关于进一步做好矿产资源管理专项整治工作的通知

经过多年的努力，矿产资源勘查开发秩序治理整顿取得了明显成效。由于一些矿产品需求旺盛，市场价格普遍上涨，受利益驱动，非法采矿，特别是非法开采煤矿、铁矿和乱采滥挖现象有所抬头；一些地方因疏于监管，矿产资源勘查开发秩序出现“回潮”，应引起各级管理部门的高度重视，各地要继续加大整治力度，毫不放松。对近期出现的违法     

矿政管理工作的里程碑——解读国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》

《通知》的起草背景和过程 上世纪80年代中期，随着乡镇企业的发展，乱采滥挖、矿业权纠纷在全国普遍存在，矿业秩序一度相当混乱。矿业秩序治理整顿便成为当时的一项紧迫而重要的任务。自1982年国务院赋予原地矿部以矿产资源行政管理职能和1986年《矿产资源法》颁布实施以来，矿业秩序治理整顿始终是矿产资源开发管理工作的一项重要内容而从未间断。全国性的治理整顿始于1995年12月对豫陕两省交界的小秦岭金矿区的矿业秩序治理整顿，     

关于黑龙江处理非法采金情况的通报

当前矿产品市场持续看好。受利益驱动，一些非法开采者铤而走险，群体性非法采矿和乱采滥挖又有抬头之势。最近，黑龙江省国土资源厅在省委、省政府领导下，协同地方人民政府及时妥善解决了广西金农400余人强行进入嫩江县多宝山镇三岔口村北沟非法采金事件，依法制止和取缔了非法采金活动，维护了矿产资源开发秩序。     

实施储量动态管理 打击越层越界开采

武安市地处太行山东麓，蕴藏着丰富的煤、铁、石灰石等十余种矿产资源，尤其是铁矿石，为全国富铁矿基地之一，目前全市共有大小铁矿企业298家，遍布在全市11个乡镇，采矿业在武安经济发展中占有举足轻重的地位。近年来，由于受经济利益的驱使，一些铁矿也出现了乱采滥挖，越界开采的违法现象，不仅浪费了宝贵的矿产资源，还引发了诸如资源纠纷、地表塌陷、民房扒裂等现象，埋下了较大的安全隐患。     

关于黑龙江处理非法采金情况的通报

当前矿产品市场持续看好。受利益驱动,一些非法开采者铤而走险,群体性非法采矿和乱采滥挖又有抬头之势。最近,黑龙江省国土资源厅在省委、省政府领导下,协同地方人民政府及时妥善解决了广西金农400余人强行进入嫩江县多宝山镇三岔口村北沟非法采金事件,依法制止和取缔了非法采金活动,维护了矿产资源开发秩序。为避免此类事件再次发生,现将黑龙江省国土资源厅《关于广西金农在黑龙江省嫩江县多宝山镇三岔口村北沟非法采金情况的报告》予以通报,并提出以下要求:一、地方各级国土资源主管部门要对本行政区内矿产资源开发秩序可能混乱的重点、热…     

我国矿山环境治理资金的来源及影响因素分析

我国矿山环境保护和治理资金目前主要由矿山自行筹集。由于一些矿山的环境问题是历史上遗留下来的 ,目前没有明确的责任人。部分老国有矿山企业负担过重 ,也缺少治理资金。乡镇和个体采矿由于缺少监管体系 ,更是乱采滥挖 ,弃矿山环境于不顾。缺少资金是我国开展矿山环境保护与治理的一大障碍。为了解决资金问题 ,首先国家应该设立矿山环境保护与治理专项基金 ,以解决历史遗留问题。其次 ,按照“谁破坏 ,谁治理”的原则 ,将矿山环境保护与治理费用纳入生产成本 ,建立矿山环境保护与治理专项费用。第三 ,对于新的矿山企业 ,应积极推行矿山环保…     

推进矿产资源规模化集约化开发

个旧是世界闻名的“锡都”。长期以来,由于条块分割,体制不顺,个旧矿山布局不合理,锡产业集中度低,同一矿区内采矿主体众多,乱采滥挖现象一度相当严重,引发了一系列安全、环境和治安问题。2002年,在云锡公司兴衰成败的紧要关头,云南省委、省政府果断决策,提出了推进资源整合,做     

切实贯彻实施好《矿产资源法》--在《中华人民共和国矿产资源法》公布十五周年座谈会上的讲话

1986年3月19日公布的《中华人民共和国矿产资源法》是新中国的第一部矿产资源管理法律。这部法律的颁布实施,标志着我国矿产资源的勘查、开采活动及其管理,结束了无法可依的历史,从此走上法制的轨道。 八十年代初,我国矿业得到较快发展的同时,出现了滥采乱挖矿产资源、扰乱矿业秩序等严重问题。     

夯实基础管理 理顺矿权关系 承德县加大重点矿区整顿力度

承德县头沟、高寺台两镇有着丰富的铁矿资源，铁矿开采业已成为当地支柱产业，但由于诸多因素，矿业秩序混乱，安全事故频发，矿业经济裹足不前。主要问题：一是采矿人与采矿权人不符，一照多证、一证多矿现象普遍存在，特别是头沟镇，一个营业执照18个采矿证，一个矿内最多含13个矿点。二是无证、滥采乱挖、越层越界行为时有发生。     

整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议召开

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。在日前召开的全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议上,曾培炎副总理强调,要按照全面落实科学发展观的要求,加大整顿力度,规范开发秩序,完善体制机制,促进我国矿产资源开发走上节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的道路,为全面建设小康社会提供有力的矿产资源保障。曾培炎要求,整顿和规范矿产资源开发秩序,要重点打击违法违规行为,集中开展重点矿区、重要矿种的专项整治,坚决关闭破坏环境、污染严重和不具备安全生产条件的矿山企业,加大矿产资源整合工作力度,突出抓好煤炭行业治理整顿,进一步规范矿产资源开发管理行为。今年全国要基本完成整顿的主要任务,明年要巩固成果,大力推进矿产资源开发的规范建设。曾培炎指出,维护矿产资源开发秩序,要在整顿的基础上加大规范的力度。要大力发展矿业市场,推进有偿使用,培育市场主体,在国家宏观调控下更好地发挥市场配置资源的基础性作用;深化矿产资源价格改革,逐步建立能够反映市场供求状况、资源稀缺程度、环境治理成本的价格形成机制;完善管理制度,按照权责利相一致的原则,规范利益分配,形成矿产资源勘查、开采的良性循环机制。     

措施硬 责任明 监管严——山西省长治市加强矿产资源开发监管的经验

山西省长治市是以矿产开发为主导的资源型城市,辖13个县（市、区）。近年来,长治市国土资源局在市政府的大力支持下,严格整顿和规范矿产资源开发秩序,规范了矿山开采行为,完善了长效监管机制,全市矿产资源开发秩序连年保持稳定。     

编者的话

为加强对土地利用、矿产资源勘查开采情况的全面、持续监管,进一步规范土地、矿产资源管理秩序,促进各地依法依规管地用地、管矿用矿,国土资源部决定在全国统一部署开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作。《国土资源部关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》指出,其主要任务是,通过开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作,发现并查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,同时评估一个地区国土资源管理秩序状况,对违法用地、     

机制一新遍地生金—湖北省建立矿产资源管理工作新机制的经验

近年来,湖北省以整顿和规范矿产资源开发秩序为契机,大力推进资源整合,加强制度建设和机制创新,规范资源开发和管理行为,取得了明显成效:矿业秩序明显好转,非法勘查开采行为得到了有效遏制;     

关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序＂回头看＂行动的通知

各省、自治区、直辖市整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组： 《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）下发两年多来,各地方和有关部门做了大量工作,整顿和规范矿产资源开发秩序工作（以下简称整顿规范工作）取得了明显成效。但由于矿产品需求旺盛,矿产资源开发领域深层次矛盾和问题日益凸显,各种矿产资源违法违规行为还时有发生。     

关于建立健全土地执法监管长效机制的实施意见

为全面履行国土资源执法监察职能,加大土地执法监察力度,加强与行政监察机关在查处土地违法案件中的协作配合,构建土地执法监管长效机制,有效遏制各类土地违法违规行为,切实解决土地执法中执法力度偏软、查处偏轻等问题,根据国土资源部《关于建立健全土地执法监管长效机制的通知》（国土资发[2008]173号）的要求,现对我区构建土地执法监管长效机制提出如下实施意见：     

构建建设用地批后监管长效工作机制

伴随着城市的快速发展,土地管理中出现了重审批、轻监管的问题,违法违规用地现象常有发生。建设用地审批是国土部门审批业务体系的重要环节,而建设用地在开发利用过程中又往往会出各种各样的情况和问题。日前,国土资源部发出了《关于加强建设用地动态监督管理的通知》,强调对建设用地“批、供、用、补、查”等有关情况实行全面监管。本文重点讨论“批、供、用、查”四个环节的监管机制,通过确定建设用地批后监管的对象、主体、内容和运行方式,构建一套建设用地批后监管长效工作机制,以求迈出土地管理批后监管的第一步,也作为构建国土资源保障科学发展新机制的有益尝试。     

基于增强实景的土地巡查系统研究与应用

研究了基于增强实景的土地执法动态巡查系统,该系统通过增强实景技术将违法用地信息通过巡查员所在的位置,随时随地提供给执法监察员。该技术的研究与应用,一方面增强了终端用户对违法用地和违法建设问题发现的及时性和定位的准确性;另一方面提高了土地巡查监管工作的直观性,让用户可直接在移动终端摄像头发现违法用地和违法建设问题。通过本文的研究与成果应用可以规范土地违法案件查处程序,有效管理案件查处过程中产生的各类案件查处证据,客观提供相关数据为国土资源管理服务。     

时空融合的市场主体监管平台建设与实践

针对大部制改革以来市场监管机制体制改革面临的普遍性问题,通过梳理提炼市场主体监督与管理流程,利用计算机网络、数据库和3S技术,以时空大数据为支撑,集成海量地理信息资源,按照"网格化+分类监管"理念,设计并开发了面向服务架构的市场监管平台,建立了时空融合下的市场主体综合监管体系.     

江苏省海门市国土资源局

加强配合严格执法创新手段深入开展"土地执法模范市"创建活动今年以来,江苏省海门市国土资源局将开展"土地执法模范市"创建活动贯穿于国土资源管理全年工作,坚持以保护土地资源为目标,以落实共同责任为抓手,着力构建了政府为主体、多部门联动、全社会参与的监管格局,全面落实了国土资源管理的共同责任机制,努力提升耕地保护工作层面,取得了显著成效,真正实现了耕地保护规范化、土地利用集约化、业务基础精细化、执法巡查制度化和监督管理网络化。全市土地管理秩序井然有序,土地出让、审批和登记发证规范合法:项目用地坚持亮牌施工,工业项目100%依法用地;耕地资源得到有效保护,连续16年实现耕地占补平衡;违法用地数量明显减少,行政执法无一例错案,土地执法模范镇(乡)创建达标率达100%。