国土资源非诉执行案件执行难问题初探

国土资源非诉执行案件,即国土资源行政处罚作出后,相对人未在规定期限内履行法定义务,又未在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼的情况下,国土部门申请人民法院强制执行的案件。在我国,其依据是《行政诉讼法》第六十六条和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》等司法解释对该六十六条的补充和细化。但是,国土资源非诉执行案件的执行由于各方面原因困难重重．与该项制度设计的初衷相去甚远,甚至产生负效应。     

破坏耕地是否需鉴定？

近日,温州市国土资源局收到乐清市国土资源局《关于涉嫌国土资源犯罪案件移送工作有关问题的请示》反映：乐清市国土资源局向乐清市公安局移送的涉嫌土地犯罪的案件被退回,理由是没能提供占非法占用耕地土地种植条件毁坏程度技术鉴定报告,并附4起被退回的案件：     

安阳市文峰区“执行风暴”追缴土地年租金百余万元

本刊讯近日,安阳市文峰区国土资源局与当地法院联合开展“土地年租金清欠强制行动”。对于法院已经立案但未执结的案件,特别是有能力履行而拒不履行的被执行人及其法定代表人或负责人的相关情况在媒体上曝光,借助工商登记、房产管理等部门建立的联动机制。截至目前,文峰区国土资源局共申请法院强制执行案件300余起,结案率100％,     

孟州市连续六年土地违法案件“零诉讼”

从2005年至今,孟州市国土资源局共查处土地违法案件119起,结案率100％,未发生一起行政复议和行政诉讼案件,连续六年实现了土地违法案件“零诉讼”。     

浅谈依法没收建筑物的处置问题

根据《土地管理法》和《土地管理法实施条例》有关规定,土地非诉行政案件申请法院强制执行的案件,主要有四种情形：1是罚款;2是责令退还土地;3是拆除非法占用土地上的建筑物（不符合土地利用总体规划）;4是没收非法占用土地上的建筑物（符合土地利用总体规划）。具体碰到的绝大多数案件处罚形式不外乎两种：“123”打包执行以及“124”打包执行,“123”打包执行中碰到的难题已经多次探讨,这里就不展开说明。重点探讨一下“124”打包执行情况。     

人民法院有权直接处置国有划拔土地使用权吗？

案例 睢县城内居氏杨某欠周某债逾期未还,周某诉至法院,法院作出民事判决,责令杨某偿还欠款。杨某无力偿还,周某申请强制执行,人民法院作出执行裁定书,裁定将杨某在县城内一片宅基（国有划拨土地）划出8米归周某管理使用,并向县国土资源局发出协助执行通知书,要求为周某办理变更登记手续。     

行政区划调整形成的土地权属争议应如何确定

2009年4月,某市国土资源局受理了由该市平原实业公司申请的土地权属争议案件。     

临朐县国土资源局“四化”管理助推执法监察工作

2010年,临朐县国土资源局积极应对国土资源管理的新形势、新任务,加大力度,强化措施,狠抓了国土资源执法管理工作,行政执法实现了“四化”管理,有效遏制了各类土地违法案件的发生,推进了国土资源执法监察工作的开展。一是管理区域实现网格化。成立了国土资源执法监察网格化管理工作小组,局执法监察大队下设两个执法监察中队,     

象山县三举措提升国土执法监察能力

为进一步加大国土资源执法监察力度。从严控制和查处土地违法案件,着力从源头上有力遏制土地违法行为,象山县局从以下三方面强力推进土地执法监察工作：一是加强业务培训。我局高度重视监察业务基础。始终将国土执法监察培训作为一项重要工作来抓。年初以来,监察大队会同信息中心、法规科召开了执法监察管理信息系统培训会、国土资源执法监察学习会等培训会,集中学习执法监察管理信息系统的操作、违法案件的调查取证等业务知识以及相关政策法律法规,受教育培训达100余人次。     

聊城市东昌府区国土资源局“三包”推进土地执法监察工作

聊城市东昌府区国土资源局根据上级的要求和部署,针对土地违法违规案件制止难、查处到位难的现状,相继开展了土地执法“百日行动”、“专项整治行动”、卫片执法检查等各种工作。着力落实了“三包”措施,使辖区内土地执法监察工作取得了明显成效。一是包片巡查,案件制止及时有力。村级土地管理信息员负责及时传递反馈本村违法用地信息,坚持全天候巡查,发现苗头马上制止,并在第一时间上报;乡镇国土资源所具体负责本辖区内违法用地巡查工作,3～4个乡镇划为一个片区,每周一、三、五片区集中巡查,二、四、六各乡镇所独立巡查;国土分局监察科、执法队重点负责辖区内各乡（镇）办事处土地执法监察工作的督察与指导,凡遇有重大案件联合出动。形成了严密的村级土地管理信息员、乡镇国土资源所、片区、国土分局四级全天候、无漏洞春季动态土地执法巡查网,确保了全区违法用地早发现、早制止。二是包案查处,案件处结切实到位。对于涉及违法占地面积小、发现制止早的土地违规案件,由案件主办人从案件调查到查处结束,全程负责,一包到底;一般性违法占地案件,由国土资源分局分管领导亲自督办,并由主要领导审核,直到案件查处到位为止;重大或疑难案件的查处,采取由区政府领导牵头,有关乡镇及政府部门组成联合办案组进行查处,并及时与市国土资源局沟通协调,确保违法占地案件对事对人查处双到位。三是包访维稳,土地矛盾提前化解。     

济宁市四项措施破解土地执法难题

山东省土地违法违规专项行动整改动员会后．济宁市国土资源局迅速行动起来,全面自查自纠．紧紧围绕“管好用好资源,保障科学发展”这一主题,全面履行国土资源执法监察职能,重拳执法,刹风治乱,依法查处国土资源违法行为。国土资源违法行为发生率明显降低,发现率、制止率明显提高,有效化解了土地执法难的问题。一是完善动态巡查,做到及时发现。     

菏泽市国土资源局精心构筑信访防线

菏泽市国土资源局采取五项措施,狠抓矛盾纠纷排查化解工作,有效促进国土资源事业健康发展。 一是突出重点,集中处理信访案件。紧紧抓住国土资源在征地拆迁补偿、土地征收征用、土地权属纠纷、违法用地等方面的信访矛盾,将重信重访、越级上访等重点问题作为国土资源信访工作重点,集中力量,攻坚克难,坚持因案制宜、一案一策,努力做到一起案件,一名领导,一个班子,一套方案,一抓到底。     

济南市国土资源局长清分局加强环境综合整治

济南市实施环境综合整活动以来,济南市国土资源局长清分局从土地开发整理、破损山体治理、执法监察3个方面加强环境综合整治工作,履行国土资源管理职责,进一步增强国土资源对地方经济社会可持续发展的保障能力。     

临海市：纪念改革开放30年 重温党旗下誓言

2008年12月1813夜临海市国土资源局市区一分局党支部召开组织生活会,纪念改革开放30年,重温党旗下誓言。18名党员高举右手,站在鲜艳的党旗下宣誓,“我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党”。     

齐河县推行处理信访问题新机制

2008年以来,齐河县国土资源局改变以往的土地信访调处方式,坚持推行以人为本的土地信访调查新机制,让上访人参与信访案件处理的全过程,既宣传了国土法律法规,又有助于深入实际解决各类信访难题。一是在各基层国土资源分局和县国土资源局机关均设置信访接待室,双休日和节假日安排专人值班,接访时详细了解问题的来龙去脉,并做好接访记录。     

湖州市隆重表彰十大“青年标兵”

5月3日,湖州市局召开全市国土资源系统青年标兵表彰大会,隆重表彰全市系统评选出的十名“青年标兵”。去年5月,湖州市局为加强青年干部队伍建设,促进青年干部快速成长,充分发挥青年干部在“双保双服务”、“深化三个年”等国土资源中心工作中的生力军作用,     

日照市国土资源局实行重大案件挂牌督办制度

为进一步提升国土资源执法效果,解决当前执法难、难执法的问题,日照市国土资源局在国土资源系统实行重大案件挂牌督办制度。一是确定挂牌督办案件。定期对日照市辖区发生的重大国土资源违法案件进行梳理,根据违法用地面积、影响程度等,确定挂牌督办．由日照市国土资源局向案件所在分局下达《国土资源重大违法案件挂牌督办通知书》。二是明确挂牌督办责任。     

河南省国土资源厅关于表彰全省国土资源执法监察工作先进集体和先进工作者的决定

各省辖市国土资源局,各省直管试点县（市）国土资源局、地质矿产局：近年来,全省国土资源执法监察系统积极探索,勇于实践,狠抓制度建设,努力构建共同责任机制,严格土地管理责任追究制,初步建立了“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的执法监管新格局。执法人员敢于碰硬,不怕得罪人,严格执法监管,查处了一大批国土资源违法违规案件,执法监察威慑力显著增强,执法监管形势持续向好。特别是在2010年度土地、矿产卫片执法检查中,我省周密部署,强力推进,     

武陟局：清理违法用地突出“查、改、防”

近日,武陟县国土资源局召开违法用地整改推进会,通报全县违法用地整改情况,进一步加大土地执法监察力度,严防新的违法用地行为发生。突出违法案件从严查处。该局对辖区内发生的土地违法行为进行严格的清理审查,将符合四项立案标准的土地违法案件迅速立案查处,主动联系纪检、     

漯河市建立土地执法长效机制遏制违法用地

针对土地违法案件发现晚、查处难等问题,漯河市国土资源局从“发现得早、制止得住、查处得了”三个方面入手,积极探索土地执法长效机制,有效遏制了违法用地行为的发生。