晋中经济技术开发区土地分局

正我们的职责:宣传贯彻执行国家土地管理有关法律、法规和政策;负责开发区内各项建设用地审核报批;组织开发区范围内土地使用权出让、转让、出租、抵押;监督检查区内土地利用情况,依法查处土地违法案件,调处土地纠纷;搞好区内土地资源调查登记、发证和统计工作,编制执行土地利用年度计划和规划,组织区内土地开发、复垦和整理。集约用地之道:抬高"门槛"慎重选项局长赵维岗建区以来,晋中开发区的地区生产总值和工业总产值年均增长速度达到24.87%和28.47%。特别是近几年,全区     

关于土地使用权出让合同法律属性的思考

一、《国有建设用地使用权出让合同》具有行政合同的根本特性 从法律本质上讲,土地使用权出让是一种行政许可行为,是国家特许某些当事人享有特定地块的土地使用权的行政行为。根据我国《土地管理法》及相关规定,建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门会同城市规划和建设管理部门、     

济南长清区孝里镇国土资源所推行土地违法预先介入制度

为避免当事人因不知法而导致土地违法行为,济南市长清区孝里镇国土资源所结合土地执法监察动态巡查,实行土地违法后果预先介入制度。在土地执法监督动态巡查过程中,对现场有建筑材料、用地迹象的单位或个人,主动与其沟通,及时宣传国家有关方面的土地法律法规,并当场向其发放预防违法用地通知书。长清区孝里镇国土资源所将法律规定的违法用地承担的后果以及国土资源部门的权力以通知书的形式告知当事人,让当事人知情、懂法。     

对大同经济技术开发区建设用地集约利用的评价

本文通过对大同国家经济技术开发区的实际调查和对2000~2009年十年间的相关信息进行分析,采用的主要信息有开发区土地利用现状、开发区2000~2009年逐年的新增建设用地情况、供地方式、用地项目分类、科工贸收入、工业总产值、税收收入、资金利用以及典型企业的经济效益和用地水平。从开发区土地利用状况、用地效益等方面,综合评价土地集约利用情况、土地集约利用潜力,提出提高土地集约利用的建议。数据显示,大同市经济技术开发区供地平稳,建设用地内部结构较为合理,产业聚集度高,各项经济指标都呈稳步增长趋势,即土地利用的集约水平逐步提高。本区土地利用的潜力主要是通过调整用地结构,引导企业继续增加投入,增加容积率,提高开发区建设用地的利用效率。     

建立可持续发展的土地市场

加强土地管理,控制违规用地一直是我国政府十分重视的问题。几年来,经过各级政府和国土资源管理部门努力工作,各地土地市场秩序明显好转,基本形成了稳定、公平、有序的局面。但是,土地市场仍然存在着许多值得注意的问题。为此,笔者认为,加强土地管理,控制违规用地,有效的途径是尽快建立起可持续发展的土地市场。     

试谈土地档案的管理

土地档案是在土地管理工作活动中形成的一项专门档案。加强对土地档案的管理,不仅可以为机关工作效率和工作质量的提高创造必要的条件,而且能够为确定土地所有权、使用权提供法律凭证和依据。土地档案管理已成为做好土地管理工作亟待重视的一个课题。1　管好土地档案势在必行1.1　土地档案的概念与特点土地档案指土地管理部门执行其职权、职能活动过程中形成的作为原始记录保存起来,经过立卷、归档集中保管的具有保存价值和查考价值的文字、图表、声像及其它各种方式和载体反映的材料。这是些涉及土地政策、权属、征用、划拨、违法用地等内…     

浅谈县级国土资源执法监察现状与对策

国土资源执法监察是指县级以上人民政府国土资源行政主管部门依法对单位、个人执行和遵守土地、矿产等资源管理法律法规的情况进行监督、检查，并对违法行为进行制止和实施法律制裁的行政行为。它既是一种行政执法行为，又是一种具有行政监察的活动。县级国土资源执法监察部门是整个国土资源执法监察中最基层的一个组织，在维护、贯彻国家关于国土资源管理的法律、法规，在对辖区内的各类土地进行执法监察工作中，发挥着极其重要的地位和作用。在我国土地管理法律、法规不断完善的今天，开展国土资源执法监察是县级国土资源执法监察部门的一项长期任务。     

三部门发文：要求各地清查土地税缴纳情况

国家税务总局、财政部、国土资源部日前联合下发通知,要求各地共同组织开展对纳税人土地占用情况及土地税收缴纳情况的清查工作。这份《关于进一步加强土地税收管理工作的通知》指出。各级国土资源部门要加快土地登记进度,扩大登记覆盖面,推进城镇地籍调查和变更登记工作。各级财税部门要根据当地实际情况,合理确定清查范围,将城乡结合部、占地面积大和用地情况不清楚的单位列为重点;对新纳入城镇土地使用税征税范围的外商投资企业和外国企业的占地情况要进行全面清查。通知称,对清查中发现的纳税人实际占用土地面积与土地使用证登记面积或批准面积不一致的,财税部门按照实际占用面积征收城镇土地使用税和耕地占用税。三部门强调,各级财税部门要以贯彻国务院修订颁布的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》为契机,与各级国土资源部门联合对在籍建设用地耕地占用税缴纳情况进行一次摸底和清查。国土资源部门应根据财税部门的要求,提供在籍建设用地的档案及农用地转用审批文件。     

新形势下收回国有农用地土地使用权补偿安置的思考

一、国有农用地使用权收回的补偿安置特征 国有农用地因重点工程建设、公益事业建设和招商引资需占用的,其土地使用权由政府收回。这一行为不是土地征收,因为国有土地所有权属国家,政府是代表国家将使用权收回。根据国办发[2001]8号、国土资发[2008]202号等文件规定国有农场的土地使用权都必须确权给农垦经济组织（国有农场）或国有土地资产经营公司。政府代表国家管理土地,但不能自己给自己确权（集体土地确权是给农民和村集体经济组织）,因此,国有土地要确权给农垦经济组织,政府应授权农垦经济组织经营管理国有土地资产。农村基层组织受管理部门委托,行使土地使用权,农户行使承包经营权,三者权利不同。经营权随使用权的变动而变动。农村集体土地的所有权、使用权都是集体经济组织行使,政府只有通过出钱购买的方式征收。因此两者对建设用地取得方式的概念是不同的,补偿政策也是有区别的。     

明晰农村集体土地产权切实保障农民合法权益

我国现阶段法律规定:农村土地实行的是集体所有制。从管理层面上将土地划分为农用地、建设用地和未利用地三大类,国家通过拥有的政策性垄断资源,以法律的形式规定集体所有的土地只有政府征用(收)变为国有土地后,才能出让给用地单位和个人使用。这一规定,使国家不但拥有了政策性资源的垄断权,还同时拥有土地实物资源出让市场的垄断权。农民对土地的所有权不能完整体现。     

济宁市盘活土地存量保障建设用地

随着国家实行从严从紧的土地供应政策,土地资源要素制约问题日益凸显.为盘活土地存量,集约高效利用土地,缓解建设用地供需矛盾.济宁市组织力量对全市土地利用及建设用地供需情况进行了调研,提出了盘活土地存量,保障建设用地的对策措施.     

河南：明确行政首长问责制坚决查处乱占耕地行为

3月1日,河南省召开的全省国土资源工作会议,今年河南省国土资源管理部门将会同监察厅等部门持续开展用地情况执法检查,对严重破坏、浪费和闲置土地的违法违规案件,要严肃查处并追究有关人员的责任。该省政府要求,要严格执行土地用途管理制度。严禁非法占用、租用农民集体土地进行非农业建设,严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为：严禁以各种名义擅自扩大农村集体建设用地规模。以及通过“村改居”等方式非法将农民集体土地转为国有土地;城乡建设用地增减挂钩试点必须符合土地利用总体规划、城市规划和乡（镇）村规划,确保城乡建设用地总量不增加,农用地和耕地面积不减少,坚决刹住乱占用农用地之风。河南省明确各级政府的行政首长是本区执行土地管理规定的第一人,对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责。对于不履行或不正确履行管理职责,造成耕地保护目标没有完成,违规违法用地批地等后果,或者对土地违法违规行为不制止、不组织查处或隐瞒不报、压案不报的,要依法追究有关领导人的责任。     

土地利用总体规划与农村建设规划

农村建设规划，是在建设(规划)行政管理部门组织指导和监督下编制，并以其为主执行的村镇建设规划之一。目前许多地方，农村建设规划起步较晚，相对土地利用总体规划严重滞后，这就对土地利用总体规划用地管理产生了非常不利的影响。因此，国土资源管理部门应正视这样的现实，在土地利用总体规划修编工作中充分考虑到农村的建设规划。     

创新执法机制 提高执法监察效能

<正>如何创新国土资源执法监察工作机制,提高执法监察效能,是国土资源管理亟待破解的一个重要课题。近年来,我国经济持续、快速发展,用地需求呈刚性增长,在国家严控土地闸门的情形下,土地供需矛盾十分突出,违法用地现象时有发生,国土资源部门在查处违法案件时又很难依法执行到位。如何创新国土资源执法监察工作机制,提高执法监察效能,是国土资源管理亟待破解的一个重要课题。     

大庆市国有土地资产管理与市场建设存在问题及原因初探

一、大庆市土地资产管理存在的问题 1．相关制度有待完善，政策执行不力 随着社会经济的快速发展，某些制度的不足逐渐显露出来，主要表现在：一是划拨供地范围过大。划拨用地在土地供应总量中所占比例较大，不符合充分发挥市场配置土地资产基础性作用的原则。按照《城市房地产管理法》和《土地管理法》的明确规定，国家机关用地和军事用地、城市基础设施用地和公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地、法律、行政法规规定的其他用地可以以划拨的方式取得。但随着市场经济的发展，这四类用地中有一些用地，如大庆市每年700公顷左右的油田用地属于盈利性行业，如果实行有偿使用，可以更好地发挥土地资产的作用。     

浅议基层国土执法监察的难点和对策

<正>近年来,我国经济持续、快速发展,用地需求呈刚性增长,在国家严控土地闸门的情形下,土地供需矛盾十分突出,违法用地现象时有发生,基层国土资源执法监察工作作为国土资源管理的一个重要组成部分,是国土资源管理战线的前沿阵地,也是与国土资源违法行为交锋的另一战场。基层国土资源部门应当科学分析当前执法监察工作中所面临的新形势,冷静面对新问题,积极解决工作中的难点、重点,大胆应对新形势的挑战,     

向存量建设用地要出路

4月29日，国务院办公厅发出紧急通知，要求集中半年左右时间，继续深入开展土地市场治理整顿，在治理整顿期间实行“三个暂停”，即：暂停审批农用地转非农建设用地；暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改；对新批的县改市(区)和乡改镇，暂停修改涉及土地利用的各类规划。实行“三个暂停”后，如何在坚决贯彻中央决策的同时最大限度地满足经济建设的供地需求，保持经济的持续发展，成为摆在国土资源管理部门面前的一项新课题。针对这一情况，省国土资源厅适时提出，各级国土资源管理部门要正确处理保护资源与保障地方经济发展的关系，更新用地观念，树立集约合理用地的思想，向存量建设用地挖潜力、要出路，为地方经济发展及城市建设提供用地保障。当前，我省集约用地的潜力巨大。这其中包括：已批未用的建设用地；“空心村”整治等腾出的土地；闲置和低效利用的土地；破产、关闭、停产企业闲置的土地。这些土地如果都能充分利用起来，那么全省经济发展的用地需求就能得到有力保障。同时，集约挖潜的方式也很多，主要有：①制定集约用地指标，严格核定项目用地标准，提高单位土地面积利用效益；②实行用地方式多元化，按照建设项目性质，确定不同的供地方式，重点推广使用标准厂房；⑤加强项目审查，淘汰或重新处置用地效益低下、低水平重复建设的项目用地；④继续抓好“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治。按照省国土资源厅的统一部署，全省各市县国土资源管理部门积极行动，采取行之有效的措施，充分挖掘存量建设用地潜力，提高土地集约利用水平，充分利用已批未用土地、储备收购的土地、破产企业收回的土地等，来解决当前土地市场日益尖锐的供求矛盾，为地方经济发展及城市建设提供用地保障，取得了喜人的成果，从而保证了我省经济的持续快速发展。     

形势严峻 全力推进

在5月12日召开的全省土地卫片执法检查工作推进会议上,通报了全省2009年度土地卫片执法检查工作进展情况,于莎燕副省长作了重要讲话。5月24日,全国“末报即用”违法用地清查整改情况通报电视电话会议上,国土资源部、监察部就两部联合组织的“末报即用”违法用地整改情况向地方人民政府进行通报,并会同相关部门督促各地进一步加大整改力度,遏制违法违规用地,确保土地管理法律法规和调控政策的贯彻落实。     

全省各地隆重纪念第18个“全国土地日”

省厅土地利用处 6月25日,是第18个“全国土地日”。为了宣传贯彻落实“坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展的新机制”的主题,更好地宣传国土新政、土地利用管理的基本法规、国务院关于加强土地调控和节约集约用地的要求、国家的产业政策、国有土地使用权“招拍挂”出让、工业用地最低限价的具体规定,省国土资源厅土地利用管理处印制了《土地利用管理工作学习手册》,并发放到各地方政府及国土资源部门,作为“全国土地日”的宣传材料,大力宣传土地利用法规政策,提高政府及国土资源部门依法行政和为经济建设服务的水平。     

浅析铁路土地确权的几个难题

如何尽快解决铁路土地确权中的疑难问题,是摆在铁路用地管理部门面前的一个重要课题。通过多年与铁路土地“打交道”积累的经验得出：铁路用地管理中地籍管理是基础,注重确权、完善权属资料是关键,二者良好的结合才能管好、用好铁路土地。故在铁路土地管理过程中,应想尽一切办法,妥善解决好铁路用地确权的遗留问题。