激励与约束并重 保障与规范同行——对中央一号文件土地整治要求的学习与思考

统一规划、加大投入、集中投入,有计划地推进＂良田工程＂建设势在必行。建议把＂良田工程＂建设纳入国民经济和社会发展五年规划,争取用46个＂五年计划＂,把我国18亿亩耕地建设成为能够适应现代农业生产体系的基础良田。推进农村土地整治必须抓好管住总量、严格转权、确保补充耕地质量等关键环节,支持中小城市和小城镇发展,必须强调要把补充耕地放在优先的地位,补充耕地不仅要注意增加面积,更要注重造地质量和用养结合,提升耕地的持续生产能力。     

浅谈醴陵农村建设用地（废弃宅基地）复垦项目设计

长株潭城市群＂两型社会＂建设正进入快速发展的关键时期,耕地保护与保障发展用地的矛盾日益突出。随着农村＂空心村＂的出现,农村建设用地（废弃宅基地）复垦为醴陵市国土部门找到了破解耕地保护与保障发展用地矛盾的突破口。     

北京大兴区耕地质量等级监测试点工作全面启动

为贯彻落实2010年中央经济工作会议关于＂着力提高耕地质量＂的要求,加强补充耕地质量监管,推动基本农田保护和建设＂稳量、提质、增效＂,国土资源部组织全国15个省市开展耕地质量等级监测试点工作,北京市试点单位大兴区的主要目的是探索建立耕地质量动态监测系统、形成相关评价标准、     

长沙提升用地效益的“两型”探索

长沙市通过土地开发、整理、复垦补充耕地潜力十分有限,随着经济的高速发展和＂两型社会＂先导区的建设,耕地占补平衡压力将会越来越大,一些好的投资项目苦于没有土地无法落地,＂等米下锅＂、＂无米下锅＂的现象将必然出现并逐渐严重。     

浅议当前耕地占补平衡工作中存在的问题及对策

2000年以来,郴州市坚持节约集约利用土地的原则,积极推行＂开源与节流并举＂的方针,不断探索耕地占补平衡新机制,着力建立耕地储备制度,全面推进＂先补后占＂,全市连续8年实现耕地占补平衡。通过狠抓土地开发整理项目管理和建设的质量,耕地占补平衡水平有了全方位的提高,与周边地区比较,有所变化。尽管如此,当前耕地占补平衡工作仍处在低水平和低层面,仍有很多问题亟待解决。     

关于土地开发整理项目中存在问题的思考

近年来,我市高度重视并深入开展土地开发整理复垦工作,使其真正成为实施土地利用规划的有力抓手,实现耕地占补平衡的基本手段,推进节约集约用地的＂开源＂之举,统筹城乡发展的重要平台,既保护耕地资源可持续利用,又促进新农村建设、保障经济社会发展和生态环境建设取得成效。     

让节约集约用地成为全社会的共识

6月25日是第24个全国＂土地日＂,今年土地日宣传主题是＂节约集约利用土地、转变土地利用方式＂。这一主题,旨在感召人们充分认识土地国情国策,牢固树立＂保护耕地,就是保护我们的生命线＂的思想理念,在全社会营造依法依规、节约集约管地用地的氛围,科学合理利用土地资源,严守耕地红线,实现保护耕地与保障发展双赢,实现土地资源的永续利用,从而筑牢民生之本、发展之基。     

为耕地保护共同责任机制喝彩

5月22日,浙江省委办公厅、省政府办公厅下发《关于建立完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作的通知》。《通知》指出,要全面落实耕地保护共同责任机制,真正建立起＂党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动＂的工作格局。这是浙江省委、省政府在耕地保护问题上的又一次重大探索和实践,我们为建立耕地保护共同责任机制而喝彩。     

破解难题保增长 优质服务惠民生

2010年以来,在周口市国土资源局和郸城县委、县政府的正确领导下,我们郸城县国土资源局以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导,深入践行科学发展观,围绕经济建设中心,主动服务＂三化＂建设,认真履行国土资源调查、规划、管理、保护和合理利用职责,严格保护耕地,依法规范征地,强化项目供地,开发整理土地,打击非法用地,为社会经济建设提供了土地支撑和资源保障。2010年12月被国土资源部授予＂全国国土资源管理系统先进集体＂荣誉称号。     

多省市强行撤村换取建设用地以扩大土地财政

按照国土部文件,＂增减挂钩＂是指,＂将拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积……节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。＂     

解放思想 驾驭矛盾 正确处理国土资源管理工作中的四大关系

当前,我国正处在全面建设小康社会与着力构建和谐社会的关键时期,国土资源管理工作任务重、压力大、难度高。这就要求我们国土资源系统上下要以党的＂十七＂大精神为指导,解放思想,正确处理好＂小部门与大事业＂、＂土地经营与土地调控、坚守耕地红线＂、＂矿产开发与资源及环境保护＂、＂依法行政与便民服务＂四个关系,积极构建保障和促进科学发展的新机制,合理开发利用和保护国土资源,为社会经济又好又快发展提供资源保障。     

关注我们脚下的环境

今年4月22日是第45个世界地球日,一份《全国土壤污染状况调查公报》却让我们对赖以生存的地球担忧起来：我国耕地土壤点位污染物超标率为19.4%,镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕（双对氯苯基三氯乙烷）和多环芳烃成为罪魁祸首。作为百姓＂米袋子＂、＂菜篮子＂的耕地土壤正在受到越来越多的污染,甚至威胁到我们每天食用的蔬菜、水果、粮食这些＂舌尖上的安全＂。或许这些污染并不像烟囱中冒的黑烟、河流里淌的污水那么直观、但它们的确就在我们身边——我们的土壤现状近日,环境保护部和国土资源部联合发布《全国土壤污染状况调查公报》。     

十年用地大盘划出红线——聚焦《湖南省土地利用总体规划（2006～2020）》获批

新的土地规划,将严格在国家下达给湖南省的主要控制指标范围内进行,其中＂6项约束性指标＂规定：到2010年,湖南新增建设占用耕地规模控制在3.33万公顷,确保土地整理复垦开发补充耕地义务量3.33万公顷。到2020年,湖南要保证耕地保有量377万公顷,基本农田面积323.53万公顷,城乡建设用地规模控制在113.98万公顷以内,人均城镇工矿用地控制在96平方米     

“四力”促“双保”

鹤壁市自开展＂双保行动＂以来,全市上下联动,推进土地利用方式转变,使耕地质量逐步得到提高,土地节约集约程度大幅度提升,初步实现了保护耕地与保障发展的双赢。该市2009年被国土资源部授予＂全国双保行动成效显著单位＂。     

上海市耕地占补动态管理机制研究

探索建立耕地占补动态管理机制是解决上海土地资源瓶颈因素制约的有效途径,也是国家土地资源管理的创新需求。分析我国耕地占补平衡政策现存问题及未来发展趋势,结合上海市耕地占补的突出特点,构建以＂两级动态统筹占补平衡＂和＂多层次异地占补平衡＂为创新方向的耕地占补动态管理机制。该机制框架包括耕地占用指标市-区（县）两级的动态分配机制、耕地补充指标市-区（县）两级的动态筹集机制;该机制的细部设计则包括目标—责任动态考核机制、多途径激励参与机制、耕地指标市场交易机制、指标变化动态监督机制以及信息化技术保障等5个方面。     

省委办公厅省政府办公厅下发通知建立完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作

近日,省委办公厅、省政府办公厅下发《关于建立完善耕地保护共同责任机制,扎实做好耕地保护工作的通知》（浙委办〔2012〕55号）,提出建立完善耕地保护共同责任机制,建立健全＂党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动＂的工作格局,扎实做好耕地保护工作。     

淮滨县“四个到位”强化耕地保护

2014年以来,淮滨县紧紧围绕坚守18亿亩耕地红线这一基本国策,采取＂四个到位＂的有效措施,确保全县耕地保有量稳定在7.5208万公顷,基本农田稳定在6.6498万公顷。     

盘活存量用地 夯实发展基础——辽宁省朝阳市建平县积极推进城乡建设用地增减挂钩试点工作

建平县从2008年开始实施城乡建设用地增减挂钩工作,截至目前共完成14个乡镇的拆旧地块60公顷,新增耕地60公顷,已全部由省厅整理中心实地复核入库。近期经省政府批准,取得挂钩周转用地指标34公顷,用于4个乡镇的工业项目建设,基本实现了＂建设用地总量不增加,耕地面积不减少、质量不降低,用地布局更合理＂的目标。在具体的实施过程中,该县主要采取了＂一保、二推、三规范＂的做法。     

耕地离任审计拉高官员问责力度

＂严禁地方擅自调整规划改变基本农田区位,实行耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。＂这是改革开放以来第11个以＂三农＂为主题的中央一号文件。     

加快推进低丘缓坡综合开发利用工作——婺城区低丘缓坡综合开发利用现状、问题和对策探讨

近年来,国家高度重视耕地急剧减少问题,实行了更为严格的耕地保护制度,提出要坚守18亿亩耕地红线,确保粮食安全,维护社会和谐稳定。同时,经济快速发展需要大量的建设用地为支撑,保护耕地和保障建设用地矛盾日益突出。婺城区正处于工业化加速推进时期。浙江中西部中心城市建设、婺城新城区、金西开发区、制造业基地建设、产业集群发展、仙源湖旅游渡假区以及构建快速通道的公路建设,均需新增建设用地保障。如何妥善解决婺城区城市化、工业化发展用地量大与保障难的矛盾,如何来实现全区耕地总量动态平衡,是我们当前需要解决的任务。为缓解经济发展和新增建设用地需求矛盾,迫切需要加快推进低丘缓坡综合开发利用工作。