美国《海岸带管理法》浅析兼论我国海岸带立法

美国联邦政府于1972年颁布了《海岸带管理法》,此后截至1979年又有22个州相继颁发了各种不同形式的海岸带管理法规。有33个州和领地制定了海岸带管理规则。从立法角度看,可以说已经有了一套比较系统的海岸带管理的法律制度。我国的海岸带立法问题,早在1979年国家海洋局会同国家科委、农委、总参、水产总局等部门在给国务院关于开展全国海岸带和海涂资源综合调查的报告中就提出:“国家海洋局     

我国海岸带管理立法建设途径刍议

海岸带管理具有鲜明的区域性,结合在海岸带管理地方立法过程中出现的问题可以发现,解决海岸带管理诸多复杂问题的出路之一在于先着眼于地方立法建设,再通过地方海岸带管理的示范与推广,使地方立法相互融合,并归纳出相关的经验,为今后我国制定海岸带管理的综合立法奠定基础.     

我国海岸带综合管理制度、实践及存在问题

海岸带综合管理作为沿海区域实现可持续发展目标的重要途径,对沿海地区科学有效地利用海岸带资源具有重要意义。本文从国家、省、市三个层面分析了我国当前海岸带综合管理制度现状和实践状况,提出了在海岸带综合管理立法缺失、权属不清、海陆统筹不能兼顾、海岸带规划与评价不足、管理技术亟待升级、海岸带基础数据尚不完备等制度方面存在的问题;基于国内外对海岸带综合管理的经验和实践,从加快海岸带立法、完善海岸带规划、协调综合管理、兼顾陆海统筹、提升管理技术、加强管理效果评价以及夯实基础信息等方面提出海岸带综合管理制度进一步完善的措施和建议,为进一步提升我国海岸带综合管理工作提供参考。     

地方海岸带管理浅谈

关于海岸带的管理,目前国内外已有不少论著,对海岸带的管理范围、开发利用、治理保护,管理体制和立法等问题都作了比较深刻的研究和系统的论述,是人们从事海岸带管理工作很好的参考文献和工具书。笔者根据我国目前海岸带开发现状认为,海岸带应由地方来管理,才能实现有效的管理。现就有关问题作一点粗浅的探讨,不当之处,还望指正。 1.地方管理海岸带的必要性海岸带是陆海交界的地带,无论是地理位置、人口数量,还是资源的利用,对我国     

强化海岸带综合管理与法律调控的有益探索

1990年我国出版的《海岸带管理与法》(张志诚主编)一书,是我国第一本海岸带管理与法方面的专著。我国著名地理学家和海洋学家、中国科学院学部委员、南京大学教授任美锷先生在为该书所作的序言中指出:本书“内容比较全面,是一本理论性和实践性较强的专著,它的出版无疑将对我国海岸带开发和管理起有益的作用”。通读全书,我们感到该书有以下三个特点: 一是开拓了一个新的研究领域,海岸带管理与法律调控方面的问题,我国理论界进行过一些零     

试论海岸带资源资产的产权界定和产权管理

本文对海岸带海资源的产权界定和产权管理进行了初步的讨论。在马克思产权思想导下，借鉴西方现代产权理论，界定我国公有制前提下的产权概念。理顺产权关系，建立新型资源管理体制，是海岸带资源管理立法、改革的一个新思路。     

澳大利亚海岸带综合管理及其对中国的借鉴

“陆海统筹”已上升为国家战略高度,对国民经济社会发展意义重大。国外的海岸带综合管理与我国“陆海统筹”具有相似性,在实施“陆海统筹”战略时,澳大利亚海岸带综合管理有许多成功经验可以借鉴。文章系统梳理了澳大利亚海岸带综合管理的特征与趋势,继而结合我国海岸带管理的实际情况,提出相应对策。包括开展基于海岸带生态系统的海岸带综合规划;健全和完善海岸带管理的法律法规体系;建立海岸带综合管理委员会和海岸带管理非政府组织;加强海岸带保护区建设,发展海岸带生态产业;强化公众的参与意识,引导利益相关者的参与等推进海岸带管理建设。希望对中国政府部门进行海岸带管理决策有所参考。     

中外海岸带管理研究的几点比较

海岸带作为人类与海洋生态系统的交界面,是全球生态、经济及社会可持续发展系统中举足轻重的组成部分。海岸带管理研究因这一认识而兴起,已经成为近些年来国内外海洋科学研究中的一个热门课题,其中海岸带综合管理研究在国外尤其受到重视。近年来我国的海洋及海岸带管理研究从现实出发,紧跟国际趋势,取得一些重要成果。在大量查阅国内外文献的基础上,本研究从理论、方法论和实践等几个方面对国内外海岸带管理研究进行比较,主要目的是借鉴国外研究成果,进一步推进我国海洋和海岸带研究的发展。     

县级海岸带综合管理体制和运行机制研究

众所周知,21世纪是海洋世纪,在这个海陆相互作用相当微妙和人类经济活动十分频繁的海岸带区域实施综合管理这是沿海地区经济社会发展的内在需求和必然趋势。县级海岸带作为国家海岸带实施综合管理的一个基本单元,其海岸带综合管理如何,将直接影响海岸带的可持续发展。但是任何一种管理职能的实现均需与之相适应的管理体制来保证,而管理运行机制又受到体制的制约,直接影响管理目标的控制和监督。因此,县级海岸带综合管理职能的实现与其海岸带综合管理体制和运行机制密切相关,有关县级海岸带综合管理我国研究甚少,本文就此方面作一探…     

论厦门市海岸带综合管理

本文在分析厦门市海洋管理现状和存在问题的基础上，提出了厦门海岸带综合管理的指导思想；并在海岸带综合管理体制，协调机制，立法与执法，海洋资产资产化管理，海洋资源与海洋环境监测监督与评价，海洋管理信息系统，财政支持机制，公众海洋意识教育和参与海洋管理等方面提出了海岸带综合管理对策。     

环渤海海岸带划分范围和人口分布统计

海岸带即海洋和陆地相互交接、相互作用的地带。它是一个具有高生产力且相对薄弱、敏感的地带。为了对海岸带地区进行合理的开发和保护,许多国家都有各自的划分方案,如以海拔划分、距离划分等。这些划分方案在面对海岸带地区管理和规划时显得无能为力了。我国目前对海岸带的划分在全国尚无统一的定论。文章通过以行政区划分海岸带的方案对环渤海地区的人口和面积进行了统计,旨在寻找一种有实用价值的海岸带的划分方案,便于海岸带的规划和统计。     

海岸带的科学化与信息化管理

从我国海岸带管理的现状出发,分析了我国海岸带管理的科学化、信息化过程,详细论述了管理科学化和信息化的内容与实现,介绍了海岸带地理信息系统的建立。最后针对当前我国的管理模式中出现的问题总结出未来我国海岸带科学化和信息化管理面临的挑战。     

中国海岸带高分辨率遥感系统技术基础研究

基于海岸带作为经济高度发展的地带,特别是我国常规海岸带调查已不能满足海岸带经济发展和现代化管理的基本要求,着重从大量高分辨率遥感数据的组织和管理、快速准确的空间定位系统、特征级的影像融合以及海岸带特征提取等算法,共同构成海岸带高分辨率遥感数据处理及分析方法作为系统的技术基础,并通过与此相匹配的海岸带遥感分类系统及其综合制图等方法研究,支撑起海岸带遥感资源调查先进的技术构架,为实现我国海岸带现代化管理奠定理论和技术基础.     

海岸带及其边界的确定

海岸带是陆地生态系统与海洋生态系统相互作用的生态过渡地带，也是人类赖以生存的非常独特的一种景观资源，具有非常重要的生态、社会以及经济效益，文章指出海岸带边界的确定是海岸带综合管理的前提与基础，阐述了海岸带的概念及各沿海国家对海岸带的界定，并对我国海岸带的界定提出了建议。     

区域实施海岸带综合管理的可能模式

海岸带是陆地与海洋的交接地带 ,它是跨区域的 ,但又分属于各区域管理。海岸带环境是十分脆弱的 ,任何不适当的海岸带资源的开发利用都将导致环境污染、自然生境破坏、资源过度消耗 ,并最终阻碍经济的发展。而强烈的社会经济活动和不恰当的部门和行业分割的管理方式往往会使海岸带地区处于环境污染和资源开发利用冲突明显的各种压力之下。在这种情况下 ,必须有正确的海岸带管理制度 ［１］。经过长时期的探索 ,海岸带综合管理被确定为解决目前和长期海岸带管理有关问题的有效方法 ,并被三分之一的沿海国家所采用。我国的海岸线长达３２００…     

我国海岸带面临的威胁、管理实践与“十三五”科技支撑工作重点——以青岛市、东营市和连云港市为例

海岸带是海洋和陆地的交汇地带,是人类最为密集、开发活动最为频繁、经济最为发达的区域,也是资源环境矛盾最为突出的区域。由于海洋灾害频发、人类开发活动剧烈,海岸带区域正面临着严峻的威胁,需要采取一系列的调控措施,以加强海岸带区域的保护与管理,实现海岸带可持续发展。本文概述了我国海岸带区域承受的压力和面临的威胁,以青岛市、东营市、连云港市海岸带为例,介绍了海岸带综合管理采取的有关实践,据此提出了"十三五"期间我国海岸带综合管理的科技支撑工作重点。     

提升我国海岸带生态环境保护管理水平对策

海岸带是沿海经济、生活、社会发展最繁荣和最具活力的地区,同时也是我国海域污染最严重的区域,海岸带生态环境保护工作任重道远。文章通过对我国海岸带生态环境保护管理工作的现状进行分析,借鉴国外先进的管理经验,提出进一步提升我国海岸带生态环境保护管理水平对策。     

国家海洋信息中心承担两项国家“九五”重点课题

海岸带综合管理技术和信息系统研究是改变海岸带传统的管理方式,形成科学的综合管理制度的技术体系。技术主要是针对环境的丧失、水质的下降、水文循环中的变化、海岸带资源的枯竭、海平面上升等长期海岸带管理问题,以海岸带管理科学为基础,借鉴国际先进经验,研究适合本国特色的海岸带综合管理模式,包括理论、方法、机制、法规等。 该课题是“海岸带资源环境利用关键技术研究”项目的重要组成部分,其研究成果将推进我国海岸带综合管理工作的现代化、科学化,实     

海岸带管理转变刍议

海岸带,有别于其他地域的自然特征和社会特征是十分明显的。海岸带独具的地理、社会特征,构成了一个有其自身规律的管理系统,这是加强海岸带管理的客观要求。也是转变海岸带管理的迫切需要。一。海岸带生态系统特征海岸带是海陆交替的过渡地带,处于大气圈、生物圈、岩石圈、水圈的交汇作用之中,各种作用,诸如地质运动、天气影响、浪流冲击、泥河的堆积,地震的破坏,人工围垦等,使海岸带处于经常动态变化中。这     

中国海岸带管理问题

1.我国海岸带管理的研究必须加强海岸带是我国经济、文化最发达的地区,是我国对外贸易的门户和引进技术的窗口,在我国四化建设中地位极为重要。目前,世界上海岸带一般开发程度很高,各种企业彼此争地,出现了许多矛盾,造成所谓“过度发展”(overdevelop)问题,给自然资源、环境造成一定破坏,带来了一系列问题。所以,从七十年代起,海岸带管理问题引起许多国家的重视。1972年10月美国国会通过了美国海岸带管理法(CZMA),同月由尼克松总统签署,正式成为法律。1980年对原管理