋事业发展中的作用

强化海洋管理 ,保护海洋环境 ,有效地开发利用海洋资源 ,维护海洋权益均离不开科学、准确、详实、权威的海洋数据 ,尤其沿海城乡建设规划、海洋环境保护、海洋依法管理和海洋权益维护必须依海洋公证数据为依据 ,从而决定了计量认证对海洋事业的重要作用。为此 ,应当对发展海洋事业的意义和计量认证对海洋事业的具体作用有充分认识 ,以推动海洋计量认证健康发展。1　 2 1世纪是海洋世纪海洋覆盖地球表面积 71 % ,最大深度达1 1 0 2 2 m,平均深度 372 9m,海水体积达 1 35 0×1 0 9km3 。海洋是生命的摇篮 ,调节地球气候环境的永动机 ,资源的宝…     

区域海洋管理局的自我完善和发展

实施区域海洋行政管理,是我国行政管理体系中的一种重要形式,认真研究区域海洋行政管理的客观规律,做好区域海洋管理局的自我完善和发展,以达到在各方面都形成与社会主义初级阶段基本国情和海洋行政管理的实践情况相适应的比较成熟、比较定型、比较完善的制度和体系,使生产关系更加适应生产力的发展,使上层建筑更加适应经济基础的发展。这是我们每一位海洋工作者的责任和义务。一、区域海洋管理局在海洋行政管理中的国家层级定位1.区域海洋管理局是介于国家局与地方局之间的一级具有行政主体资格的海洋行政组织我国宪法确定了国家权力机关和…     

建设国家海洋技术中心推进我国海洋事业发展--在国家海洋技术中心成立揭牌仪式上的讲话

(2 0 0 1年 1 1月 2 0日 )　　经中央编制委员会办公室批准 ,国家海洋技术中心今天正式成立并揭牌了。这是我国海洋事业发展进程中的一件大事 ,是深化海洋工作体制改革、促进海洋事业发展的一项重大举措。《联合国海洋法公约》生效以来 ,海洋成为国际社会普遍关注的热点 ,各沿海国家纷纷调整本国的海洋发展战略 ,努力维护海洋权益。海洋技术是维护海洋权益、开发海洋资源、保护海洋环境、探索海洋奥秘、谋求新的发展空间的重要手段 ,也是展示一个国家综合国力的重要标志。我国是海洋大国 ,但还不是海洋强国 ,历史的经验和当前的国际环境都警…     

浅议我国海洋法律的实施

海洋法律的实施是在现实生活中实现海洋法律的宗旨和意图,即海洋法律的主体将海洋法律所制定的规范正确地贯彻应用到我国管辖海域内的海洋开发利用、环境保护和海洋权益维护的全部活动中,使书面的法律变成现实的海洋活动秩序,从而实现其立法宗旨和社会价值。“徒法不足以自行”,法律是静止的社会规范,不能自动对社会关系起调节作用,只有将法律作为管理社会的机器,运用到管理国家和社会生活时,法律才能由静态变为动态。法律的制定并不等于法律及其法律制度的形成,必须要经过法的实施,让法律在现实生活中普遍实现,其法律精神才能真正在社会中…