链接:走节地高效的工业化道路--部土地利用司有关负责人谈新修订的《工业项目建设用地控制指标》

工业化,是人类社会必经的发展过程。对正处于发展中国家行列的中国来说,“无工不富”已经成为许多地方领导根深蒂固的发展理念。然而,发展工业却没有与节约用地结合起来,最后导致的结果是,我国工业用地比重大,开发强度和产出率明显偏低。对我国17个城市的抽样调查数据显示,工业用地产出率不到发达国家20世纪80年代的2％。就连工业用地产出率高的深圳市也只相当于上世纪末发达国家7％的水平。     

编者的话

开展土地使用标准建设,是国土资源部为促进节约集约用地采取的一项重大措施。用地标准决定着具体建设项目用地总面积,对土地利用的效率有着根本性的影响。我国工业用地比重大,开发强度和产出率明显偏低。     

近年来工业用地供应情况分析

通过分析2003年以来工业用地管理政策和工业用地供应统计数据,以及2008年以来各季度的地价数据,得出：①2004年以来,工业用地供应的政策和措施逐步完善;②中西部地区承接东部地区产业转移,工业用地增长强劲;③2007年以来,招拍挂出让工业用地占工业用地出让总量的比例逐步提高,2011年1季度达到92%;④2011年1季度,工业用地的价格仅为638元/平方米,相比2007年末上涨5.6%,小于房地产用地价格涨幅。本文认为,工业用地的供应和调控应继续严格执行工业用地招拍挂出让制度,规范工业用地出让市场,加大对中西部地区工业用地供应和利用的监管;充分利用土地调控手段,适时调整现行政策和价格标准;引导用地地区做好国土规划,有序利用工业用地。     

大城市工业用地调整的决策支持及技术、方法研究——以广州为例

针对广州市工业用地调整的时序问题,提出一套包括调整潜力评价、发展政策约束及调整时序安排等完整的决策支持研究思路,调整潜力评价是基于对工业用地不适宜性与非工业用地的适宜性综合评价,以优化城市空间结构为导向;政策约束是梳理未来影响广州工业用地调整的政策,以落实政策空间影响为目标;调整分配是综合潜力评价与政策影响,提出未来广州市工业用地调整的时序安排。就实践层面而言,本研究为广州市土地储备部门制定年度实施计划提供依据,而在理论层面,本研究初步形成一个完整的用地优化决策技术框架,为今后类似大城市的用地空间优化提供一种借鉴与探索。     

基于GIS的乡镇工业用地空间分布研究

研究工业用地空间分布特征,对调整优化国土空间格局具有重要参考意义。以宁波一乡镇工业用地为研究对象,基于GIS格网分析和冷热点分析,研究乡镇工业用地的空间分布特征,并通过GIS叠置分析和缓冲区分析辅助分析其空间分布成因。研究结果表明：基于GIS的工业用地空间布局研究方法,能够有效揭示乡镇工业用地的空间分布特征、规律和成因。     

从“星星之火”到“燎原之势”——关于浙江省工业用地招拍挂出让的调查

2006年9月8日,浙江省湖州市织里镇敲响了全国工业用地拍卖第一槌。在不到4个月的时间里,浙江省工业用地招拍挂出让已成燎原之势。目前,全省已有36个市,县(市、区)开展了工业用地招拍挂出让试点工作。据统计,到2006年年底,浙江省招拍挂出让工业用地面积147．19公顷,出让金额达44877．05万元。可以说,浙江省工业用地出让已进入了招拍挂时代。《从“星星之火”到“燎原之势”》一文,介绍了浙江省工业用地以招拍挂方式出让的做法和经验,相信会对大家有所启发。     

工业用地出让制度助力土地资源调控——解读《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》

工业用地招拍挂出让制度实行以来,有力地推进了土地资源市场化配置,为提高土地利用效率,从源头上防治土地出让领域的腐败行为,发挥了积极作用。据统计,2008年,全国工业用地出让面积和价款分别为79343公顷、1595亿元,其中工业用地招拍挂出让面积64694公顷,占工业用地出让面积的81．5％;工业用地招拍挂出让价款1366亿元,占工业用地出让价款的85．6％。     

对工业用地管理的几点建议

我国工业用地招拍挂出让制度较好地发挥了市场在资源配置中的基础性作用,但仍有不完善之处,包括：所出让地块不符合工业用地需求,难以节约集约利用;单一的＂价高者得＂市场规则阻碍了工业区域产业导向的实现;招商企业不一定竞土地;出让程序较复杂。针对上述问题,本文认为应当针对不同行业门类的工业项目,合理选择招拍挂方式;完善土地供应信息发布制度,推行项目用地预申请制度;调整工业用地出让年限,建立工业用地推出制度;完善土地有偿使用制度,推行多元化土地租赁方式;实行出让受让双向监管,充分发挥第三方的监督作用。     

基于GIS的上海城市中心区工业用地空间解构

采用GIS空间分析技术 ,对 194 9～ 1996年期间上海城市中心区工业用地变化的时空进程进行空间分割和历史形态分析。证实上海城市中心区不仅工业用地比例过大 ,而且工业的行业分布不合理 ;揭示城市工业用地随时间、空间变化的规律 ,阐明城市工业结构调整的方向     

基于Stamp平台的三维工业用地信息管理系统研究——以江苏省金坛市为例

针对工业用地在国有建设用地中占较大比重,特别是工业用地中低效利用的现象严重,为提高地区土地节约集约水平,建立三维工业用地信息管理系统,供决策者作为辅助工具,提高土地利用率有着积极的现实意义。本文采用Stamp三维GIS平台,以金坛市DOM和DEM为本底数据,综合集成二维工业占地现状数据,以建筑物高度为基础动态生成三维宗地模型,以宗地容积率、建筑密度和经济指标等为评价指标,对宗地利用效率、集约度进行监测、统计和分析,在三维环境支撑下建立集工业用地信息动态汇集、快速建模、分级渲染、直观展现和综合分析为一体的工业用地信息管理系统,辅助决策者监管和处置低效利用土地。     

基于GIS的上海城市中心区工业用地空间解构

采用GIS空间分析技术，对1949--1996年期间上海城市中心区工业用地变化的时空进程进行空间分割和历史形态分析。证实上海城市中心区不仅工业用地比例过大，而且工业的行业分布不合理；揭示城市工业用地随时间、空间变化的规律，阐明城市工业结构调整的方向。     

实行差别化的地价管理政策——部土地利用司有关负责人谈调整工业用地出让最低价标准实施政策

日前,为更好地应对国际金融危机,服务保增长、扩内需、调结构、上水平的宏观调控目标,国土资源部对全国工业用地出让最低价标准实施政策作出调整,部分工业用地出让底价可以适当下调。     

科学确定底价 适时适量推出——景县工业用地招拍挂出让调查

景县国土资源局针对工商业及第三产业发展较快的特点，积极探索工业用地招拍挂出让的新路子，搭建起了市场配置工业用地的平台。从2003年10月到现在，该县储备的8宗79亩工业用地已全部成功拍卖出让，政府收取土地出让金335．5万元，超出底价71．5万元。目前4宗地已经得到充分利用，并产生了较好的经济效益和社会效益，其余4宗正在开发建设中。     

靠创新破解难题——金坛市工业用地集约利用评价工作综述

江苏省金坛市地处长江三角洲,正处于城市化、工业化快速发展时期,如何既能保护好耕地资源,又能促进经济社会全面协调可持续发展,是各级政府学习实践科学发展观须着力破解的难题。为了破解难题、促进科学发展,金坛市国土资源局把土地集约利用作为推进科学发展的重要抓手,将工业用地的集约利用评价作为突破口,创新性地开展了全市工业用地集约利用评价研究工作。该项研究得到了江苏省国土资源厅专家组的高度评价,专家组一致认为,该项研究技术方案设计合理,研究方法科学,数据翔实,分析有据,结论可信,符合金坛市实际,提出的对策建议具有较高的应用价值。     

合理布局是最大的节约——谈工业用地招拍挂与工业发展的关系

长期以来,全国工业用地普遍以协议方式出让,2006年8月《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号)明确规定:"工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让,其出让价格不得低于公布的最低价标准"。即将于今年10月1日正式实施的《物权法》     

基于MODIS数据的2002～2006年中国陆地NPP分析

对2002～2006年MODIS数据进行处理,统计得出5 a间全国年均陆地植被净初级生产力(NPP)为1.5 PgC;5 a全国NPP组成分析显示,NPP绝大部分集中在0～300 gC/m2区间,所占比例约为70%～85%;全国大部分地区年NPP呈现出减少的趋势,受城市扩张、新增工业用地等人类活动影响显著。     

关于开展工业用地招标拍卖挂牌出让情况调研的通知

国土资厅发〔2006〕51号各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局),计划单列市国土资源行政主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局:为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号,以下简称《决定》),稳步推进工业用地招标、拍卖、挂牌出让工作,根据部领导批示精神,部拟对各地工业用地招标拍卖挂牌出让情况开展全面调研。现就有关问题通知如下。一、调研目的贯彻落实《决定》“工业用地也要创造条件逐步实行招标、拍卖、挂牌出让”的规定,总结各地工业…     

地图网站的应用与未来发展

互联网的发展日新月异，网上电子地图的使用也越来越普遍，作者通过介绍发达国家和我国地图网站的发展现状，提出了我国地图网站的未来发展方向。     

把利国惠民的事办好——浅谈土地整理在新农村建设中的作用

建设社会主义新农村是一项系统工程和长期任务,发展现代农业,培养新型农民,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,是建设新农村的根本目的。国土资源部门在新农村建设中如何因势利导、因地制宜,搞好土地整理工作,是各级国土资源部门需要解决的重要课题。     

国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)、监察厅(局).副省级城市国土资源行政主管部门、监察局.新疆生产建设兵团国土资源局、监察局,各派驻地方的国家土地督察局: 针对当前国内经济形势和工业用地供应中存在的突出问题,为落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、促进经济平稳较快发展的重大决策,更大程度地发挥土地政策调控作用,现就进一步完善工业用地出让制度通知如下.