农村土地使用制度改革与提高土地利用率

<正>一、农村土地使用制度改革的历史自新中国成立以后,我国农村土地使用制度曾经经历了三次大变革。第一次是土地改革,把封建土地所有的土地制度改造为农民私有的土地制度。1950年6月30日,中央人民政府根据全国解放后的新情况,颁布了《中华人民共和国土地改革法》,规定废除地主阶级封建剥削的土地所有制,实行农民的土地所有制。国家将土地使用权无偿、无限期提供给用地者,土地使用权不能在土地使用者之间流转。第二次是农业合作化,将农民私有的土地制度改造为集体所有统一经营的土地制度。改革的结果使农民失去了土地的所有权和使     

浅议土地供应制度的改革

根据我国现行法律、法规，集体建设用地与国有建设用地存在“待遇”上的巨大差异，集体建设用地是农民最重要的财产，集体建设用地与国有建设用地不平等的“待遇”，使集体建设用地不能以市场方式有效地合理配置，影响到农业、农村和农民稳定与发展。允许集体建设用地流转，改变土地供应制度，建立以土地用途管制为核心的城乡建设用地统一的市场，建立农民土地保障基金机制是保护农民土地财产权，提高生产力发展水平，增加农民收入的要求。     

为失地农民撑起一片希望的天空--漳州市征地补偿和拆迁安置工作调查

千百年来,农民和土地的关系血浓于水,唇齿相依,是须臾不可分割的。中国改革开放的实践证明,农民不断从土地上剥离出来才是实现中国农村现代化的惟一出路。全面实现小康的宏伟蓝图在中国大地上掀开了波澜壮阔的新篇章。农村城镇化正改变着土地上千百年来不变的生产方式,也剥离出一个新的特殊的社会群体——失地农民。说是农民,他们已经没有土地;说不是农民,他们却在城市的边缘徘徊。     

论土地征收制度改革和失地农民权益的保护

本文认为我国集体土地征收制度处在改革发展的初级阶段,存在诸多缺陷,还不能充分、有效保护农民的相关权益.针对我国现阶段国情,为保护农民相关权益,应尽快从以下几个方面完善我国土地征收制度：应严格界定和审查“公共利益”;逐步建立土地产权制度;不断完善征地程序;合理确定补偿标准和范围.     

大话土地与"三农"

“三农”，一个中国社会特有的词汇。农业、农村、农民，其中农民问题是“三农”问题的核心问题，而农民问题的核心，又是土地问题，即一方土地能不能富裕一方的农民。     

菏泽市农村土地承包经营权流转问题探讨

党的十七届三中全会作出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出,要按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。菏泽市全面贯彻《决定》精神,     

1982年一场无声无息的土地“革命”——中国的私有土地是如何国有化的(下)

三、中国关于土地制度的法律法规(1949年-1981年) 1949年9月21日至30日,中国人民政治协商会议第一次全体会议在北京召开,会议通过了“中国人民政治协商会议共同纲领”.这个“共同纲领”可以说是中华人民共和国的临时宪法.其中第3条规定:中华人民共和国有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制,保护国家的公共财产和合作社的财产,保护工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的经济利益及其私有财产,发展新民主主义的人民经济,稳步地变农业国为工业国.第27条规定:土地改革为发展生产力和国家工业化的必要条件.凡已实行土地改革的地区,必须保护农民已得土地的所有权.     

“三权分置”视域下土地经营权抵押制度之构建

正目前,我国农地权利制度正面临第二次分置。第一次是农村集体土地所有权与家庭土地承包经营权的分置。这次分置摒弃了农村集体土地所有权和经营权的合一,调动了农民生产的积极性,解决了农民的生存难题;第二次便是近些年提出的"三权分置"政策,即土地所有权、土地承包权以及土地经营权的分离。这次改革的主要目的是赋予土地经营权抵押融资的功能。虽然缺乏法律依据,但是"三权分置"理论却得到了各项政策、决议     

对农村宅基地确权登记发证工作的建议

土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利,任何人都不能侵犯。加强土地承包经营权流转管理和服务,发展适度规模经营。     

征地制度改革势在必行

<正>不改变集体土地所有权性质,"用而不征",让农民以土地所有者的身份参与开发经营,共享经济发展成果。从土地管理特别是征地制度来看,无论是破解我国城乡经济二元结构,还是推动新时期我国农村的新发展,征地制度改革都是势在必行的。     

落实权利主体 完善收益分配——谈如何健全农地产权制度推进集体土地流转

从目前农村土地制度的现实情况来看,做好集体土地流转工作,第一步要进一步明确和落实农民集体的土地所有权;第二步要在坚持集体土地所有制的前提下,本着“两权分离”的原则,依法明确和赋予农民长期而有保障的土地使用权;第三步,在明确集体土地所有权和使用权的基础上,规范和完善集体土地使用权流转;第四步,必须有效保护集体土地所有权和使用权,保障交易安全。     

浅谈如何搞好土地开发整理工作

土地开发整理工作是国土资源部门的一项主要工作,也是确保耕地占补平衡的主要途径。搞好土地的开发整理,有利于田间机械化作业,有利于排灌工程和设施的配套,有利于田间防护林网的建设,对提高农业综合生产能力,确保农业旱涝保收和可持续发展,建设社会主义新农村有着重要的作用。这可以讲是件利国利民的好事,但同时也是一件问题多、矛盾比较集中的难事。以下笔者仅就自己的实际工作经历和调查了解的情况,对如何搞好土地开发整理工作谈点粗浅意见。一、宣传发动土地是人类赖以生存的根本,是农民的主要经济来源之一。因此,要想搞好土地开发整理,必须做好宣传教育工作,消除农民的思想顾虑,使他们明白通过土地开发整理,会给他们带来诸多好处:第一,开发整理后的耕地权属不变,即使其数量有所增加,但权属仍然不改变;第二,土地开发整理原则上不会破坏耕地的耕作层,耕地的整体质量将大大提高,同时沟渠和道路等设施将有很大改观,有利于实现机械化耕种;第三,土地开发整理工程所需资金全部是财政资金,决不向农民搞摊派或要求出义务工,竣工验收后新增的所有耕地和设施,国土资源部门也不收取任何费用,将按原有权属关系无偿移交;第四,国土资源部门搞的土地开发整理决不会是“半拉子”工程...     

浅谈对当前农村土地改革的几点认识

农村土地是稀缺资源,是农业基本生产要素.过去对农民来说土地就是命根子,失去土地就意味着吃不上饭,失去了赖以生存的生产及生活条件.改革开放以来,我国形成了所有权和承包权“两权分离”的农村土地承包制度.近年来,为了稳定农业生产,国家明确提出农民土地承包经营权将保持稳定并长久不变,这就意味着在可预期的时期内农村承包土地不能无偿收回,然而在当前农村改革和发展中还存在一些亟待解决的突出问题.诸如:在发展现代农业过程中,农村土地分散承包与农业发展规模经营之间的矛盾;在农村土地规划利用过程中,农地开发与农民利益之间的矛盾;在城镇化建设中,农业转移人口市民化与其承包土地产权关系及其连带利益之间的矛盾等.这些问题是当前农村改革的重点和难点,也是实现四化同步推进过程中绕不过去的坎.     

东明县华航农产品专业合作社推进土地流转探索

推动土地合理流转、实施土地规模经营,是提高农民积极性、发展合作社的有效途径。在土地流转中切实做到坚持保证农民土地承包经营权和流转后的土地农业用途;坚持做到不限定流转时间、不限定流转模式、不强迫农民意愿、不侵害农民利益。在规范管理中,引入现代企业管理制度,执行统一的土地流转操作程序,确保土地流转双方在平等互利的基础上签订书面土地经营权流转合同,明确土地流转形式、面积、年限以及双方的权利和义务。通过土地的合理流转,提升了广大农民的思想观念,把土地自觉地推向农村市场,实施农业产业化发展,最大限度地发挥土地增值效益。     

青海省当前被征地农民多元化安置补偿途径探析

<正>土地是农民工作和生活的重要场所和生存基础,对农民具有生活、就业、直接收益、财产继承、地产增值、重新获取六种效用,这些效用在现阶段,综合体现在土地对农民的社会保障方面。据研究,土地的社会保障效用可达到农村土地总效用的51.32%。近年来随着我省经济的持续快速发展,全省征地面积持续增加,征地面积达47.35万亩,被征地农民达到18.46万人。农民被动失去土地,理应以社会保障来代替其原来以土地保障为主的农村社会保障,这就是"以土地换保障",但我省现行的征地补偿和安     

浅议土地征收与征用制度

目前世界上各个国家征地制度中关于征地有三个名词,即土地征用、土地征收和土地征购,我国台湾省一般用“土地征收”,西方一些国家一般用“土地征购”。我国现行征地制度是计划经济时代的产物,很长时间一直用“土地征用”一词,其基本特征是政府的垄断性和低价补偿。其实土地征用的叫法不够严谨,土地征收的表达更为合适。征地是将集体土地转为国有土地的政府行为,是将农民集体土地“征”为国有土地,被征地者的所有权发生了转移或消灭,而土地征用中的“用”字只涉及“使用”或“用途”,不能说明所有权的变化。土地征用似乎用于国家征用临时用地…     

关于加强农村土地整治工作的几点建议

通过对闻喜县河底镇等二乡镇基本农田整理项目完成后的情况调查,分析了该项目产生的经济效益、社会效益、生态效益.阐述了农民对项目的评价:一是提高耕地质量,增加耕地面积;二是增加了农民收入;三是农民参与了项目各个阶段的工作.发现项目实施后存在的问题:一是部分农民对项目后期管护;二是没有管护资金;三是土壤肥力不高,提出了解决办法,针对加强土地整治工作提出几点建议.     

“光明”的前途——土地综合整治的湖南标本

<正>土地是中国最为稀缺的资源,农地更是农民赖以生存和发展的基础,是农民问题的核心。随着经济的发展,土地问题已经远远超出了农民和农村的范     

构建我国农地产权"三权分离"模式——对现行农地产权制度改革的设想

我国实行“二元土地所有制”结构,农村土地实行集体所有制,农民根据家庭联产承包经营制度取得土地的经营权。由于农村土地所有权、使用权等权利主体界定不清,农民没有稳定可靠的权利,农村土地难以流转,导致农地资源不能优化配置等诸多问题,制约了农村经济的发展。因此,对现行农     

四大难题制约农村土地流转进程

目前,全国很多地方对农村土地流转进行了探索,这些探索在不同程度上使土地实现了资本化,但是有的地方出现农村土地所有权、农民承包权和农地性质改变的情况,带来了农民失地、农村稳定、粮食安全等方面的问题.