大力实施土地开发整理 努力增加有效耕地面积——山东省广饶县国土资源局开展土地开发整理工作纪实

山东省广饶县是国家确定的2000年-2010年全国土地开发整理规划重点县之一。2001年以来，在县委、县政府和上级国土资源部门的领导下，县国土资源局不断加大土地开发整理力度，实施了一批规模大、标准高的土地开发整理项目，极大地改善了全县的耕地质量和农业生产条件，有力促进了全县农业和农村经济持续快速健康发展。到目前为止，全县实施国家、省、市三级土地开发整理项目9个，总投资8392万元，开发整理土地4761.5公顷，净增耕地1021.62公顷；实施县级土地开发整理项目44个，总投资912.9万元，开发整理土地1271.17公顷，净增耕地84394公顷…     

高起伏条件下贵州村庄用地整治潜力及影响因素研究

贵州地表起伏度大,山高坡陡,沟壑纵横,耕地紧张,村庄整治是解决农村居民点用地浪费、居住环境差和增加耕地面积的重要措施,土地整治潜力分析与影响因素研究是土地合理利用的必要前提。本研究通过预测贵州农业人口的变化规律及理论建设面积,结合现状村庄面积,得出新增耕地的潜力,并揭示了各影响因素影响力的大小。结果表明：贵州各个地区农业人口自2003年以来一直表现为逐渐减少的趋势,且具有明显的线性关系;在未来10年,农业人口将会继续减少;农村耕地整治潜力在20万公顷左右,人均新增耕地面积在0．0018~0．022公顷;耕地整治的影响潜力主要因素为建设用地指标缺口、地方年财政收入、土层厚度。     

摸清资源家底 促进可持续发展

5年来,我省通过环境治理新增牧业用地13.3万公顷,工程治碱恢复利用灾毁地4.2万公顷,煤城塌陷区恢复治理面积1500公顷,盘活城镇存量建设用地2.1万公顷,盘活村镇建设用地9000公顷.扣除年度占用耕地指标后,仍连续5年实现占补平衡有余,新增耕地储备5.2万公顷.全省耕地保有量始终保持在1170万公顷以上,基本农田保护率一直保持在86.5%以上.新探明金、铅锌、钼、铂钯等重要矿产地21处,其中大中型矿产地13处,实现了找矿重大突破,矿产资源平均回采率提高了5.8个百分点,资源综合利用率、科技支撑率、矿产收益率都大幅度提高,为节约集约利用资源奠定了坚实基础.     

涉县：做存量文章 解用地难题

位于晋冀豫三省交界的涉县,山多地少,石厚土薄,人均耕地不足0.6亩,素有“八山半水分半田”之称。近年来,县国土资源局千方百计破解用地难题,使一批国家、省、市重点项目相继落户涉县。同时,坚持开源节流并重,加强耕地保护,确保了全县耕地总量动态平衡。一、更新观念,转变管理方式。几年来,县国土资源局以依法行政为手段,以优化土地资源配置为主线,以服务经济建设为宗旨,以保护耕地为中心,以实现耕地总量占补平衡有余为目标,转变观念,加强管理,实现了五个转变:在土地管理上,由注重资源型管理转到资源和资产管理并重上来;在土地供应上,由需求…     

安徽省绩溪县国土资源局 搞好土地整理复垦开发 服务社会经济发展

安徽省绩溪县位于皖南山区,西依飞虹滴翠的黄山,东屏苍茫滚玉的清凉峰,是全国生态建设示范区、国际绿色产业示范区、国家历史文化名城。绩溪县山多地少,素有八山半水一分田,还有半分道路和庄园之说。全县土地面积为111637．08公顷,其中农用地面积101786．62公顷（其中耕地面积15617．73公顷）,建设用地面积2759．68公顷,未利用地面积7090．78公顷,耕地开发后备资源匮乏。     

浙江省平阳县国土资源局

保障科学发展保护耕地红线破解遗留难题服务社会民生平阳县位于浙江省东南部,濒临东海,境内有著名的南雁荡山脉和南麂列岛等风景名胜。全县陆域总面积1051平方公里,农用地1200412.2亩,耕地491978.6亩,人均耕地0.58亩,人多地少,土地矛盾十分突出。近年来,围绕保护资源和保障发展两大中心任务,平阳国土资源系统上下一心,创新进取,努力做到守土有责、护土有     

北京市采取八项措施保障土地供应平稳有序

为确保土地开发整理项目的进度和质量，近年来，湖南省安乡县国土资源局在土地开发整理过程中大胆引入工程监理制。全县共完成国家和省、市土地开发整理项目47个，总投资3565．42万元，总面积达1995．03公顷，净增耕地921．28公顷，所有土地开发整理项目均保质保量完成。     

以优质服务树立国土资源部门新形象

湖南省临澧县国土资源局秉承"以人为本、改革、创新、争先"的理念,走依法行政,廉洁从政、秉公执法、热情服务之路,先后荣获全国基本农田保护工作先进单位、全国地籍管理工作先进单位、全国建设用地审查报批工作先进单位等荣誉称号,塑造了国土资源部门新形象。土地开发整理--质量与数量并重。在土地开发整理工作中,我们坚持做到"五严格":一是做好前期工作,严格立项管理;二是确保工程质量,严格施工管理;三是做到专款专用,严格资金管理:四是健全项目档案,严格内部管理;五是发挥项目效益,严格跟踪管理。这一举错,有效地提升了全县土地开发整理项目的质量。近年来,全县先后报批建设用地42宗、面积282.87公顷,其中耕地136.77公顷;先后实施土地开发整理项目41个,新增耕地面积266.12公顷。由于我们严格执行"占一补一"的耕地占补平衡政策,耕地保有量近年来呈上升趋势。基本农田保护--政府与基层共管。按照国家对基本农田保护实施"五不准"的要求,我们狠抓了四个方面的工作:一是落实了行政首长负责制,并印发了《关于进一步加强耕地保护的通知》。二是控制了非农建设占用基农田。我们严格按土地利用总体规划和用途管制合理安排非农建设用地,把好建设用地预审关。三是完善了管理网络体系,形成政府、基层组织、农     

实施综合开发治理 易县6年新增耕地1．2万亩

易县国土资源局对荒废土地实施综合开发治理，确保了耕地总量动态平衡。2000年以来，该局先后有12个土地开发整理项目通过省厅、市局和国土资源部专家论证和考察验收，全县新增耕地1．2万亩。     

国土资源部关于切实加强耕地占补平衡监督管理的通知

为完善制度,强化监管,切实做好耕地占补平衡工作,《通知》要求:建立耕地占补平衡全面全程监管制度;落实补充耕地项目;核实补充耕地情况;监控耕地占补平衡;严格耕地开垦费收缴使用管理;强化占补平衡考核奖惩。     

严格耕地保护 促进生态建设

贵州省处于云贵高原东斜坡,是珠江和长江水系的分水岭,山高坡陡,地形破碎,是全国唯一没有平原支撑的山区省份。土地资源,特别是耕地资源具有“少、瘦、薄、碎”的特点。“少”就是人均耕地少,特别是人均旱涝保收耕地少,宜耕后备资源匮乏,耕地资源弥足珍贵;“瘦”就是耕地肥力低,保肥供肥能力差,中低产田占耕地总量的70%以上;“薄”就是土层瘠薄,坡耕地多,水土流失大和石漠化程度高;“碎”就是土地破碎,山地面积占61.7%,丘陵地面积占30.8%,山间平地占7.5%。集中连片耕地更少,万亩以上平坝耕地仅占全省耕地总量的1.7%。而25度以上坡耕地1347万…     

廊坊市土地开发整理的实践与成效

从1997年以来，廊坊市共开发整理各类土地7950公顷，新增耕地4164公顷。其中，占补平衡补充耕地项目123个、新增加耕地2810．85公顷：同期，新增建设用地占用耕地1564．7公顷，连续7年实现了耕地补充有余。通过土地开发整理，全市农业平均每年新增产值1500余万元。     

基于RS/GIS的耕地资源变化特征分析

以黑龙江省嫩江县为研究区,综合运用RS/GIS手段,分析1984~2011年近30年研究区耕地资源在数量和空间上的变化特征,结果表明:研究区耕地利用数量发生了一定变化,总体上耕地面积减少,主要转向林地、建设用地以及草地;耕地资源在空间变化上具有一定的特征,表现为南部变化较大,中部和西部变化居中,北部和东部变化最小;各乡镇耕地相对变化率的总体差异不大,相对比较均衡。研究成果可以为研究区耕地保护提供一定的参考。     

基于时空分析的贫困丘陵山区耕地变化机理研究

在地理信息系统技术的支持下 ,利用耕地面积变化时间序列模型、耕地动态度模型、耕地重心变化模型等 ,对湖北省咸宁市耕地的时间变化和空间变化特征进行了定量的研究 ,并应用主成分分析法 ,选择 2 3个因素对其驱动因子进行了相关分析。结果表明 ,耕地变化主要受经济因子、人口、房地产政策及耕地开发强度的影响     

江苏沿海地区耕地分布格局及其变化特征

利用1990年、2000年和2010年的遥感解译土地利用数据提取耕地数据,运用耕地集中度指数、核密度计算等方法分析江苏沿海地区耕地资源空间分布格局及其变化特征.结果表明:①1990-2010年,江苏沿海地区耕地面积所占比重较高,但呈逐年降低趋势,耕地数量逐年减少.耕地类型以平原水田、平原旱地两类为主,呈整体交错分布、部分集聚的分布格局;②从耕地分布状况来看,呈中部、南部高,北部略低的分布特征,耕地分布较集中,且在时间序列上有进一步加强的趋势,耕地区域变化差异性不明显;③从耕地核密度分布状况来看,密度高值区呈现扩散趋势,密度低值区呈集聚趋势,且在进一步增强.耕地整体呈中西部、西南部耕地分布稀疏,中东部、北部分布密集的空间分布特征.     

中国农业结构调整中的耕地保护

本文主要根据土地利用变更调查数据,对我国农业结构调整中耕地保护问题进行了研究。研究表明,20世纪90年代后期以来,农业结构调整是造成我国耕地过多、过快减少的最主要原因之一;市场经济条件下农民对比较效益的追求是农业结构调整减少耕地的经济动因,中央政府出于增加农民收入的考虑部署了农业结构调整,但又鉴于粮食安全问题的凸显而强调在农业结构调整中加强耕地保护,耕地自然生态条件较差也在客观上要求对农业结构进行适当调整;为了实现既定耕地保护目标,必须从重新界定农业结构调整、强化基本农田保护刚性、提高耕地利用比较效益和加强结构调整行政监管等方面入手,尽量使农业结构调整向不减少耕地方向发展。     

迈上规范化、法制化轨道——大庆市治理整顿土地市场秩序的措施及成效

黑龙江省大庆市土地市场治理整顿工作顺利通过国家和省验收,标志着历时两年的土地市场治理整顿工作取得明显成效,全市土地市场正稳步迈上规范化、法制化、公开化轨道。加大基本农田保护力度。1999年以来,全市各类建设项目占用耕地1459.8公顷,其中基本农田966公顷。为实现占补平衡,我市先后建立了13个省级和市级补充耕地储备库,共储备耕地4587公顷,已补充耕地面积1459.8公顷,其中,基本农田971.5公顷。全市基本农田保护率达到80%以上,耕地保护政策得到全面贯彻落实。解决拖欠、挪用征地费用问题。2004年以前拖欠、挪用农民集体土地安置补偿费…     

黑龙江省耕地非农化的空间格局与重心曲线分析

为了揭示耕地非农化的空间格局与重心曲线,为耕地资源保护和利用政策制定提供决策支撑,该文以黑龙江省1980、1990、2000、2010、2015年土地利用数据为基础,运用GIS空间分析方法,引入重心模型分析黑龙江省耕地非农化的空间格局及重心曲线。研究结果表明:1980—2015年黑龙江省耕地非农化发展不平衡,4个时期耕地非农化面积呈波动增长的趋势;耕地非农化等级空间分布特征明显,等级较高的城市集中分布在西部地区;耕地非农化速度等级的重心曲线在空间分布上,具有从中心向边缘延伸的特点;耕地非农化围绕中心地区进行,其空间扩散路径在图形上呈现出一个回旋状。     

基于GIS的阜蒙县耕地质量等别评价

中国耕地的现状是山地面积大,平地面积小,其中耕地所占比重小。不论是在实践过程中,还是理论研究上,对耕地进行质量评价是需要得到重视的工作。本文使用ArcGIS软件,利用空间分析和统计的方法,研究了阜蒙县耕地自然质量等的数量分布特征和空间分布特征。结果表明:1)阜蒙县国家级耕地自然质量等为8-13等,以10等和11等为主,共占耕地总面积的94.62%。2)阜蒙县国家级利用等主要为11等和12等,占耕地总面积的98.61%;阜蒙县国家级经济等主要为11等和12等,占耕地总面积的99.78%。3)自然质量平均等指数、利用等平均等指数、经济等平均等指数相比上一轮,均无明显变化。     

耕地数量补偿的生态效率有效性分析

耕地数量补偿的生态效率用以解释耕地补偿过程中生态生产力投入与产出的综合生态影响与价值实现。从生态足迹的视角出发,本文计算了土地整理补偿、粮食贸易补偿、毁林开垦耕地补偿3种耕地数量补偿途径的平均生态效率及其细分下的10种耕地数量补偿方式的生态效率。研究结果显示:补偿途径中,三大耕地补偿途径的平均生态效率均无效,距离生态效率有效最近的是土地整理补偿耕地数量途径;补偿方式中,从越南进口粮食、湖南省土地整理补充耕地、开发阔叶林补充耕地为生态效率有效;实现一定面积的耕地数量补偿的运输过程中,消耗的化石燃料用地所拥有的生态生产力多数低于毁林开垦耕地补偿中同等面积被砍伐森林的生态生产力。因此基于生态效率的高效实现,需要对当前的耕地异地占补严格限制政策、粮食自给自足政策、低丘缓坡开发利用政策进行思考与调整。