为了“一张蓝图干到底”——福建省厦门市构建规划实施传导体系的探索实践

时值深冬,福建省厦门市海沧大屏山郊野公园内依旧人来人往。很多人不知道的是,这里曾经要建设一座星级酒店。在当时的城乡总体规划、土地利用总体规划中,这块土地都是作为建设用地使用的,项目实施似乎不存在障碍。然而在“多规合一”的“一张蓝图”上,项目用地却与生态控制线产生了矛盾——它处在“一张蓝图”划定的生态控制线内。     

崇左:全力做好扶贫生态移民搬迁用地保障

正2016年以来,广西崇左市国土资源局按照扶贫生态移民"搬得出、留得住、能就业、有保障"的总体工作目标,积极开展扶贫生态移民搬迁用地保障工作。一是做好调整土地利用总体规划工作。对不符合土地利用总体规划的扶贫生态移民安置项目,积极协助项目业主以最短时间做好土地利用总体规划调整、修改等     

破坏"耕地"几种情形的法律适用问题 (外两章)

在土地执法实践中,由于土地利用总体规划(以下简称"规划")所确定的用途和实际用途往往会出现不一致,确定破坏"耕地"时,分别会出现三种情况:一是"规划"和实际用途一致,均为耕地;二是"规划"为耕地,而实际用地又不是耕地。如《土地管理法》第六十四条规定:在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物;三是由于还没办理农转用和征用,"规划"已确定为建设用地,但实际是耕地,还一直在耕种。     

贺州:全力做好脱贫攻坚用地保障工作

近年来,贺州市平桂区国土资源局充分发挥部门职能作用,用好现行政策,打好组合拳,全力做好脱贫攻坚用地保障服务工作. 一是调整规划,留足项目用地空间.该局充分抓住土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定的有利契机,优先将脱贫攻坚计划项目用地纳入土地利用总体规划,为脱贫攻坚项目提供规划用地空间保障.例如,该局将辖区内涉及中心城区扶贫移民的用地列入到当前的规划调整修改完善工作当中,解决了辖区内近五年扶贫项目用地没有列入土地规划的难题.截至目前,已落实广西平桂扶贫移民搬迁与千亿园区建设结合示范工程项目新增建设用地指标53.3929公顷.     

土地利用规划处发挥规划"龙头"作用严格土地用途管制

严格实施土地利用总体规划和土地利用年度计划,充分发挥土地利用总体规划参与宏观调控的"龙头"作用.严格实行土地用途管制制度、占用耕地补偿制度,切实加强对基本农田特别是标准农田的保护.尽力满足我省加快现代化建设步伐和推进城市化进程对建设用地的合理需求,确保我省经济社会的可持续发展.     

对规划用途的"未利用地"的探究

问题的提出 <土地管理法>第四条第二款规定:"国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地".显然,根据现行<土地管理法>的规定,目前,我国编制的土地利用总体规划,把土地的规划用途分为农用地、建设用地和未利用地三大类.     

赤壁:大力夯实"生态国土"建设基础

2017年以来,湖北省赤壁市国土资源局多举措推动"生态国土"建设,取得一定成效. 一是发挥区位优势,重点推进"生态长江"区域建设.依托长江经济带开放开发的政策优势,以土地利用总体规划修编为契机,全力支持赤壁长江大桥国家级重大建设项目,将赤壁镇作为"生态长江"建设的辐射点,扩大临江乡镇建成区规模.极推进赤壁市临江农业综合开发长江绿色生态廊道项目,引导发展特色生态农业和林果业集群区.     

『小例会』解决『大问题』

"华英集团新上项目用地符合土地利用总体规划,周六和周日我们加班准备了相关用地报件,现在就差测绘队的勘测定界图件,不知道这星期能否组织完毕……" "张股长,我们这两大也没闲着,一直在加班,我保证后天把图纸给你!"测绘队长忍不住插嘴辩解.     

基于三调成果的三条控制线用地现状及空间关系分析

严守三条控制线,是形成科学适度有序国土空间布局体系的必要条件;分析三条控制线内土地利用状况,是确保国土规划能落实、三条控制线不可逾越的重要前提。本文以湖南省一定区域为例,基于第三次国土调查成果,分析三条控制线范围内土地利用现状及相互之间的空间关系。结果表明:该区域生态保护红线范围内土地以自然利用为主,耕地与建设用地占比仅有0.73%;该区域永久基本农田保护形势存在一定压力,耕地占比86.45%;该区域城镇开发边界范围内开发潜力充足,建设用地占比37.26%,可建设部分占比62.74%。总体来看,该区域三条控制线按各自功能分类管控,并行不悖。     

严格执行土地利用总体规划

1997年至1999年，我省利用二年多时间编制完成了省级土地利用总体规划，并经国务院批准实施。为严肃土地利用总体规划实施管理，切实把土地用途管制制度落到实处，我省坚持从严从紧管理规划，特别是国家实行建设用地预审制度后，我省制定了《黑龙江省建设项目用地预审管理办法》，明确了预审的原则、内容，建设用地审批实行厅内会审制度，凡是办理建设用地的项目，首先要查看建设用地是否符合规划，凡是不符合规划的用地一律不办理用地手续，切实发挥了规划的龙头作用，使用地单位都能按规划确定的土地用途使用土地。     

“小例会”解决“大问题”

"华英集团新上项目用地符合土地利用总体规划,周六和周日我们加班准备了相关用地报件,现在就差测绘队的勘测定界图件,不知道这星期能否组织完毕""张股长,我们这两天也没闲着,一直在加班,我     

决不允许"违法用地"现象抬头

当前,总的来看,我省各地自觉依法合理用地、节约集约用地已蔚然成风,形势之好,是历史上所少见的.但是,也必须看到,个别地方也出现了一些诸如在不符合土地利用总体规划的情况下擅自向开发商承诺提供大片土地进行成片开发等违法用地现象.针对上述情况,河南省委办公厅、省政府办公厅日前联合发文,要求各地要依法合理用地,大力推进土地利用方式的转变,坚决纠正违法用地现象.对此,我们应认真领会"两办"文件精神实质,狠抓贯彻落实.     

温县:"零征地"招商七亿多

总投资达7.2亿元的18个外来项目落户温县,但没有新征一分土地.2006年,温县国土资源局严格控制项目建设用地供应总量,盘活存量,整合闲置土地,实行"零征地"招商,有效地破解了工业项目用地瓶颈制约的难题.     

对开发区土地置换的研究与思考

针对阳泉经济开发区土地利用规划与阳泉市城市总体规划在规划区范围上不一致的特殊情况,在保证建设用地总量不增加的前提下,本着用足用活存量建设用地的原则,确保城镇建设、交通基础设施建设及各项工业项目的用地供应,对缓解开发区用地供求矛盾进行探索与思考.     

加强和规范建设项目用地预审工作的思考

<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)赋予建设项目用地预审工作全新的地位职责,明确规定"凡不符合土地利用总体规划,没有农用地转用计划指标的建设项目,不得通过项目用地预审","没有预审意见或预审未通过的,不得核准或批准建设项目","项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审核建设项目时,必须附国土资源部门预审意见".国土资源部新修订了<建设项目用地预审管理办法>(第27号令),作为强化、细化建设项目用地预审管理的重要配套文件.这对于保证土地利用总体规划的实施,控制建设用地总量,充分发挥土地资源供应对投资的调控和引导,将起到积极的作用.     

平舆县保障用地"三大法宝"

近年来,平舆县大力实施项目带动战略,一大批项目纷纷上马,仅2005年就有69个建设项目动工,占用土地3000多亩.面对人地矛盾突出、建设用地存量少的现实,平舆县国土资源局从保障经济社会发展的大局出发,在保护资源、节约集约利用土地上下功夫,运用"三大法宝"保障经济建设用地,实现了"双保双赢"的目标.     

严格保护耕地 节约集约用地——河南省自然资源系统开展形式多样的全国“土地日”宣传活动

正今年6月25日是第29个全国"土地日",为进一步提高社会公众依法依规用地、节约集约用地的意识,全面落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度,河南省自然资源系统围绕"严格保护耕地、节约集约用地"这一主题,积极开展发放宣传材料、播放视频材料、讲解自然资源科普知识、接受群众咨询建议等各种形式的宣传活动,大力宣传习近平生态文明思想,践行"一张蓝图保发展、一体共治建生态",增进社会公众对土地资源国情国策的了解,培育节约优先、保护优先的绿色发展意识。     

百色：强力做好土地、矿山生态文明建设

近年来,广西百色市右江区国土资源局按照“在保护中开发、在开发中保护”原则,不断提高国土资源合理利用和有效保护水平,强力推进土地、矿山生态文明建设。一是做好规划,优化国土开发格局。陔局扎实开展新一轮土地利用总体规划修编,先后完成全区9个乡镇（街道）土地利用总体规划（2010～2020年）,统筹安排生活用地,生态用地,生产用地,为土地、矿山生态建设奠定基础。     

临朐县国土资源局“五招”破解用地难题

临朐县积极推进土地的集约节约利用,最大限度地挖掘用地潜能,拓宽用地渠道,有效解决了用地难、建设用地不够用的难题。一是以规划带动土地利用。该县严格按照土地利用总体规划,切实保障重点项目和有效益项目的用地。对重点项目和有效益项目的用地,     

山西省打击违法用地有了新技术

正从山西省测绘地理信息局获悉,近日,山西省的"重点城市建设用地遥感监测系统"项目通过相关验收,将在打击土地违法占用行为、制定土地利用总体规划等方面得到应用,从而为城市建设用地监管提供信息化技术支持。据介绍,该项目综合应用了遥感、地理信息、数字航空摄影等技术对全省11个重点城市建设用地情况进行了影像获取和监测分析,可以为土地管理和制定土地利用总体规