中国大陆1996 ～ 2012 年地震重点监视防御区制度实施现状与成效分析

地震重点监视防御区制度,是《中华人民共和国防震减灾法》确立的法律制度.在地震重点监视防御区制度实践方面,我国已完成第一期地震重点监视防御区方案的实施,即1996年国务院批准的1996 ～2005年全国地震重点监视防御区方案.目前,正在实施的是第二期地震重点监视防御区方案,即2006年国务院批准的2006 ～2020年全国地震重点监视防御区方案.在国家社科基金重大项目支持下,本文对1996～ 2012年全国地震重点监视防御区制度的实施现状进行了追踪,对实施成效进行了总结.从1996～ 2012年的震例和调查数据看,减灾效果明显.在此基础上,提出了完善地震重点监视防御区制度的对策与建议.     

公众对地震重点监视防御区的认知与防震减灾宣传工作的关系

公众是实现地震重点监视防御区(以下简称地震重防区)防震减灾工作目标、提升社会防震减灾能力的主力军,而公众对地震重防区的认知与防震减灾宣传密不可分.本文通过问卷调查,发现许多公众对地震重防区和相关知识的认知程度低、公众的防震减灾素质有待提高、防震减灾宣传针对地震重防区的内容不够全面、宣传方式和手段不够多样化等问题.据此,提出建议:强化地震重防区宣传,丰富防震减灾宣传内容;防震减灾宣传方式和途径多样化;完善防震减灾宣传教育制度等.     

溧阳地震的再认识

２０世纪７０年代,江苏溧阳在５年内发生两次中等强度的地震,其破坏之重、影响之大,前所未有。溧阳地震是人口稠密,经济发达地区震级不大,震害严重的有名震例,认真总结溧阳地震的经验教训,为全面贯彻落实《防震减灾法》,推进防震减灾事业发展有着重要的现实意义。     

抓基础 促管理 推进地震应急工作迈上新台阶——固原市2006年地震应急工作纪实

0 前言 2006年，固原市防震减灾工作，特别是地震应急工作在市委、市政府的高度重视下，在自治区地震局的大力支持和指导下，认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》和《宁夏回族自治区防震减灾条例》，落实科学发展观，取得了长足的进步，地震应急工作迈上了新台阶。     

北京市防震减灾工作进展综述

为了实现“使大中城市及人口稠密地区具有抗御６级地震的能力”这一防震减灾十年目标,经国务院批准于１９９６年１１月正式成立了新的北京市地震局。北京市地震局自成立以来,为了实现防震减灾十年目标, 开展了大量的工作, 并取得了可喜的成果。该专辑综合介绍了北京市地震局近３年来在防震减灾方面开展的工作和所取得的进展, 包括：北京市防震减灾工作的进展、监测预报和震情跟踪工作体系的建设、北京市防震减灾法制的建设、北京市震害防御与工程地震工作的进展、《北京市破坏性地震应急预案》编制工作进展、北京市区县地震工作进展、面向社会的防震减灾宣传、防震减灾技术系统的建设。     

地震重点监视防御区信息公开的调查研究

市县防震减灾工作者承担着落实地震重点监视防御区（以下简称地震重防区）制度和目标任务的重要职责。本文以市县防震减灾工作人员为调查对象,从是否同意公开重点监视防御区信息入手,就是否同意公开、公开的方式和途径、公开的对象等方面进行问卷调查。通过对调查数据的分析研究,得出以下结论和建议：地震重防区信息应当公开,公开内容为地震重防区的市县名单,公开时可采取普及率和公信度高的媒体等方式;同时要加强地震重防区相关知识的宣传。     

地震标准化进展综述(之二)

4　“十五”地震标准化工作设想与发展 地震标准化的实质是它的技术性 ,主要是立足于防震减灾体系中的技术指标。地震标准作为一种技术性规范文件 ,是根据我国防震减灾规划和地震科学技术发展需要 ,按照规定的程序 ,对地震科技成果和实践的先进经验进行总结制定出来的。因此 ,地震标准化一定要以建立防震减灾工作的最佳工作秩序和提高地震科学技术水平为最终目的。为了达到这一目的 ,除了依据《中华人民共和国防震减灾法》来调整防震减灾领域中各个方面的关系外 ,就是要依据一整套行之有效的、科学合理的地震技术法规对地震行业存在共同的、…     

进一步加强江苏省防震减灾工作

提出要从五个方面加强江苏省的防震减灾工作,（１）要从政治的高度,全局的角度认识防震减灾工作的重要性,艰巨性和长期性,（２）要认真学习、宣传、贯彻好《防震减灾法》和《江苏省防震减灾条例》,（３）要继续强化地震监测预报为震灾综合防御工作。（４）要努力推进“九五”重点项目实施,认真编制防震减灾“十五”计划,（５）要进一步深化改革,加强地震队伍自身建设。     

编者按

<正>全国地震重点监视防御区是依据中长期地震危险性和地震风险分布确定的具有高地震风险且必须采取防震减灾强化措施的区域。全国地震重点监视防御区的空间位置和范围由国务院颁布,所采取的强化防震减灾措施由《中华人民共和国防震减灾法》和各级政府规章规定。现行全国地震重点监视防御区是2006年由国务院颁布实施的,其编制技术思路和主要工作内容已于2006年发表在本刊第22卷第3期1。为更好地实施全国地震重点监视防     

对我国防震减灾法律体系的分析思考

我国是世界上地震灾害最为严重的国家之一。50余年的防震减灾工作实践表明,健全防震减灾法律体系对于提升我国地震灾害防御能力具有十分重要的作用。采用文献查阅、对比分析等方法,在全面梳理我国防震减灾法律体系现状的基础上,总结分析了存在的4个方面问题,并借鉴日本和美国的先进经验,提出了出台《自然灾害防治法》、修订《突发事件应对法》,适时修订防震减灾有关法律法规,进一步明确防震减灾职权主体的法定职责任务,完善地方防震减灾法律体系等对策建议。     

防震减灾工作中依法补位行政的问题与认识

0前言《中华人民共和国防震减灾法》(以下简称《防震减灾法》)赋予了地震部门依法行政的社会管理职能。中国地震局制定的《地震安全性评价管理条例》发布后,各省和省会城市都相继出台了地方性法规。云南省人大、政府相继制定的《云南省防震减灾条例》(政府令),进一步明确了执法     

推准位置 扬长避短 应对挑战—寄语《国际地震动态》

《国际地震动态》创刊于 2 0世纪 70年代 ,其时中国还没有开始摆脱封闭或准封闭的状态。在这样的情况下 ,《国际地震动态》作为反映地震科学发展和防震减灾事业的国际动态的刊物 ,在某种程度上发挥了地震研究领域的《参考消息》的作用。这也正是《国际地震动态》长期以来深受专业人员、管理人员和对地震科技发展感兴趣的读者的喜爱 ,在防震减灾事业中颇有影响 ,并引起一些国外的专家和研究机构关注的主要原因。改革开放初期 ,《国际地震动态》根据当时国际上防震减灾事业的发展 ,及时地进行了地震社会学和地震对策方面的报道和讨论。在当时…     

热烈庆祝《山西地震》创刊30周年

我是《山西地震》的忠实读者,曾任约15a的主编,对她怀有极其深厚的情感。值此《山西地震》创刊30周年之际,特致热烈的祝贺。同时,对30a前为《山西地震》创刊做出过重大贡献的老同志们表示由衷的感谢,对30a来为《山西地震》的发展、创新立下汗马功劳的同志们致以崇高的敬意。《山西地震》30a的发展历程是山西省防震减灾事业健康发展的写照,也在一定程度上反映出我国防震减灾事业的发展历程。30a来,《山西地震》为什么能够欣欣向荣、兴盛不衰?可概括以下几点。a)她从创刊之日起,就一直受到历届领导班子的重视与关怀,因为她是山西防震减灾…     

2011年全国城乡建筑抗震技术培训班在北京举办

由中国地震学会和中国地震灾害防御中心联合主办的“全国城乡建筑抗震技术培训班”于2011年12月9—13日在北京举办。本次培训主要针对我国正在推进的全国农居工程和校安工程中存在的问题,从《中华人民共和国防震减灾法》赋予地震部门的职责入手进行培训。     

基于“重防区管理办法和工作指南调查问卷”结果分析地震重点监视防御区信息公开的必要性和公开后相关措施

本文从6个方面详细分析探讨了地震重点监视防御区信息公开的必要性和意义,并以行业专项课题“地震重点监视防御区工作指南和发布方案”执行过程中专门设计的“重防区管理办法和工作指南调查问卷”为基础,针对被访者对重防区信息公开的态度、信息公开途径、发布形式、发布内容、防震减灾工作应当加强的环节以及采取的强化措施进行了系统调查。通过对数据进行分析研究得出以下结论和建议:地震重防区信息应当采取逐级公开、逐步公开的方式进行,建议由国务院颁布地震重点监视防御区管理办法和工作指南,同时以政府文件下发重防区县级行政单元名单,不加密级。本文最后提出了为减轻信息公开后引起的负面影响所应实行的一些配套措施。     

全国地震重点监视防御区县级机构 防震减灾能力对比研究

以中国地震局在2007年和2012年组织的针对全国地震重点监视防御区的两次大规模问卷调查为依据,以东、中、西部9个省的县级防震减灾机构的工作为研究对象,在对组织机构及经费保障、监测预报能力、工程性防御能力、应急准备能力、宣传教育5个方面共16个技术指标进行统计对比的基础上,就地震重点监视防御区制度的实施情况和实施成效从时间上进行对比分析研究.结果表明,几乎所有指标均有不同程度的提高.此外,本文还针对地方防震减灾工作中存在的一些问题,给出了建议.     

地震重点监视防御区县级行政单元地震危险性的差异统计及其分类管理的建议

本文利用GIS技术,将全国地震重点监视防御区(重防区)县级行政单元边界分别与中华人民共和国地震动峰值加速度图和中国及邻区地震区带和潜在震源区划分图叠加,对各县分别计算了如下4个地震危险性指标:(1)县境内最高地震动峰值加速度等级;(2)县境内面积比例最大的地震动峰值加速度等级;(3)县境内最高潜在震源区震级上限等级;(4)县境内面积比例最大的潜在震源区震级上限等级.通过分类统计全国重防区县级行政单元的地震危险性分布,得到的结论是:虽然同为重防区但各地的地震危险性相差巨大.据此,建议根据地震危险性的不同在重防区采取如下措施:第一,不论是何种类型的重防区,均应按中国地震动参数区划图对新建工程做抗震设防,对已有建筑做抗震加固;第二,位于高地震危险性的区域,特别是位于具7级以上潜在地震危险的重防区,要加强与防灾有关的应急准备、城市规划、地震监测预报、地震应急响应等专门措施.     

中国代表团赴台参加海峡两岸防震减灾学术研讨交流活动

由中国地震学会理事、中国地震局地壳应力研究所唐荣余研究员为团长，中国地震学会秘书长郝记川为副团长兼领队共29人组成的代表团，于2004年6月10-17日参加了海峡两岸防震减灾学术研讨会交流活动。     

北京市防震减灾工作的进展

北京市既是全国政治文化的中心,也是国家地震重点监视区之一。市政府非常重视北京市的防震减灾工作,于１９９６年１０月成立的由国家地震局和北京市政府双重管理的北京市地震局负责北京市防震减灾的管理工作。１年来,北京市已健全了各级防震减灾机构,防震减灾工作取得了较大的进展。该文综合介绍了北京市防震减灾工作的进展,包括：健全和完善组织机构;法规建设;北京市的抗震设防;北京市的地震监测预报;防震减灾的宣传教育及筹建北京市防震减灾中心等。     

广东省防震减灾对策与实践

根据《中华人民共和国防震减灾法》,结合广东省的特点,提出了本省防震减灾对策的指导思想和战略方针,并从地震监测预报、震灾防御以及地震应急系统等方面,制定了行之有效的措施方案。