集体土地不宜进入城镇土地市场

我国集体土地权利是受限制的。目前，社会呼吁集体土地权利与国有土地权利平等，允许集体土地进入城镇土地市场，切实保护农民土地利益的呼声日渐增强。笔者认为，土地不同于其它不动产，集体土地是国家无偿分配给农民集体的一种特殊的生产资料，集体土地权利与国有土地权利不能完全平等，集体土地只有经过国家征用才能进入城镇土地市场，政府在制定农民土地利益保护政策时，要统筹考虑城镇居民、城镇周边农民、偏远农村农民的利益，以体现社会公平。     

放开集体建设用地市场时机已经成熟

集体土地所有权，该不该与国有土地享有同等的权利？该不该允许其进入城镇土地市场？本期刊发中国土地学会副理事长兼秘书长黄小虎的《放开集体建设用地市场时机已经成熟》和湖南省国土资源厅地籍处副处长杨利民的《再谈集体土地不宜进入城镇土地市场》两篇文章，希望对此作些探讨。     

杂志

改变现行的上地用途管制制度，改计划配置为市场配置，建立开放、竞争、城乡统一的土地市场，要转变政府职能——管理土地而不是经营土地；完善土地产权制度，明晰和平等保护集体土地产权；修改《物权法》，给予集体土地有处分权的建设用地使用权、宅基地使用权；允许集体土地进入建设用地市场；改革土地征收制度，缩小征地范围，按市价给被征地者公平补偿。     

矿业用地用途管制的路径取向

实行严格的土地用途管制,是多数国家的成熟做法。如果全国建立城乡统一的建设用地市场,则农村集体土地可直接用于矿山企业,但只有符合规划和用途的农村土地才能许可开发利用。应明晰市场的自由与限制,集体土地物权的市场交易是自由的,土地利用的行业准入则应受到严格限制。严格用途管制,主要目的是为了社会公众利益以弥补市场不足,基本依据是土地利用规划和年度计划,市场工具是增减挂钩以及"地票"形式等。     

淄博市城市建设用地扩展及影响机制研究

以山东省淄博市1981-2005年城市建设用地统计数据为研究基础,运用主成分分析法和定性分析法,研究该地区城市建设用地扩展的特征和影响机制。1980年以来淄博市城市建设用地分为平稳扩展、加速扩展和快速扩展3个时期。淄博市城市建设用地扩展的主要影响因素是制度改革、经济发展和人口增长。国家财税、土地等制度改革影响了经济的发展,而经济发展是城市建设用地扩展的根本驱动力。     

基于遥感与GIS的20世纪90年代中国城镇用地时空特征

文章利用20世纪90年代初期、中期和末期全国1:100000土地利用动态变化数据提取城镇用地动态变化数据,利用单元自动机和人工神经网络模型对全国城镇用地进行了区划.在此基础上,研究了90年代两个阶段中国城镇用地时空格局.研究表明:90年代前5年东部沿海地区受经济高速发展和开放政策的影响,城镇用地扩展迅速,中西部地区城镇用地扩展较慢;90年代后5年国家加大了耕地资源保护力度,在政府宏观调控政策和耕地资源保护条例的影响下,东部沿海地区城镇用地扩展大幅回落,中部地区城镇扩展也有较大幅度回落,西部地区随着经济发展加快,城镇用地扩展回落较小.     

莱芜市关于农村集体建设用地流转的思考

莱芜市通过完善政策体系,加快确权登记,划定入市条件等方式,先后开展增减挂钩、宅基地跨村安置、土地资本化等工作,培育和规范农村集体建设用地流转市场。结合莱芜市的探索实践,分析了集体土地流转的必要性和紧迫性,对实践中遇到的问题进行研讨,并提出了相关建议,为推进莱芜市农村集体建设用地流转提供参考。     

成武县农村土地管理工作现状探讨

在充分调研成武县农村土地管理工作和当前农村土地管理政策和管理现状的基础上,认为目前成武县农村土地管理存在集体土地所有权部分弱化,土地市场流转机制不畅以及集体土地管理不规范。应强化农村土地所有权主体的权利,严格执行土地用途管制制度,完善土地管理制度和法律法规,同时进行针对性的规划和监管。     

浅议农村集体建设用地流转的制度安排

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,要求建立城乡统一的土地市场,允许集体建设用地流转,从而打破了以土地所有制性质摒弃集体建设用地入市的制度障碍,为实现集体土地与国有土地同地、同权、同价提供了政策空间,为农民以土地权益合法分享工业化和城镇化成果提供了政策支持,对增加农民收入、维护农村稳定及促进节约用地具有重要的现实意义,     

再谈集体土地不宜进入城镇土地市场

我国已经进入社会经济快速发展时期，城市化、工业化过程中，建设用地的主要矛盾集中在城镇周边，在远离城镇的乡村并不突出。因此笔者认为集体土地不宜进入城镇土地市场。     

农村集体建设用地入市及其对土地财政的影响

城市化快速推进、农村集体建设用地流转受限和地方土地财政依赖症等问题凸显并引发了一系列的社会经济问题。从农村集体建设用地流转的背景和演变、农村集体建设用地流转的必要性和重要性、农村集体建设用地入市对土地财政的影响三方面展开论证。结果表明:农村集体建设用地入市可能会造成地方政府土地财政的失衡;集体建设用地入市流转后城市土地供给量增加,土地价格下降,地方政府获取的土地收入减少,有利于促进政府职能的转变和土地收益分配机制的改进,但不可能一次性消除土地财政的依赖症状。未来要减少政府的直接干预,强化集体土地产权制度建设;完善我国农村土地征收制度是建设城乡统一建设用地市场的关键;以规划为导向,以法律为后盾来保障城乡统一的建设用地市场运行;建立完善的土地增值税收体系和分配机制。     

江苏省建设用地扩展类型及对经济增长的贡献研究

土地作为人类生产和生活的载体,其投入为经济社会发展带来巨大的贡献。本文采用1996~2011年江苏省面板数据,引入建设用地综合扩展模型和弹性系数法,研究了江苏省及13个地级市建设用地扩展类型及建设用地增长对经济增长的贡献。全省13个地市建设用地扩展中,苏州、无锡、常州为剧烈扩展型,南京、南通、扬州为强扩展型,徐州、淮安、镇江、泰州、盐城为弱扩展型,连云港、宿迁为稳定型,4种类型区建设用地对二三产业产值的平均弹性系数分别为0.03、0.08、0.14和0.25;建设用地对经济增长的贡献程度,依剧烈扩展型、强扩展型、弱扩展型、稳定型顺序递增,表明经济发展水平越高,经济增长对建设用地扩展的依赖越小。     

集体土地登记体系缺陷与重构初探

集体土地登记是农村地籍管理的基础工作,是保护农民土地合法权益,促进集体土地流转,繁荣农村经济的重要手段。文章首先分析了集体土地权利登记相关法律法规缺陷,进而探讨了其登记的指挥、执行与辅助系统存在的缺陷,最后针对如何重构相对完整的集体土地登记体系提出了建议。     

现行农村集体建设用地问题的四条解决路径

农村集体建设用地管理，是土地管理中的一个薄弱环节。由于历史原因和土地管理法律法规对集体土地所有权能的不完全性，收益权能、处分权能，私房和承包经营权流转的限制性，以及集体土地所有权流转的单一性，农村集体土地流转已成为土地管理中的一个突出问题。根据郴州市土地管理工作实践，     

国土资源部副部长贠小苏来山东调研

4月16～17日,国土资源部副部长贪小办～行6人对我省集约用地、农村集体土地管理和执法监察工作进行调研。     

关于正确界定集体土地上房屋买卖合法性问题的探讨

近年来,随着房价的不断攀升,集体土地上房屋买卖反悔的官司层出不穷。在双方买卖手续基本齐全的前提下。通过官司卖方重新赢回了或者部分赢回了房屋的所有权和土地使用权,获得了非常丰厚的房产价值。实际上,1999年之前集体土地上房屋是明文允许买卖的,这个权利理应得到法律的保障。本文想通过下面粗浅的分析,对集体土地上房屋买卖是否合法给予探讨,     

国土资源部中央农村工作领导小组办公室财政部农业部联合下发意见规范和加快推进农村集体土地确权登记发证

为进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作,日前,国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部联合下发《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）,对确权登记发证的范围、主体、政策依据、技术手段和标准等作出详细规定。《意见》规定,农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地,包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地,不得遗漏。确定集体土地所有权主体,遵循“主体平等”和“村民自治”的原则,按照乡（镇）、     

集体土地管理探析

集体土地在我国的社会生产中起着极为重要的作用,我国对集体土地的管理也一直实行严格的政策。随着经济社会的发展,国家在集体土地的管理中存在的问题逐渐显露,如所有权主体不明确、权能不完整、土地使用权流转限制因素过多等,这些问题的存在,反映了国家在管理集体土地上的缺陷,同时也要求对集体土地管理进行改革。     

时政

小产权房不得发证 《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》明确：对借户籍制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将农民集体土地转为国有土地，农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设，城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地不得登记发证。目前，农村集体土地的确权登记已完成70％～80％。     

蒙城：“四到位”做好农村集体土地确权登记工作

安徽省蒙城县国土资源局进一步加大农村集体土地确权登记发证工作,截至2012年底,该县已完成农村集体土地所有权发证277宗,集体建设用地使用权发证10宗,农村宅基地使用权发证268605宗,