国家计委颁布国土规划编制办法

编制国土规划是国家经济与社会发展计划工作的新课题,也是加强国土综合开发整治的重要手段。 自1981年国家作出关于国土开发整治的决定以来,国家和各省、自治区、直辖市的计划部门,把编制国土规划作为一项重要的工作。到目前,全国已编制了三十多个地区性国土规划,有些规划已经当地政府批准实施,取得了较好的效果。 近年来,国土规划工作正在全国深入展开。全国国土总体规划纲要的编制工作已近完成。纲要经国家批准后将对各地区、各部门的资源开发利用、重大建设布局、国土环境整治起指导作用,并通过区域规划、专项规划加以具体化,通过多种计划逐步落实实施。省级的国土规划工作也已陆续开展。     

积极开拓国土工作的新局面

回顾和总结我国近几年来国土工作经验。阐述国土规划的性质、意义、内容、方法、深度与实施,以及规划与计划的衔接等基本问题,提出今后国土规划的任务和要求。     

试论国土规划与计划体系的完善改革

自1981年4月中央书记处第九十七次会议决定在我国开展国土规划工作以来,这项事业得到了愈来愈多的领导和专家的关注。特别是在我国经济、政治体制改革全面展开的今天,国土规划,更加得到了各级计划和规划部门的重视。经国务院批准,国家计委从1985年起着手编制我国第一部《全国国土总体规划纲要》。各省、自治区、直辖市计委,也随之陆续编制本省、区、市的国土规划。为什么国土规划会得到计划部门的重视?国土规划在完善和改革原有计划体系中能起到哪些应有的作用呢?本文拟就此作一些粗浅的探讨。 一、国土规划的性质及其主要内容概述     

提高国土规划可操作性的若干思考

就如何进一步提高国土规划可操作性问题论述国土规划在内容上要进一步突出特点和重点,处理好主要研究内容与其它内容的关系,在深度上要与计划相衔接,做到远期与近期相结合,宏观与微观相结合,需要与可能相结合,通过确立国土规划的法律地位、加强与计划主渠道相衔接和强化国土部门管理职能等多种途径,促进国土规划的实施。     

日本新国土规划考察和辽宁省 新一轮国土规划的初步设计

分析了我国第一次国土规划的经验教训,剖析了日本历次国土规划及新国土规划的特点,提出了辽宁省国土规划的总体框架。我国第一次国土规划在摸清资源环境家底方面取得了很好的成效,但实施效果不理想。主要原因在于内容太宽泛,针对性不强,更缺乏法律依据。日本曾进行了5次国土规划,都取得了一定的成效,目前正组织实施第6次国土规划。日本国土规划的成功在于抓住关键,突出重点;重视法律法规建设;依据社会经济发展和国际国内形势的变化及时调整国土规划内容;重视国土的形成和培育。中国的国土环境与日本具有一定的相似性,中国新一轮国土规划应在认真学习日本的基础上努力做到"五新"(观念新、切入点新、理论指导新、方法手段新、内容体系新)。辽宁新国土规划要跳出国土看国土,突出振兴与可持续发展主题,以区域协调发展理论主线,重视目标导向与问题导向相结合,全面利用"4S"技术。     

开创国土地区工作新局面

开创国土地区工作新局面陕西省计划委员会１１９９５年和＂八五＂时期的主要工作１．１继续开展国土规划和区域规划工作在完成全省国土规划的基础上，１０个地市的国土规划也已全部完成，并组织编制了３０个县市的县域国土规划；根据全省国土规划安排和省政府要求；我们还...     

搞好国土规划与计划的衔接

本文论述国土规划与计划工作的关系、国土规划与发展战略的关系、国土规划的科学性和实用性、要有相应的保证措施来实施国土规划等问题,指出国土规划与计划工作衔接的必要性和可能性,以及有关的措施与途径。     

面向国土规划的空间评价标准地域单元划分

国土规划是宏观尺度国土空间开发、保护与治理的政策性依据。为了便于国土规划政策的实施,一般采取某一级别的行政单元进行分区,但现有静态性行政区划体系不利于国土空间政策一致性和差异性表达。根据欧盟国土空间规划关于标准地区统计单元划分(NUTS)的启示,提出了国土空间标准地域单元划分理念,构建了标准地域单元划分的原则、依据和技术路线,并以中国中部地区湖南省为例,对省级尺度国土空间标准地域划分的具体实施途径进行了探讨。研究结果表明,标准地域划分是国土规划关于国土空间综合分区进行空间评价的基础,能为国土规划编制提供更好的单元选择服务。     

宜昌地域国土规划通过评审验收

宜昌地域国土规划,是国家计委国土局委托的第一批国土规划试点项目。1982年开始,在国家计委国土局的指导下,由宜昌地市负责组织,南京大学地理系技术指导。经过三年多的工作,宜昌地域国土规划已经完成,并经过省初步评审。今年十一月五日至九日,湖北省邀请了全国有关方面的专家、教授、国土规划部门人员以及本省的实际工作者,共120多人,在宜昌市对规划成果进行了评审验收。     

对广东省国土规划的几点认识与思考

从解读国土规划及其基本任务、国土规划与其他规划的关系入手,认识到国土规划是国家和地区高层次、战略性、综合性的地域空间规划,它以可持续发展战略为指导,以土地利用总体规划为依托,协调、整合经济社会发展及其建设布局与国土资源和生态环境承载力的关系,是指导城市规划、自然资源规划以及生态环境保护规划的依据。在此基础上分析了广东省国土规划所面临的困难与挑战,并提出相应的对策与措施。最后提出广东应以国土空间开发,国土整治为导向,编制一个创新的国土规划,并为全国国土规划编制工作提供经验。     

地区国土规划的若干方法论问题——以宁南山区国土规划为例

近几年来,全国各地通过不同层次的国土规划试点,积累了不少经验、出现了一系列总结国土规划理论方法的文章;1984～1986年进行的宁夏南部山区国土规划试点工作,在探索地区国土规划的方法论方面,亦获得了一些新的认识和体会,总结如下以供讨论。一、处理好资源开发与环境整治、国土与人的关系,是国土规划的核心国土规划的主要内容,包括国土资源的综合开发、国土环境的综合治理和国土建设的综合布局。通过宁南山区国土规划试点工作认识体会到,地区国土规划的核心问题是,第一要     

国家计委要求加强省级国土规划工作

为了贯彻落实国务院关于认真编制省(区、市)国土规划的要求,进一步加强国土规划工作,最近国家计委发出《关于加强省级国土规划工作的通知》。 《通知》说,编制国土综合开发整治规划,是社会经济发展到一定程度、一定阶段的客观要求。国土规划是一个国家或地区高层次的综合性规划,是国民经济和社会发展计划体系的重要组成部分。 《通知》指出国土规划的主要作用:1.对规划区范围的资源开发和建设具有约束力。从原则上讲,任何开发建设都不应与国土规划相矛盾。2.国土规划中提出的地域分工、资源配置、     

关于国土规划的质量要求与其提高完善的主要途径

1987年8月,国家计委颁发了《国土规划编制办法》,这是我国第一个关于国土规划的行政法规。《办法》明确规定了国土规划的性质、任务、地位、作用、内容、编制和审批程序、实施办法等一系列重大问题。这对于保证和提高国土规划的质量具有重要意义,也为进一步开展国土规划理论方法研究指明了方向。现就国土规划的质量要求问题,以及为达到一定质量标准而需采取的重大措施,提出一些粗浅想法,与广大国土工作者共同讨论。     

国土规划的几个问题

本文论述我国实施国土规划和发挥国土规划的作用。指出继续深入开展国土规划的任务与要求。     

战后日本的国土整治的经验教训和第四次全国综合发展计划

前言什么是国土整治?1950年《日本国土综合开发法》的问世,标志着国土整治的正式展开。据该法第二条,国上整治(日本叫国土计划)就是国家和地方团体实施政策的综合面基本的规划,其内容包括:(1)资源的开发利用,(2)自然灾害防治,(3)城乡规模的确定和布局,(4)产业的合理布局,(5)电力、运输、通信等公用设施的规模确定和布局以及文化、卫生和游游资源的保护。这些设施的规模确定和布局。此外还有防治公害、保护环境等内容。可以说国土整治是政府和团体对国土进行综合管理和改造的规划。国土规划可分为全国规划、地方规划和都道府县规划等。     

论2020年我国国土规划的基本目标

国土规划是国家从空间侧面进行宏观经济调控的重要手段，其主作用在于促进国土全面、均衡、合理利用。我国２０２０年国土规划的基本目标应为：均衡化国土利用格局基本形成；较大幅度提高居民生活的综合环境质量和舒适程度；建成高效、资源节约型国民经济体系格局，基本进入传统资源消费“零增长”阶段。     

大城市(区域)国土的特点及其国土规划初探

大城市(区域)是一种独特的地域类型,随着国土规划工作的发展,编制大城市(区域)的国土规划已经提到了议事日程上来。本文首先从地域范围、国土资源的构成、国土开发利用的目的、国土所存在的主要问题诸方面,分析了大城市(区域) 国土的特点。尔后,就大城市(区域)国土规划的目的、范围和性质、重点、深度,以及同其它专项规划的关系等问题,发表了看法。     

国土开发整治与区域规划

刀01 2004010783关于新一轮国土规划性质及其理论体系建设的思考二StL】dyon the eharacter and theoretie syst即of the natlonal land Plan-nings外to in new period in China摩成,王波//经济地理一2003,23(3)一289一293,312 针对目前我国关于国土规划的性质及定位存在许多争议,列举了学者观点和政府行为.指出我国国土规划的理论研究十分薄弱,难以对国土的综合开发起到指导作用,在新的发展时期,要根据国土规划的特点,进行跨学科的综合研究是解决国土规划重大问题的现实途径.其中,景观生态学、经济学、有机规划理论是国土规划的理论支柱.…     

国土规划的性质和理论方法问题

一、国土规划的性质国土是国家管辖范围内的地域空间,包括地上、地下、领空和领海。这个地域空间是由土地、水、生物、矿物等各种自然要素和人口、建筑物、工程设施、经济技术与文化基础等各种人文要素所组成的实体。作为社会经济发展的物质基础来说,国土是资源,(包括自然资源与人文资源);作为人们生产、生活的场所来说,国土又是环境,(包括自然环境与人文环境)。国土规划就是对国土进行开发、利用、冶理、保护的全面规划。过去曾把“开发、     

国土规划的性质、任务及其主要内容——在河北省国土规划研究班上的讲话

国土规划是以地区综合开发为主的规划,即以块块为主的规划,国土整治的各个专项规划(如江河的流域治理、黄土高原的整治等等),也都是按区域进行规划的。所以说,搞国土规划,各个省、市、自治区的任务是很重的。我国的国土规划起步比较晚,1981年4月中央书记处决定抓国土规划、国土立法,同年10月国务院批示原国家建委要抓国土规划,提出方案,报国务院审批。此后,有三年是试点摸索过程。去年11 月,决定搞全国的国土规划纲要。为此,计委报告国务院。今年三月,国