时政

小产权房不得发证 《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》明确：对借户籍制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将农民集体土地转为国有土地，农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设，城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地不得登记发证。目前，农村集体土地的确权登记已完成70％～80％。     

郑州市房管部门：小产权房一律不予登记

11月9日,在国土资源部举行的有关农村集体土地确权登记发证工作新闻发布会上,国土资源部明确要求,城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或小产权房等违法用地,不得登记发证。     

消灭产生小产权方的土壤

尽管政府三令五申要打击小产权房,但是小产权房的面积却越来越大。小产权房之所以屡禁不止,根本的原因可能在于当下中国城乡二元的土地制度剥夺了农村集体土地所有者改变土地用途获得更高收益的能力。同样的一亩地,在农民手中它的价值只能是5万,但是一经征收转为国有土地,就能产生几百万的价值。     

清理小产权房需要体现多赢

最近几年来,乡和村、农民及小产权房拥有者与中央政府围绕小产权房的博弈一直在进行。每到房地产发展的关键时刻,前三者总是要陪同中央政府玩一个类似”猫捉老鼠”的游戏。眼下,这个游戏又将开始。国土部目前表示,将全面清理小产权房,并按照“严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控”四点要求,先行在京沪两个房价高企、用地紧张的大城市进行集体建设用地建租赁房试点。对于国土资源部的这个表态及试点要求,市场各方反应不一。     

“小产权房”再遭禁

11月9日，国土资源部召开通气会，表示将力争在明年年底前基本完成全国农村集体土地的确权登记发证工作，并明确指出，小产权房不得登记发证。     

“小产权房”与现行法律冲突之我见

近来“小产权房”问题倍受到社会关注,对于“小产权房”的内涵、存在的问题,大家众说纷纭,国土资源管理面临着如何处置“小产权房”的难题。在此,笔者想就“小产权房”谈一些个人的看法。     

国土资源部中央农村工作领导小组办公室财政部农业部联合下发意见规范和加快推进农村集体土地确权登记发证

为进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作,日前,国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部联合下发《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）,对确权登记发证的范围、主体、政策依据、技术手段和标准等作出详细规定。《意见》规定,农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地,包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地,不得遗漏。确定集体土地所有权主体,遵循“主体平等”和“村民自治”的原则,按照乡（镇）、     

北京：今年将试点农村宅基地发证

日前,北京市农村工作会议召开。从会上了解到,今年该市将试点农村宅基地发证,同时探索集体土地利用、拆迁安置补偿新模式等。会上发布了“全面推进城乡一体化进程的若干意见”。意见表示,北京市今年将加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作,力争用三年时间把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。     

小产权房应有条件“转正”

编者按：清理小产权房的行动多年来一直“雷声大雨点小”。今年以来，国土资源部在两个月内先后两次强调治理小产权房，并出现了首例因监管不力追究刑责的案件，引起社会高度关注。本期观察特邀请蔡继明、邹晓云两位专家，从不同角度解读小产权房最新动向。     

集体土地登记体系缺陷与重构初探

集体土地登记是农村地籍管理的基础工作,是保护农民土地合法权益,促进集体土地流转,繁荣农村经济的重要手段。文章首先分析了集体土地权利登记相关法律法规缺陷,进而探讨了其登记的指挥、执行与辅助系统存在的缺陷,最后针对如何重构相对完整的集体土地登记体系提出了建议。     

农村集体土地所有权争议调解研究及政策建议

分析农村集体土地所有权争议调处面临的困局,提出以调解为主的权属争议解决办法,结合上海市农村集体土地所有权调查的工作实践,对争议调解机制进行创新,并提出相关的政策建议,为农村集体土地的确权与流转、保护农民利益和促进农村经济发展提供借鉴。     

集体土地不宜进入城镇土地市场

我国集体土地权利是受限制的。目前，社会呼吁集体土地权利与国有土地权利平等，允许集体土地进入城镇土地市场，切实保护农民土地利益的呼声日渐增强。笔者认为，土地不同于其它不动产，集体土地是国家无偿分配给农民集体的一种特殊的生产资料，集体土地权利与国有土地权利不能完全平等，集体土地只有经过国家征用才能进入城镇土地市场，政府在制定农民土地利益保护政策时，要统筹考虑城镇居民、城镇周边农民、偏远农村农民的利益，以体现社会公平。     

“小产权房”何去何从

著名经济学家李开发：城市的大多数中低收入阶层在越来越高的商品房价格面前选择了小产权房。这些人本应享受政府提供的经济适用房，然而我们的经济适用房供应不足，中低收入阶层是含着泪水在购买小产权房。小产权房大都位羲偏远，周边公共资源缺乏，医疗、教育、银行、商业、邮局多数不配套。     

确认农村土地产权 强化土地物权意识 国土资源部有关负责人就农村集体土地确权工作答记者问

国土资源部、财政部、农业部近日联合下发通知,要求2012年底实现农村集体土地确权全覆盖。国土资源部地籍管理司司长朱留华在答记者问题表示,我国农村集体土地确权登记发证工作事关农村土地财产权和农民利益,是在城镇化、工业化和农业现代化进程中切实维护农民权益的迫切需要。     

合力化解“天下第一难事”——广西北海市征地搬迁工作纪实

征收农村集体土地,是城市建设和经济发展的客观需要。但是土地是农民赖以生存的“命根子”,征收农村土地其实是一个使农村村民失去土地的过程。征地拆迁工作牵涉面广,社会关注度高,事关被征地群众根本利益,被喻为新的天下第一难事。     

还农民以“公平合理”

在2011岁末的中央农村工作会议上，国务院总理温家宝提到：“推进集体土地征收制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。中国经济发展水平有了很大提高，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本，有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例”。     

消化小产权房问题的四条途径

小产权房是近十年来伴随着城市扩张、城中村改造、城市房价迅速上涨等衍生出的一种房地产存在形式，虽然不符合法律的规定，但又与公民个人利益关系十分紧密，而且呈现出点多面广量大的特点，在某种程度上已具有普遍性。据有关资料统计，截止到2007年上半年，全国小产权房面积就已超过66亿平方米。据一些机构的抽样调查，小产权房占居民实际购买住房的20％，北京约为25％-30％。这些数据都说明，小产权房问题由来已久，成因复杂，涉及面大，这也是本文研究的出发点之一。     

定细则 重办法 明图示 高精细推进登记发证工作——太原市万柏林区农村集体土地所有权登记发证工作的做法

山西省太原市万柏林区是城乡交错区,随着城市建设的需要,城乡进一步融合,“城中村”集体土地和国有土地相互混杂,土地权属纠纷多。 农村集体土地所有权登记发证工作事关广大农民和村集体的长远利益,是一件百年工程,绝非权宜之举,不能出偏差,不能出错误。鉴于此,万柏林区明确提出,必须高标准、精确化、细致化完成集体土地所有权登记发证工作,不能出偏差,不能出错误。为了达到这一目标,他们在西铭街道办事处进行该工作试点时突出抓了以下三点。     

临海市真抓实干实施“三统一”工作

宅基地“三统一”,是指村庄规划区内的宅基地、空闲地、自留地由村民委员会或村级集体经济组织统一管理、统一规划、统一安排（使用）的农村集体土地管理模式。实施宅基地“三统一”是推进新农村建设的重要抓手,是解决农村建设过程中出现资金、农民建房和土地指标等各种问题的主要途径,更是促进我市工业经济又好又快发展的必然要求。     

让农民的土地物权有据可依——湖南省推进农村集体土地确权登记发证工作纪实

“凡是到2012年底没有按时完成农村集体土地所有权确权登记发证工作的，农用地转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。”2012年6月12日，在湖南全省农村集体土地确权登记发证工作电视电话会议上，湖南省农村集体土地确权登记发证工作协调小组副组长、湖南省国土资源厅厅长方先知言语铿锵，