经营城市与经营土地双赢之路--南宁市规范土地市场工作侧记

新世纪之初,南宁市委、市政府提出了“树立经营城市理念,经营好土地资产,为城市建设聚集资金”的战略方针。按照市委、市政府的部署和要求,南宁市国土资源局于2001年10月建立了土地收购储备制度,逐步推行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,由此,南宁市土地市场开始步入正轨。     

经营城市土地“应做好五统一”

土地是我国国有资产中规模最大、价值最高的资产，是城市建设中最重要的资金来源。城市的开发建设离不开土地，经营土地是经营城市的核心和关键。经营土地不能单纯地追求土地资产价值，必须兼顾经济、社会和环境综合效益，既要注重对耕地的保护，实现耕地总量动态平衡。同时，又要注重土地资产的管理，实现土地资产的价值。     

积极推进土地储备制度合理经营城市土地资产

经营土地是经营城市的核心和关键,是加速城市化进程的根本途径,推进土地储备制度是经营土地的基础和要求。嘉兴市城市建设的飞速发展主要得益于土地资产的有效运营。2000年以来,嘉兴市坚持用科学的发展观指导城市国有土地资产经营工作,以土地储备为突破口,实行经营性土地使用权“招、拍、挂”制度,逐步建立规范有序的土地有形市场,实现土地资产价值的最大化。     

给城市注入活力——新郑市经营城市土地的做法

近年来,河南省新郑市委、市政府采取有力措施,高度重视土地收购储备工作,出台了一系列优惠政策,鼓励开发商进行投资,极大地调动了他们的投资积极性。该市通过强化国有土地资产管理,收购储备土地6780亩,成功拍卖国     

搞好土地经营为城市发展聚剑资金

国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》和国土资源部《国有土地使用权招标拍卖挂牌出让规定》等文件颁布实施后，如何深化国有土地使用制度改革，为城市发展聚敛资金，经营好城市，提高城市的综合竞争力，已成为各级土地管理部门的重要工作之一。近年来，我局结合济源市实际，开展了国有土地使用制度改革工作，取得了一定的成效。制度建设、机构设置是开展国有土地使用制度改革的基础当全国各地土地拍卖的槌声此起彼伏，当深圳依靠土地神奇般崛起、上海浦东开发区、苏州工业园区、大连经济开发区均以土地开发为依托迅速发展呈现在世人面…     

对土地收益方式的分析和思考

自1987年12月1日深圳市敲下了中国土地历史上震撼人心的土地拍卖第一槌起,我国的土地有偿使用制度改革拉开了序幕。土地生产要素逐步进入市场。从此,土地在中国结束了只以自然资源存在的历史,而是以资源和资产两种身份参与市场机制下的利益再分配。但由于我国土地制度与西方国家有着根本的不同,因此探索适合中国基本国情和根本制度的社会主义市场经济条件下的土地有偿使用制度将是国土资源工作的一项历史性任务。1 中外土地制度的差别我国作为社会主义发展中国家,实行的是土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。所谓全民…     

经营城市及其土地的理论与机制(上)

近年提出的经营城市及其土地的理论与机制,产生于经济转型时期,计划经济和市场经济的理论都在影响经营城市及具土地理论与机制的形成。当前,经济社会发展的客观形势亟待理论界根据实践检验的情况,进一步规范目前“百花齐放”的局面,以降低制度成本。     

城市土地资产的经营管理

土地是城市最重要的资产之一，经营城市资产是经营城市的关键。随着土地使用制度改革的深化，特别是我国加入世贸组织后。土地市场与土地资产管理面临许多新的问题与矛盾。土地经营已经成为经营城市的必然选择。     

我国城市土地利用研究的重要进展

改革开放以后。为了适应社会主义市场经济体制和城市经济发展的需要。我国在1980年代初开始酝酿城市土地有偿使用制度改革。至今大体经历了1987—1989年的试点、1990—1993年的深化和1994年逐渐完善的三个阶段。以1982年深圳市首次对城市土地使用收取土地使用费的改革为标志，我国学开始致力于城市土地利用理论研究的探索。1990年4月。国务院发布《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，使城市土地利用研究有了明确的法律依据。之后，随着城市土地利用制度的不断深入和完善，我国学对城市土地利用研究的理论体系也日趋成熟。     

经营城市与经营土地

在市场经济和城市化进程的背景下，政府职能也随之改变，从建设城市到管理城市，再到经营城市，是城市发展的必然阶段，经营城市土地已成为各级政府实施城市化战略的重要内容之一，从政府建设城市和其职能出发，提出经营城市土地的基本思路和原则及提高政府调控供地能力的方法，对供地方法进行了探讨。     

完善土地收购储备制度推进土地经营和城市建设

哈尔滨市从2001年实施土地收购储务制度以来．土地储备、土地经营各项工作稳步推进。2003年,市政府又进一步加大力度,从土地储备的体制,机制,运行方式等方面入手,总结完善各项制度大胆探索,勇于创新,走出了一条具有哈尔滨市地方特色的土地收购储备和经营城市土地的新路子。全年共收储土地22宗,面积136.151公顷,出让31.539公顷,出让金额79782     

菏泽市城市土地资产经营初步探讨

菏泽市地处山东省西南部,苏鲁豫皖四省交界处,是著名的“牡丹之乡”,属内陆经济欠发达地区。2003年以来,新一届市委、市政府以科学发展观为指导,创新工作理念,确立以土地经营建设城市的发展思路,改善了城市面貌,提高了城市品位,实现了整个城市经济的可持续发展。2003年以来,菏泽市区累计完成土地经营收益15亿元,为城市基础设施建设带来了雄厚的资金基础。     

福州土地储备：在经营城市中完善自我

建立城市土地储备制度是我国城市 土地管理制度的一次重大变革,具有优 化土地资源配置、调整土地功能分区、 盘活存量土地等功能,为土地出让的 “阳光工程”夯实基础,促使经营城市 进入良性循环。 福州市土地收购储备工作起步于 2000年4月,在2001年发展基础上,2002 年起进入巩固提高、向纵深方面拓展的 阶段。随着土地出让运行的正常化,“要 土地、找市场”的观念正不断深入人心, 市场化配置土地资源的政策体系基本构 建,城市土地储让运营机制初步形成。 人们将土地招标拍卖及挂牌出让…     

临沂市土地经营获得大丰收

临沂市国土资源局紧紧围绕市委、市政府中心工作，根据“一河五片、北上东进”的城市发展战略，不断深化土地使用制度改革，加大土地收储力度，市场经营取得可喜成绩。     

国外城市土地收益制度的比较与借鉴

城市土地收益制度的合理性,既关系到城市土地资源的合理配置,又关系到城市土地收益在财政收入中所占的比重以及对财政收益的贡献率。我国现行的城市土地收益仍存在着许多不合理因素,需要进一步改革。国外一些城市在土地收益制度方面已取得成功经验,对完善我国的城市土地收益制度有一定的借鉴意义。     

经营城市土地的实践与思考

镇江市经营城市土地积累了不少成功的经验，走出了一条建立土地市场，实行土地收购储备制度，项目化经营、市场化动作的新路子，加快了城市建设步伐。提出了当前经营城市土地过程中存在的问题与对策。     

坚持科学发展观理性经营城市土地

近年来,随着城市经济建设的快速发展,房地产市场的火热和开发区、经济园区的纷纷建立以及少数官员只讲眼前"政绩",盲目经营城市土地的情况时有发生,造成征而闲置土地荒芜,价格低下,资产流失,甚至不办手续违法用地等等.我们认为:坚持科学发展观,理性经营城市土地,是保护和利用土地资源的一条有效途径.     

土地收益金和土地收益能否混为一谈

近几年,在国土资源管理部门征收国有土地租赁租金(俗称年租金)过程中,有不少地市同房管部门征收的出租门面房土地收益金“撞车”,它不仅造成同一种费用重复征收,加重用地单位的负担,损害政府形象,而且形成多头管理土地,使土地资产大量流失,甚至导致不安定因素的发生。造成此种现象的主要原因,虽然是某些部门的职能越位和错位,但是概念混淆、政策打架也是其原因之一。因此,要解决此问题,首先要弄清“土地收益金”和“土地收益”二者的概念。 让我们来看一下房管部门征收“土地收益金”的主要依据,它是根据建设部(1995)第42号令《城市房屋…     

乌海市的发展与城市土地经营

乌海市位于内蒙古自治区西南部,是一座以能源、化工、建材为主的矿业城市。由于区位条件和工业特点,城区土地面积较大,如何经营好城市土地这笔最大的资产,促进乌海市的发展,这不仅是国土资源部门的事,也涉及政府各相关部门,应引起社会各界的重视。     

搞好土地资本运营 促进经济社会发展

近年来,利津县坚持深化土地使用制度改革,严格落实土地“五统一”的有关制度,积极探索土地开发复垦的路子,形成了土地运营的良好机制,不仅实现了政府的稳定收益,而且促进了城镇建设、招商引资和农村经济的发展,使政府获利、群众受益、经济社会发展三者得到了统一。1主要做法(1)建立土地收购储备制度,由政府牢牢垄断土地一级市场。由政府掌握经营性土地的“统一收购”和“垄断供应权”是进行土地资本运营的基础。一是对城区土地实行规划控制。先由县城建规划部门根据土地利用总体规划和城区总体规划,对近期建设需占用的各类用地所在功能区做…