韩国灾害管理体制探析

贯彻“一带一路”的战略方针,借助既有的、行之有效的区域合作平台的理念,不断提高各区域地震灾害管理及应急救援能力,是降低和减少地震灾害损失的根本途径。“一带一路”国家所在区域由于地理位置、地形地貌以及气候等各不相同,出现和发生的自然灾害也不尽相同。本文按照南亚、中亚、东南亚、西亚、东亚、中欧对“一带一路”各区域应对地震自然灾害的管理体系发展及应急救援能力进行了初步评述,以期对加强区域间应急救援合作提供借鉴。     

地震复合灾害与应急救援对策

地震复合灾害是指以地震主震为灾害源并引发一种以上次生灾害的地震灾害。重大地震灾害都是复合灾害。复合灾害具有各构成灾害的叠加性,不同灾种之间还可能产生叠加效应。地震复合灾害与同时或连续发生的自然灾害、人为灾害构成广义复合灾害。复合灾害扩大、加剧了地震灾害灾情。减少地震复合灾害的构成灾害种数,降低、消除各构成灾害的叠加性与叠加效应,是研究地震复合灾害减灾对策的基本原则。编制城镇应急救援规划应以复合灾害的灾情严重程度为基础。构建完善的应急救援要素系统、合理估算避难人数和救援资源需求量,是复合灾害应急救援的基本对策。     

考虑不确定性的地震灾害应急救援设备并行优化设计

由于地震灾害的不确定性,使得应急救援设备运行速率及使用效率均受到影响,需要进行并行优化处理。对此,提出基于双向并行计算的地震灾害应急救援设备优化方法。以地震灾区灾情等级评估结果为基础,将地震等级及应急救援设备,设备及设备之间的关系进行标准化处理,转化为求解最优解问题;在考虑不确定性的情况下,通过通信时间与救援设备需求进行双向并行处理,优化地震灾害应急救援设备。实验结果表明,采用改进方法进行地震灾害应急救援设备并行优化,能够对地震灾害应急救援设备需求量进行准确预测,提高应急救援设备的运行速率,缩短通信时间,提高应急救援设备的使用效率,具有一定的优势。     

关于我国地震航空应急救援体系建设相关问题的探讨

航空救援是目前许多国家普遍采用的最有效的灾害应急救援手段。在我国汶川地震、玉树地震及芦山地震应急救援中,航空救援都发挥了不可或缺的作用。地震航空救援能力的强弱对于各国能否最大程度地减轻地震灾害具有极为重要的意义。但目前我国地震航空应急救援能力严重不足,与地震灾害频发的国情不相适应,也与社会经济发展水平不相适应。通过研究近年来我国大震巨灾航空救援震例,分析我国地震航空救援体系建设存在的主要问题,参考国外相关经验,结合我国国情和地震应急救援专业特点,提出了推进我国地震航空救援体系建设的思路和建议。     

凉山州地震应急救援管理研究

地震是群灾之首。基层是发挥政府职能、加强危机管理、大力推进地震应急救援能力建设、防范化解地震灾害风险的重要基础。本文结合我国地震应急救援发展与基层地震应急救援管理工作,阐述了凉山州地震应急救援管理工作实践。四川凉山,立足“防大震、抢大险、救大灾”,开展地震灾害风险管理,提高地震应急救援能力,初步形成了以法制体制机制建设促进地震应急救援管理,以地震应急救援管理振兴防震减灾事业,全面推进民族团结进步的新格局。      

新一代区域地震灾害快速评估系统设计与实现——以甘肃省为例

破坏性地震发生后,地震灾情快速评估作为地震应急指挥技术系统中的核心模块能够为各级政府和应急管理部门地震应急指挥决策提供重要的信息服务,是地震应急救援与指挥决策重要的支撑平台。随着学者对地震应急领域几十年的研究,已经具备了开发新一代地震灾害快速评估系统的条件。本文基于甘肃省分震级地震烈度衰减模型、分区域的地震灾害人员伤亡评估模型、地震应急专题图设计等研究基础,研发了新一代甘肃省地震灾害快速评估原型系统,实现了软件自动触发、分震级地震影响范围估计、分区地震灾害人员伤亡计算,自动生成地震灾情评估报告,提高了系统的自动化水平和计算结果的精度。该软件能够提升甘肃省地震灾害快速响应能力,能够为甘肃省地震灾害应急救援和指挥决策提供更为科学可靠信息服务。     

地震灾害时空分布与紧急救援响应研究

地震灾害是我国自然灾害的众灾之首,对震后灾情时空分布的快速认识以及紧急应对的研究具有重要的理论和实践意义,也是目前灾害应对领域与政府工作的热点。地震灾害研究是一门交叉综合学科,涉及构造地质学、社会学、灾害学、公共管理和危机管理等众多领域,必须在多学科综合的框架下,研究“地震-地震灾害-地震灾害应对”这个链条上的各个环节。但目前地震灾害时空分布研究的尺度对一次特定地震紧急处置的应用价值有限;构造地质学研究地震发生发展规律,偏重于地震灾害的自然属性,而在震后应急救援中的应用研究比较薄弱;地震紧急救援的指挥布局等也未进行详细分析,缺少可借鉴的理论依据和模式。     

大震应急产品产出与服务平台建设

地震时空强参数已不能满足日益增长的最大限度减轻地震灾害的需求。作为国家级地震监测中心,中国地震台网中心联合各研究所和试点省局,建设了大震应急产品产出与服务平台。中强震发生后,该平台准实时产出除地震三要素之外的多类地震参数和图件,为及时准确评估受灾区域和灾损程度、揭示地震成因和致灾机理提供了丰富的基础资料,第一时间服务于救援决策和震情会商,显著提升了国家级地震监测中心的应急处置和践行减轻地震灾害的能力。     

山地地震灾害应急救援规划的原则与要点

山地地震灾害具有次生灾害叠加与叠加效应明显,公路交通易瘫痪阻断应急救援,应急救援任务重难度大等特点。山地城镇宜编制重大地震灾害应急救援规划。编制的基本原则包括复合灾害原则,因地制宜原则,应急救援要素系统原则,控制总量与应急救援资源合理配置原则。为了给灾时应急创造基本生活条件、医疗条件和防灾条件,强化应急救援力度,提高应急救援效果,依据山地地震灾害的实证研究,提出了应急救援规划的要点,主要包括:合理选用基础资料,设定城镇复合灾害并提出应对措施,准确估算避难者人数,有针对性地规划应急救援要素,制定物力资源管理制度,规划建设抗震救灾信息网络,救援避难弱者与应急救援资源畅流的措施以及防灾教育、奖惩制度等。     

意大利地震紧急事务处置与应急响应系统简介

意大利地震紧急事务处置的特点:①地震灾害与其他灾害统一在一个部门进行紧急事务处置。民防部专门负责实施各类灾害应急救援,应急处置职责范围广泛,包括自然灾害与人为灾害的各类灾害应急救援。健全的组织机构保障了应急处置的高效联动。②地震应急响应技术系统联动集成。硬件平台、基础数据库、软件开发与灾害模型研究4个方面进行集成。③高分辨卫星遥感技术实现灾情快速获取。     

老龄化社会重大地震灾害老年人的应急救援

我国已进入老龄化社会,汶川地震属老龄化社会条件下的重大地震灾害。这种类型的地震灾害,老年人具有避难弱者的主要特征-死亡率高,且易发应激反应与震灾关连死。老年人的自理能力、自救能力、互救能力与救援需求是研究老年人应急救援的理论与实践基础。应急救援措施是有效救援的方法、途径和路向。灾前预防措施与灾后应急救援措施相辅相成,相得益彰。老年人应树立积极抗震减灾观。灾时,配置适量的人力资源和物力资源,确保老年人的生存条件、生活条件、医疗条件和防疫条件。关爱鳏寡孤独和空巢老人,减少震灾关连死。     

厄瓜多尔地震灾害及其应急救援

介绍了2016年4月17日厄瓜多尔发生的M_S7.5地震灾害、受灾国政府应急响应及国际救援情况。总结了厄瓜多尔地震灾害和应急救援的经验与教训。     

清单式管理在地震应急技术保障中的应用研究

地震是一种突发性强和破坏性大的自然灾害,重特大地震的发生往往致使较重的人员伤亡和财产损失。科学制作并合理利用应急技术产品是提升抢险救援效率的有效措施,可以有力支撑指挥层级快速决策与应急指挥。以四川长宁"6·17"地震中的应急技术保障工作为参鉴,结合当前常用应急监测技术手段,全面梳理应急技术保障产品在实践应用中的常态问题。并在此基础上,引入"清单制"管理思维,从何种阶段制作哪类产品,哪类产品需要哪些要素上进行细化构思,建立地震灾害应急技术保障产品清单,从管理模式上规范技术保障机制,促使地震应急技术支撑有力并且有序,切实提升震后应急处置效率。     

基于粒子群优化随机网络的有限条件下地震灾害应急资源优化配置方法研究

由于地震灾害的防御难度较大、事前准备较为困难和事后救援要求较高,传统资源的配置方式难以高效发挥应急资源的有效价值。由于灾害的演化与救灾过程具有随机性,这种特点可利用随机网络加以描述,因此以地震灾害中应急救援事件为例进行分析,结合灾害的演化发展规律及应急救灾资源的作用,对救灾过程中有限资源的配置问题进行了优化方法研究,构建了基于随机网络模型的有限条件下应急救灾资源优化配置模型,通过假设各事件的转向概率、时间消耗以及应急资源投入对各事件的影响,实现了对应急救灾网络过程的量化分析。基于粒子群算法优化了资源的配置,实现了救灾期望时间最短的目标,并通过计算分析验证了方法的有效性。     

四川地震应急准备与处置要点分析

本文结合四川省域内的地震活动、自然地理环境、社会经济条件3方面因素把四川省划分为东部盆地及盆缘地区、西部高山高原和川西南山地3个地震应急分区,分析各区域地震应急准备与处置的主要背景要素,总结并给出了四川各区域地震应急准备与处置要点。依据各区域地震应急准备与处置要点开展地震应急准备与处置相关工作,可使其具有针对性,有利于增强四川地区应对地震灾害的能力。     

尼泊尔地震灾害及应急救援

介绍了2015年4月25日尼泊尔发生的MS8.1地震灾害、受灾国政府应急响应、国际应急响应以及我国西藏受灾区应急救援的情况。总结了尼泊尔地震灾害和应急救援的经验与教训。     

地震灾害分级响应规定的适用问题研究

地震灾害分级响应是以地震灾害分级为基础的,依据法律法规和《国家地震应急预案》规定的响应分级采取的应急措施。它是地震应急救援法律制度中的核心内容和关键环节。依法正确理解地震灾害分级响应的适用,是做好地震应急救援工作的首要内容。     

基于GIS系统的城市震灾评估和救灾应急的研究

地震防灾减灾能力是国家的重点需求,针对当前城市抗震应急存在的灵活性差问题,在过去研究的基础上,将GIS系统应用至城市抗震救灾应急响应中,建立的GIS系统利用地震灾害评估模块、数据库管理模块、地震应急响应和指挥决策模块构成城市抗震救灾应急响应框架,完成城市GIS系统的应用分析。地震灾害评估模块中计算震害总体损失、经济损失和生命损失,实现地震灾害评估信息数据的精确性采集;数据库管理模块中的抗灾救灾应急响应数据库主要利用矢量数据、数字正射影像数据和其他专题数据构成,完成一致性访问各种类型数据,提高城市抗震救灾应急响应灵活性;在响应与决策模块中利用核心服务器实现数据信息的上传下达,实现快速救援响应。研究中对这套GIS系统与当前方法做对比,进行抗震救灾过程灵活性、救援数据精准性的比较实验。实验对比结果表明,所提研究成果提供的救援数据精确性强,且运行过程中灵活系数等部分指标高于当前研究。     

云南漾濞6.4级地震灾情快速评估

震后开展灾情快速评估工作可为政府部门确定重点救援区域、部署救援队伍、调配救援物资等应急处置提供重要的信息决策支撑.基于云南新研制的地震灾害快速评估系统,完成了2021年5月21日云南大理漾濞县6.4级地震灾情快速评估及科技保障任务.实际应用结果表明:经过升级优化的地震快速评估软件,在系统稳定性、运算效率、应急产品丰富度...     

云南地震应急救援管理与发展

本文综合评述了国际灾害搜索救援工作的起源、发展现状和管理理念,以及在联合国框架下实施国际灾害应急救援的相关组织和机构的职能及其在国际灾害紧急救援行动中的重要作用。还介绍了我国地震灾害应急救援事业的发展和当今应急指挥体制。详细阐述了云南省地震局在推进地震应急管理工作方面从经验型向规范化、制度化、法制化迈进的历程和经验。并就今后进一步搞好云南的地震灾害危险性管理工作提出一些建议。