新型城镇化背景下大连市建设用地节约集约利用评价研究

十八大报告明确提出:"坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路"。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。大连市提出"全域城市化"的理念以来,城镇化建设进入快速发展阶段,人口城镇化率每年以1个百分点的速度增长。伴随新型城镇化的快速推进,大连市也面临着建设用地快速扩展、粗放利用,用地结构、布局不合理     

落实节地战略 推进城镇低效建设用地整治

正我国土地整治从以乡村为主、以农地、废弃地等为主的传统整治格局迈向城乡全域土地整治。我国"十三五"经济社会发展规划纲要强调,要强化土地节约集约利用,提出了单位国内生产总值建设用地下降20%的具体目标。城镇低效建设用地整治作为落实节地战略、改善人居环境、保障新型城镇化发展的重要手段,成为《全国土地整治规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)的一大亮点。     

顾及土地生态安全的环鄱阳湖城市群土地利用情景模拟

在国家大力推进新型城镇化和落实城市群空间规划的背景下,评价城市群土地生态安全水平,并以此为限制条件预测城市群未来土地利用格局,对城市群可持续发展具有重要意义。本文以环鄱阳湖城市群为研究对象,对城市群土地生态安全格局和变化进行分析,根据土地生态安全评价结果设置自然发展情景和生态保护情景,结合多分类Logistic回归和多标准评价方法(MCE),构建CA-Markov模型,预测2种情景下2030年土地利用格局并进行对比分析。研究结果表明:①2005、2010和2015年,环鄱阳湖城市群网格平均生态安全值分别为0.574、0.573和0.571,空间布局上呈现"中部低、东西高"的特征;②预测2030年,自然发展情景下新增城镇用地主要位于九江市、上饶市和南昌市,生态保护情景下限制城镇用地和其他建设用地向土地生态安全高值区扩展,使得城镇用地和其他建设用地扩展更加集中;③预测生态保护情景下,高生态安全区面积比自然发展情景下多39.39%且分布更加均匀,包括鄱阳湖周边区域、九江市中部以及新余市和吉安市,城市群生态安全得到有效保护。该研究可为环鄱阳湖城市群土地利用规划及生态保护提供参考。     

盘活农村集体建设用地的路径探索——以驻马店市为例

正土地是社会经济发展的基础和命脉。我国城镇化的快速推进,对建设用地产生了大量的需求,在18亿亩耕地红线的硬性约束下,原来单纯依赖新增建设用地进行城市发展扩张的模式已经难以为继。中央城镇化工作会议指出,要大力提高城镇建设用地利用效率;《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》要求,建立健全规划统筹、政府引导、市场运作、公众参与、利益共享的城镇低效用地再开发激励约束机制,盘活利用现有城镇存量建设用地。建立存量建设     

青海省促进城镇协调发展实施土地差别化政策

正近年来,全省上下紧扣"加快发展,富民强省"主题,围绕经济结构战略性调整主线,坚持统筹城乡,遵循城镇化发展的客观规律,统一规划,分类指导,因地制宜,有序推进,走大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路,增强城镇要素集聚和辐射功能,城镇化发展水平和居民生活质量显著提高。但不可否认的是,城镇化高速发展进程中,城镇过度蔓延扩张、土地利用粗放、重"量"轻"质"等问题也对国土资源保护、合理利用和生态文明建设等提     

四川：着力提升“两化”建设用地保障

四川省国土资源厅将出台五条保障措施,努力提高推进新型工业化、新型城镇化的土地保障能力。一是切实加强土地利用规划和用地计划保障。四川省厅要求,产业规划、城镇规划要与土地利用规划相衔接,尽可能使产业和城镇规划的空间布局与土地利用规划建设用地分布相套合;年度计划重点向重要城镇、重大基础设施、战略性新兴产业工业项目等倾斜。     

浅谈供给侧改革背景下新型城镇化建设举措

正深入推进城镇低效用地再开发,是促进节约集约用地和保护耕地、增强城镇存量建设用地供给能力、服务供给侧结构性改革、促进新型城镇化发展的有力举措。根据国土资源部对城镇低效用地再开发指导意见,城镇低效用地再开发要实现三方面的目标:一是土地集约利用水平明显提高;二是城镇用地结构明显优化;三是城镇     

全域城市化背景下大连市土地利用模式创新研究

正2010年大连市委、市政府提出了全域城市化发展战略,这一战略正迎合了党的十八大提出的新型城镇化战略要求。发展目标主要是进一步完善城镇体系结构,大幅度提高城市化水平,基本消除二元经济结构,实现基本公共服务均等化,全市形成经济转型、社会和谐、环境友好、功能优化、城乡统筹的发展格局。土地资源是全域城市化的空间载体和物质基础,土地资源的保护和合理利用是实现全域城市化的重要保障。第一,建设用地利用总体效率不高,节约集约土地利用存在的问题     

新型城镇化定量研究的时空大数据应用需求分析

时空大数据具有数据规模巨大、数据类型多元、时空动态属性、人本视角和响应速度快等优势特点,为新型城镇化定量研究提供全新的数据基础和技术支撑,其影响主要体现在4个层面:为新型城镇化定量研究提供了新契机,为城镇要素变化研究提供了新手段,为新型城镇化定量研究提供了新技术,为新型城镇化定量研究孕育了新团队。同时,明确新型城镇化定量研究需求是大数据应用的重要前提,本研究从"以人为本、城乡统筹发展、城乡空间优化、城镇群空间布局"4个方面分析新型城镇化定量研究的时空大数据应用需求,旨在推进新型城镇化规划建设管理中的时空大数据应用服务。     

开拓空间 力保发展 严守红线 维护和谐——努力为城乡一体化发展提供国土资源要素保障

推进城乡一体化发展,是进入新世纪以来党中央、国务院作出的一项重大战略决策,也是今后一个时期引领宁波经济社会全面协调可持续发展的重要工作,对促进城镇和乡村科学发展、和谐发展意义重大。一是破两难。城乡一体化的推进,合理撤并农村零星居民点,推进农村建设用地整理复垦,达到保护耕地资源,实现耕地占补平衡,还有利于拓展建设用地空间,推进城乡建设用地的合理布局和协调发展,保障经济社会发展对土地资源的刚性需求。二是扩内需。     

河南省人地挂钩模式探析河析

正人地挂钩是近年来国家探索解决新型城镇化和土地节约集约过程中用地矛盾问题所采取的新政策。2011年国务院下发《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔2011〕32号),提出人地挂钩政策河南先行先试的明确要求,这是国家对河南的一个"特许",旨在推进城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口定居规模相挂钩,加快城乡统筹发展,实现以人为核心的城镇化。     

青藏高原城镇体系的时空演变

城镇体系的形成和发育对区域城镇化进程及社会经济发展起着至关重要的作用,并对生态环境产生重要影响。青藏高原特殊的地理环境与相对落后的社会经济基础,导致城镇体系不甚健全。目前国内外相关研究薄弱,不利于国家生态安全屏障建设及青藏高原可持续发展。为此,本文以建制镇以上的镇区和城市市区为研究对象,结合统计数据与遥感数据,借助GIS空间分析方法对青藏高原1990-2015年城镇体系的空间结构和规模结构进行时空演变格局分析,并采用重心移动模型揭示了青藏高原城镇人口规模和用地规模重心的迁移规律。结果表明：青藏高原城镇空间分布总体呈现出“东南密集、西北稀疏”、“大分散、小集聚”的格局;城镇分布在时间上具有阶段性增长特征且总体趋于集聚,在空间上不均衡程度呈上升趋势但2005年后明显减缓;虽然建制镇数量大幅增长,但96.88%的城镇规模在5万人以下,大中小城市发育不足;城镇人口规模重心呈现“先向西南,再向东北,又向西南”的移动轨迹;城镇用地规模重心呈现“先向东南,再向西北,再向东北”的迁移趋势。本文研究了青藏高原城镇体系的规模结构及其时空演变特征,为青藏高原新型城镇化及城镇空间格局优化提供基础依据;提出了资料缺乏和统计口径不一致的条件下城镇规模的合理估算方法,对我国城镇化相关研究具有一定的参考价值。     

政策

正国土资源部:积极做好新型城镇化建设用地保障4月14日,国土资源部印发《关于进一步做好新型城镇化建设土地服务保障工作的通知》,要求各级国土资源主管部门统筹各业各类用地,创新土地管理方式,维护进城农民土地权益,积极做好新型城镇化建设国土资源服务保障工作。《通知》要求,深入推进农村土地制度改革试点,加快推     

建立储备制度规范市场秩序确保工业化和城镇化的土地资源供应

工业化和城镇化的一个突出表现是工业企业增加,城镇面积扩大,建设用地数量增大,由此而造成人地矛盾更加突出.特别是随着国家对土地的管理日趋严格,工业化、城镇化的发展需要大量的、低成本的土地资源保障与用地审批过程相对繁琐、成本增加之间的矛盾日益严重.目前,贺州市工业化和城镇发展与土地资源保障供应方面存在两个比较突出的问题:     

建立储备制度 规范市场秩序

工业化和城镇化的一个突出表现是工业企业增加,城镇面积扩大,建设用地数量增大,由此而造成人地矛盾更加突出。特别是随着国家对土地的管理日趋严格,工业化、城镇化的发展需要大量的、低成本的土地资源保障与用地审批过程相对繁琐、成本增加之间的矛盾日益严重。目前,贺州市工业化和城镇发展与土地资源保障供应方面存在两个比较突出的问题:     

城镇低效用地再开发政策初探

正随着我国经济发展,人多地少的矛盾不断显化,而对城镇的低效用地进行再开发利用,探索盘活存量建设用地的新途径,对充分释放城市发展空间,更新城市格局,推动城市和产业转型升级具有十分重要的意义。开展城镇低效用地再开发,也是是健全节约集约用地制度,盘活建设用地存量,提高土地利用效率,增强科学发展用地保障的重要抓手。对于贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推进供给侧结构性改革,促进     

建设生态国土 践行绿色发展

<正>党的十八大把节约资源、保护环境、推进生态文明建设,纳入"五位一体"总体布局和"两个一百年目标"。当前我国经济发展进入新常态,正处在建设具有中国特色的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的重要时期,探讨建设生态国土、践行绿色发展,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态理念,坚持节约优先、保护优先、生态恢复为主的原则,切实转变资源粗放利用方式,优化国土空间开发格局,合理控制国土空间开发强度,建立美丽中国,实现中     

对规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的几点思考

随着工业化、城镇化和新农村建设的快速推进,城乡建设用地供需矛盾日益突出。从上世纪90年代后期开始,一些地方相继采取用地置换、周转和土地整理折抵等办法,盘活城乡存量建设用地,以破解城镇和工业园区建设用地不足的难题。2004年10月国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》提出,     

加强产业支撑 提升城镇功能

正百城建设提质工程是全省加快推进新型城镇化、让中原更加出彩迈出的重要一步。从2016年底全省召开动员会至今,作为百城提质首批试点县(市)之一,鹿邑县以加强产业支撑、提升城镇功能、优化公共服务为重点,立足当前新形势、新要求,充分发挥国土资源支撑保障作用,全力以赴做好百城建设提质工程用地保障,并取得积极成效。2018年,全市百城建设提质工程项     

“双评价”视角下基于FLUS模型的武汉大都市区土地利用模拟和城镇开发边界划定研究

城镇开发边界的划定对于保障资源合理利用、促进城镇有序发展具有重要意义。国内现有研究多以规划实践的技术探讨为主,但对资源环境的定量化评估不足,且较少在大都市区尺度开展研究。本文以武汉大都市区为研究案例,提出在耦合多种要素构建“双评价”体系的基础上,结合FLUS模型进行土地利用模拟和城镇开发边界的划定,并运用景观格局指数等对结果进行分析校验。结果表明:① 土地利用模拟KAPPA系数为0.95,总体精度为0.96,能较好的反映未来用地变化情况,且结果显示城镇建设用地呈蔓延式扩张,有必要通过划定边界来控制城镇开发;② 根据模拟结果划定城镇开发边界,能够避免城镇建设集中占用生态或农业价值较高的区域,并在优化形态的基础上改善武汉大都市区的城镇空间布局,有很强的适用性;③ 驱动体系评价表明,相较于单一因子库,“双评价”因子库精度更高,且更能优化景观格局,促进建设用地斑块集聚发展并填补建成区空白,更符合区域发展诉求;④ 扩张结果评价表明划定结果与武汉大都市区的未来发展模式吻合,未来空间管控应重点关注临空港片区、阳逻片区、光谷-未来城片区、纸坊片区扩张的潜在价值。本研究验证了FLUS模型在武汉大都市区内应用的有效性,为规划管控及建设用地布局优化提供一定参考。