国有建设用地使用权净地出让的实践与思考

国务院最近下发的《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）和国土资源部去年下发的《关于加大闲置土地处置力度的通知》（国土资电发[2007]36号）、《关于认真贯彻（国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见）进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发[2007]236号）规定,建设用地使用权实行净地出让,出让前应处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系,完成必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发。我们认为,国有建设用地使用权尤其是房地产开发用地净地出让,对于把握地供应规模、确保土地及时开发建设、政府调控房地产市场具有积极的意义．     

长、怀两地供地计划编制的差异

国有建设用地供应计划是土地供应工作的指导性计划.供地计划最早起源于1997年以后香港的"勾地制度"创新,从2006年开始上海、广州、深圳等城市陆续引进.目前,供地计划已成为城市政府利用土地闸门参与国民经济运行调控的重要手段. 今年,国务院办公厅《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发[2013] 17号)要求,"加大土地市场信息公开力度,市、县人民政府应于一季度公布年度住房用地供应计划,稳定土地市场预期."     

信息视点

正两部门联合发文:合理安排住宅用地供应严防高价地扰乱市场预期近日,住房城乡建设部、国土资源部联合下发《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》(以下简称《通知》),强化住宅用地供应"五类"调控目标管理,保证住宅用地供应平稳有序,坚决防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况,严防高价地扰乱市场预期。在合理安排住宅用地供应方面,《通知》要求,各省级国土资源主管部门要按照"五类"(显     

国土资源部拟以土地供应控房价

为具体落实七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》，国土资源部将在两方面下功夫：一方面要通过土地调控措施来保证中低价位、中小套型住房的有效供应，另一方面，在抑制商品住房价格上涨过快上，则要在严格执行土地利用总体规划和土地利用计划的前提下，根据房地产市场变化情况，适时调整土地供应结构、供应方式及供应时间。     

辽沈大地

<正>沈阳推房产新政将加强土地出让统筹管理近日,沈阳市出台的《关于进一步促进沈阳市房地产市场平稳健康发展的实施意见》要求,全面加强土地出让统筹管理,确保住宅用地供应平稳有序,统筹安排沈阳市近3年的住房建设所需用地,根据商品住房库存消化周期,适时调整各地区住宅用地供应规模、结构和时序;结合各地区区域实际和土地出让情况,合理确定土地出让起始价,防止出现区域性总     

全国6个重点城市供地平稳

日前，国土资源部对上海、苏州、杭州、广州、深圳、南京等6个重点城市的土地市场情况进行了调查，结果表明，各城市房地产市场情况虽有不同，但运行基本正常。各城市分别针对各自的市场情况采取了不同的土地供应调控措施，效果比较明显。同时，也存在着市场分割、经营性用地市场化配置缺位、个别城市房地产用地供应总量较大等问题。     

吉林：全力保证保障性住房用地供应

2012年以来,吉林市国土资源局按照国家、省、市有关要求,制定下发了《吉林市国土资源局关于切实做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》（吉市国土资发[2012]56号）,全面把握房地产用地管理和调控年度目标任务,突出做好年度供地计划编制、住房用地供应、批后监管和城市地价动态监测等工作,切实保证各项调控措施有效落实。认真执行廉租房、经适房和城市棚户区改造用地等保障性安居工程用地政策,特殊保障建设项目用地土地供应。     

国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）要求,依法加强监管,切实落实房地产土地管理的各项规定,增强土地政策参与房地产市场宏观调控的针对性和灵活性,增加保障性为重点的住房建设用地有效供应,提高土地供应和开发利用效率,促进地产市场健康平稳有序运行,现将有关问题通知如下：     

外媒集萃

正国土部出台养老设施新政或破用地之困●4月28日,国土资源部制定的《养老服务设施用地指导意见》(《下称《意见》》)对外公布,并明确养老服务设施用地应纳入国有建设用地供应计划。《意见》第三条明确规定,"新建养老机构服务设施用地的,应根据城乡规划布局要求,统筹考虑,分期分阶段纳入国有建设用地供应计划。"此外,《意见》表示,对闲置土地依法处置后由政府收回的,规划用途符合要求的,可优先用于养     

国土资源部:完善措施,加强监管严格落实房地产用地调控政策

国土资源部日前发出<关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知>,要求密切关注房地产市场走势,严格落实房地产用地调控政策,严格执行招拍挂出让制度和操作程序,加强房地产用地监管,促进土地市场健康发展.     

陕西增加经济适用房供地量

从陕西省国土资源厅发起的“土地供应与房地产健康发展研讨会”上获悉，在2005年该省建设用地总量和往年基本持平的情况下，对经济适用房用地进行倾斜，其所在土地供应总量的比例由目前的8％提高到10％-15％。陕西省国土资源厅将采取四项措施加强全省土地供应调控，一是全面规范土地市场，强化市场机制配置土地资源，加强项目用地的监管，严禁炒买炒卖土地，加强土地用途管制，在从严收紧“地根”的前提下，适当增加土地储备，根据具体情况调控土地供应量。二是加强对闲置土地的开发利用。三是做好土地供应结构、总量和供应时间的调控工作，     

分类调控 因地施策——国土资源部土地利用管理司负责人解读房地产用地调控政策

随着国土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》(以下简称《通知》),以及后续相关部门调整信贷、税收等政策,新一轮房地产分类调控大幕拉开. 怎样看待当前房地产调控形势?本轮调控政策有何特点?如何判断房屋和土地的供求是否过剩?允许在特定前提下调整土地用途、规划条件?新政举措是否存在政策风险?日前,记者就上述问题采访了国土资源部土地利用管理司有关负责人.     

对库存严重地区停止供地

正日前,辽宁省国土资源厅下发通知,要求全省各地从严落实房地产去库存工作,对于库存严重的地区,停止供应房地产开发用地;科学合理编制2016年住房用地供应计划,加大对棚户区改造和保障性安居工程用地保障力度,强化住房用地监管,切实保障房地产市场平稳健康发展。通知要求,科学制定住房用地     

信息视点

国土资源部：各地不得“小动作“放松调控坚决防止房价反弹 7月19日,国土资源部在京召开视频会议,就当前房地产市场形势和国土资源部、住房城乡建设部联合下发的《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》（以下简称《通知》）进行了通报．并对下一步房地产市场调控工作进行了部署。《通知》指出,近期房地产和土地市场出现的一些波动,虽并未改变市场整体格局,     

经营性土地使用权出让方式探讨

经营性土地由于具有单位价值量大、增值性强等特点,一直成为众多利益集团追逐的目标,经营性土地的供应环节也因此成为腐败分子“寻租”的重点领域。为了遏制土地供应环节中的腐败行为,近几年来,党中央国务院采取了一系列重要措施。2001年4月国务院下发了《关于加强土地资产管理的通知》(国发[2001]15号),《通知》明确要求“各地要大力推行土地使用权招标、拍卖。国有建设用地的供应,除涉及国家安全和保密要求外,都必须向社会公开。商业性房地产开发用地和其他土地供应     

绥芬河市国土资源局——扎实开展房地产用地专项整治行动

绥芬河市国土资源局认真贯彻国土资源部关于加强房地产供应和监管工作的有关精神,按照省厅《关于印发〈全省房地产用地专项清理整治行动工作方案〉的通知》要求,扎实开展房地产用地专项整治行动,有效保证了住房用地供应,促进了本地区房地产市场平稳健康发展。     

湖南：规范国有建设用地储备

近日,湖南省政府颁布了《湖南省国有建设用地储备办法》,以规范国有建设用地储备工作,加强土地调控,促进节约集约用地。《办法》从土地储备范围、资金管理、土地供应、监管手段等方面,对土地储备工作作出了严格界定。《办法》明确,国有建设用地储备范围包括：依法无偿收回、补偿收回或置换的国有建设用地;政府依法行使优先购买权收购的国有建设用地;以市场方式收购的国有建设用地;未确定土地使用权人的国有建设用地;已规划为建设用地并依法办理了转用手续的国有未利用地;     

湖州市全面启动城镇低效用地再开发工作

日前,湖州市正式出台《关于推进城镇低效用地再开发工作的实施意见》,对该市城镇低效用地再开发工作作出全面部署。通过推进城镇低效用地再开发。进一步优化土地利用结构,转变土地利用方式,提高土地利用效率。结合“三改一拆”“空间换地”“腾笼换鸟”等工作,湖州市将城镇低效用地再开发范围确定为：     

闲置用地巨大 供地结构失衡——湖南房地产用地调查报告

根据国土资源部<关于开展房地产用地情况快速调查的通知>(湘国土资源电发[2009]85号)要求,为全面掌握全省房地产用地管理情况,积极应对经济形势变化,进一步完善土地调查控政策措施,湖南省国土资源厅对全省房地产用地情况进行了认真调查,全省房地产市场呈现平稳健康发展态势.     

国土部：今年起建设用地实行动态备案

为适应宏观调控需要,建立土地审批情况和供应情况的快速反应机制,我国从今年1月1日起实行建设用地动态备案。根据通知要求,建设用地备案的内容和范围进一步细化了指标,增加了使用建设用地的国民经济行业分类指标和项目的位置坐标等。并且,在土地供应中新增了存量用地和土地利用开发要求等指标,进一步强化了对全程监管的要求。通知要求,各省市要利用分析建设用地审批和供应的相关数据,实时掌握新增建设用地的规模、节奏、产业分布和用途结构等情况,建立建设用地备案数据的分析机制。